幫助雪災區農戶發展生產的建議

編輯同志：

受北方較強冷空氣影響，年初泗洪縣出現了大范圍的冰雪天氣，并伴隨大幅度降溫，出現了嚴重冰凍。截至1月28日，累計降雪25.4毫米。持續降雪降溫天氣給該縣農業生產造成一定損失:蔬菜、食用菌棚室損毀面積1.3萬畝，蔬菜等農作物遭受凍害面積6200多畝；坍塌豬舍152間、禽舍16間，總面積6726平方米；被困生豬2510頭、家禽3.4萬只，砸死畜禽1015頭只；因凍致病畜禽3.1萬頭只，流產母豬26頭。造成直接經濟損失340萬元。

通過對50戶受災農戶的調查了解到，當前農村農業生產中主要存在以下問題：

一是農業保險不普及。雖然宿遷市從2007年8月開始進行了農業保險試點，但是普及率不高，且主要是針對水稻、小麥保險，對蔬菜、食用菌等的保險尚未展開；對牲畜的保險主要限于能繁母豬和奶牛，對雞、鴨、鵝等的保險尚未展開。

二是貸款需求較強。50戶農戶中，近80％表示有貸款需求，有3戶在農合行貸款的農戶希望能給予貸款展期。

三是希望財政給予救助。

為幫助雪災區農戶克服困難，發展生產，筆者建議：

一是加快農業保險化進程。充分利用宿遷市農業保險改革試點的契機，運用財政補貼引導更多的商業保險公司進入農業保險市場。

二是建立自然災害救助應急預案體系。各級政府應高度重視建立健全自然災害救助應急預案體系，以保證自然災害發生時，預案能自動啟動，通過層層信息反饋、核實和評估，及時將救災應急款項發放到災民手中。

三是加大對受災農戶的金融支持力度。首先，人民銀行要做好窗口指導，引導農村合作金融機構加大對受災農戶的金融扶持力度。其次，財政部門可以拿出資金對受災農戶貸款給予貼息，以減輕受災農戶負擔，同時也可提高農村合作金融機構的放貸積極性。最后，農村合作金融機構對受災嚴重的農戶，根據實際情況，允許其到期貸款適當展期。

人民銀行江蘇泗洪縣支行朱愛國