２００８年政府工作報告有哪些亮點

王曉芳

亮點一：民生問題統領2008年工作全局

政府工作報告緊扣民生問題，對2008年工作的大政方針進行了安排。2008年政府的九項重點工作中，無論是農業基礎建設、宏觀調控、結構調整、節能減排和環境保護，還是民主法制建設、民生和社會和諧，都關乎民生問題。從2008年政府工作的各項舉措來看，民生問題幾乎滲透于政府工作的每一環節。防止價格總水平過快上漲，完善社會保障體系，堅定推進醫改，四大措施建立住房保障體系，加大節能和環境保護力度，加強農業基礎設施建設促進農民增收都有明確的政策措施，這些措施無不體現著對民生問題的關注。

亮點二：把改革開放提到決定中國命運的新高度

“改革開放是決定當代中國命運重大而關鍵的抉擇。”政府工作報告中的這句話把改革開放提到了決定中國命運的戰略高度，彰顯了中央政府堅持改革開放的決心，讓國人對改革開放的認識更為深刻。報告明確提出要堅定不移地推進經濟體制改革、政治體制改革，發展社會主義民主政治，完善社會主義市場經濟體制，解放和發展生產力，促進社會公平正義，實現人的全面發展。報告還把金融開放提到了強國的高度，提出“開放金融才能強國”，顯示了中央政府全面開放的決心。金融是現代經濟的核心，政府工作報告提出，今年將繼續深化銀行業改革，重點推動中國農業銀行股份制改革和國家開發銀行改革。

亮點三：經濟發展“穩中求進,好字優先”，防過熱、防通脹

政府工作報告在對物價上漲壓力及影響因素分析的基礎上，明確指出“由于推動價格上漲的因素還將存在，今年價格上漲的壓力仍然較大”，“防止價格總水平過快上漲是今年宏觀調控的重大任務”,提出了防止價格總水平過快上漲的九大措施。這意味著宏觀調控的基調并沒有變，“一穩一緊”的財政政策和貨幣政策將著眼于保持經濟平穩較快發展。

報告明確提出2008年GDP增長率8%、CPI增長率4.8%左右的宏觀調控目標。8%相對于過去5年平均10.6%的GDP增長率來說，表明了政府促進經濟增長方式轉變，改善經濟結構，實現又好又快發展的決心。“穩中求進，好字優先”當成為未來幾年經濟增長的不變之筆。政府工作報告同時也提出“要正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度”，這意味著調控將審時度勢，相機抉擇，有利于最大程度地保持經濟平穩較快發展。

亮點四：堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會建設

針對群眾關心的熱點、難點問題，政府工作報告提出了一項項改善民生的政策措施。在物價方面，采取九大措施防止價格總水平過快上漲；在住房方面，通過四項措施建立住房保障體系，幫助中等收入家庭解決住房問題；在收入方面，建立職工工資正常增長和支付保障機制；在社保方面，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法；在教育方面，今秋起全面免除城市義務教育學雜費；在環保方面，實施氣候變化國家方案，加大減排力度；在文化方面，向社會免費開放具有公益性質的博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地。報告中這些改善民生的措施，涉及經濟、社會、文化生活的各個方面，勾畫出了2008年以改善民生為重點的社會建設的藍圖。

在穩健財政政策的推行中，增加了改善民生、深化改革等方面的支出，較大幅度地增加了“三農”、社會保障、醫療衛生、教育、文化、節能減排和廉租住房建設等方面支出。（摘自2008年3月6日中國網 作者為西安交通大學教授、博導）□