兩會熱議 ＩＴ發展

上周，萬眾矚目的全國兩會在京召開。本報專門成立兩會報道小組，并派記者深入到兩會現場報道。

記者發現，網絡立法、信息安全、IT技術如何服務民生等成為代表、委員們熱議的話題。而網民“拍磚灌水”與代表委員互動、手機報等IT技術的應用，使兩會更加“親民”。

互聯網要加強監控

網絡的隨意傳播性等特點讓網民的隱私無法得到有效保障，網絡犯罪也越來越猖獗，但現行法律卻管不了網絡。

—全國人大代表、重慶移動公司董事長沈長富

隨著網民數量劇增，互聯網逐漸成為人們日常生活、工作的重要工具。這次的兩會上，互聯網已經超越了只有IT代表關心的范疇，成了各界代表、委員熱議的重點話題。

“艷照門”是前段時間互聯網上最為轟動的事件，這次兩會上，人大代表也對此事發表了看法。

全國人大代表、安徽省社科院文學研究所所長錢念孫表示，除了藝人道德意識亟待加強，和此次事件給青少年帶來的負面影響值得反思外，互聯網無人監管的狀態，是造成這些照片迅速傳播的重要原因，這也從一個方面折射出網絡道德嚴重缺失的問題。作為全國政協委員的著名演員陳道明也表示，“我覺得最惡劣的還是傳播者，還有把它公之于眾的那些人。”

全國人大代表、重慶移動公司董事長沈長富則認為，網絡的隨意傳播性等特點，讓網民的隱私無法得到有效保障，網絡犯罪也越來越猖獗，但“現行法律卻管不了網絡”。因此，沈長富告訴記者，他將在兩會上呼喚網絡立法。

另外，隨著電子商務的興起，互聯網變得更加接近普通人日常的經濟生活，巨大的經濟利益和網絡天生的匿名性讓網絡犯罪也來勢洶洶。

全國政協委員、蘇寧電器董事長張近東在提案中提出，要規范網絡經營環境，建立相關法律法規，培育公平誠信的網絡環境。他提出，信息真實性是任何經營者都要遵循的法律底線。同時，還應有嚴格的監控措施，來把控經營者的網絡宣傳和交易行為。此外，經營者后臺設施也要健全，才能保障電子商務的安全。

而同樣關注電子商務和互聯網法規的還有人大代表、重慶市城市建設投資公司董事長、黨委書記華渝生，他準備了關于制定《網絡交易法》的議案，建議對虛擬財產之間、虛擬財產與現實貨幣之間的交易進行管理。

軟件業要政策支持

政府應該對自主創新的軟件產品優先采購，政府項目招投標也應該首選有合格資質、良好品質和信譽的中國IT企業。

—全國人大代表、中創軟件董事長兼總裁景新海

浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕從2003年起就是人大代表。幾年來，他的提案始終圍繞著“企業自主創新”這個主題。今年，他更是把觀點具體到了軟件行業。

孫丕恕表示:“盡管近年來我國軟件產業得到了長足的發展，但應該看到，無論從規模、實力，還是產業鏈所處的位置來看，我國軟件產業都還處于成長初期，中國軟件業與中國信息產業大國的地位仍不匹配。”因此，孫丕恕提交了《強化自主創新、產業政策支撐，快速做強做大中國軟件產業》的提案。而與孫丕恕有著相同觀點的，還有首次當選人大代表的中創軟件的董事長兼總裁景新海。他們的觀點如下。

首先，進一步制定穩定持續的支持政策，促進中國軟件產業做強、做大。孫丕恕和景新海不約而同地告訴記者，中國軟件產業的快速發展，在一定程度上得益于國務院《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》（18號文），不過其中的有關稅收優惠的政策將在2010年到期，下一步的政策如何制定，對軟件企業和軟件產業的發展都將帶來極大的影響。因此，他們建議有關部門盡快研究制定支持軟件及信息服務業發展的后續政策。

第二，孫丕恕希望國家重點支持能快速實現產業突破的自主創新領域，特別是選擇一些有產業與技術優勢和市場前景的重點產業領域，集中資源，重點支持，快速實現創新能力的突破。具體來說，要注重嵌入式軟件產業的研發創新支持，同時加強對信息安全軟件產品創新的支持力度。

第三，國家應進一步明確支持國產軟件應用及相關服務的政府采購政策。作為來自企業的代表，孫丕恕和景新海都希望，利用政府采購政策來支持本土高科技產業發展。“政府應該對自主創新的軟件產品優先采購，政府項目招投標也應該首選有合格資質、良好品質和信譽的中國IT企業。”景新海告訴記者，“這對鼓勵企業自主創新來說，尤為重要。”

信息安全要等級保護

破解我國信息安全領域面臨的諸多難題，需要從“制度落實”、“安全壁壘”和“國產化”三個方面入手。

—全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕

信息安全等級保護制度的落實和實施再次成為兩會代表們建言的核心內容。

國家計算機網絡應急技術處理協調中心的數據顯示，截至2007年6月，我國各種網絡安全事件特別是帶有經濟或政治目的的安全事件明顯增加。

對此，國家先后出臺了《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》和《信息安全等級保護管理辦法》等法律法規，但從目前情況看，仍然存在著一些困難和問題。

“信息化程度越高，國家安全、社會安全面臨的風險就越大。”在3月5日召開的第十一屆全國人民代表大會上，孫丕恕還提交了關于《全面落實安全等級保護制度、提升我國信息安全保護水平》的建議，再次建言保護國家信息安全。

孫丕恕認為，破解我國信息安全領域面臨的諸多難題，需要從“制度落實”、“安全壁壘”和“國產化”三個方面入手。通過建立、健全信息安全法律、法規體系和監管隊伍，確保相關制度的落實，對涉及國家安全、社會秩序、公共利益的影響重大的國家基礎信息網絡和重要信息系統，應當全部劃為第三級以上進行監督管理; 進一步建立和完善信息安全標準體系，通過對相關標準的普及規范和對核心關鍵技術、產品的資金投入，構筑自主知識產權的信息安全技術壁壘，特別要在主機等主要設備的操作系統和數據庫安全技術、安全服務器技術和產品研發等方面，實現迅速突破，為國家基礎信息系統和重要信息系統提供第二級以上信息安全等級保護產品; 盡快制定出臺國家信息安全等級保護產品和安全服務管理辦法以及產品采購和安全服務機構目錄，實施重要信息系統的關鍵設備、安全產品、安全服務準入管控措施，限制外國供應商進入重要安全系統采購市場，盡快實現關鍵設備和安全技術的國產化，實現我國信息系統安全、可信、可控。

國際化要兩條腿走路

中國企業“走出去”，要充分利用本土優勢，擁有自主知識產權技術，堅持自主創新，為企業建立起核心競爭力。

—全國政協委員、聯想集團董事長楊元慶

隨著1999年中國改革開放的繼續深化，在實施“引進來”戰略的基礎上，黨中央又提出“走出去”的戰略決策。經過多年的發展，中國在“引進來”方面積累了豐富的經驗，并取得了顯著的成果，如在國內建立的一些“孵化器”機構，吸引了大量資金，而有技術的海歸人才也加速了國內高科技產業的發展。

但目前，“走出去”的企業大多仍是“孤軍奮戰”，由于缺乏相關的支持與資源，很多企業的國際化之路走得并不輕松。 部分大型企業采用并購的方式取得了一定成功，但這種方式對于中國大多數中小型企業來說又不具有可復制性。參考世界先進國家的成功經驗和已經“走出去”的中國企業的經驗教訓，我們可以看到，在企業走出國門、參與全球競爭的過程中，由政府提供的幫助和支持顯得尤為重要，尤其是在目前中國企業實力相對薄弱的情況下。

“如何實施‘走出去’戰略，已成為目前亟待解決的問題。只有堅持‘引進來’戰略與‘走出去’戰略兩條腿走路的方針，中國企業才能實現從產品規模到產品質量、從打價格戰到創立品牌、從建構在要素資源基礎上的競爭優勢向基于持續創新能力的優勢轉變。”對此，全國政協委員、華旗總裁馮軍提出了《關于建立全球孵化器機構、與國內稅收掛鉤，實施“走出去”戰略》的提案。

全國政協委員、聯想集團董事長楊元慶作為我國高科技企業代表，也希望政府能出臺更多的支持自主創新、有自主品牌的中國企業“走出去”的戰略舉措，為企業自主創新爭取更好的環境。

楊元慶認為，中國企業“走出去”要充分利用本土優勢，擁有自主知識產權技術，堅持自主創新，為企業建立起核心競爭力。中國企業要贏得全球競爭，就必須利用全球資源，必須進行全球資源配置，將企業的核心功能，包括管理、運營、工藝和生產等環節，集成到任何有最佳資源、人才，能創造出最佳創意和效率的地區，從而充分利用不同國家和地區在價值鏈上的優勢，構建競爭優勢。此外，中國企業還可以通過多種渠道進行合作創新，包括以聯合研發、兼并收購等多種方式整合全球創新資源。

IT要服務民生

實行全國社保一卡通，要建立一個跨省轉移的機制。農民工不管到什么地方去，都可以帶一個卡，繳納他的養老保險金。

—全國人大代表汪春蘭

“兩會”期間，民生問題總是討論的焦點，而解決之道則是IT技術。今年兩會代表委員關注的民生熱點話題之一，是農民工權益保護，代表、委員不約而同地將目光集中在了推行全國一卡通上。

目前社保制度的最大障礙是城鄉之間、地區之間不能有效地對接。我國養老保險等主要社會保險制度被分割在2000多個統籌單位，各統籌單位之間政策不統一，使全國社保無法形成一個整體。由于各地區分別制定僅適用于本地區的政策、標準、措施，導致全國各地系統、網絡互不兼容。有委員表示，社保的自由流動性問題已經非常迫切，實行可在全國自由流通的社保一卡通制度是最具可操作性的。并且，隨著網絡信息技術發展，社保一卡通在技術上已經不存在任何障礙。

來自安徽省的人大代表汪春蘭認為，實行全國社保一卡通要建立一個跨省轉移的機制，農民工不管到什么地方去，都可以帶一個卡，繳納他的養老保險金。上海代表團的朱雪芹是第一次出現在全國人民代表大會上的農民工代表之一，她的提案集中在農民工保險方面，希望農民工保險在全國各城市都能夠聯網。

全國政協委員、廣東省律師協會副會長朱征夫提交了《關于建立統一社保制度的提案》，呼吁盡快建立全國統一的社會保障制度。朱征夫認為，目前的社保政策不能覆蓋廣大農村地區，社保的辦理和轉移手續繁瑣、周期長。建立健全全國通用的社保一卡通制度迫在眉睫。

記者手記

IT讓兩會更透明

網民“拍磚灌水”

與代表委員互動

記者注意到，為方便委員代表和網民的互動，今年在代表委員入住的賓館，都設立了一個“小網吧”，成為今年兩會的一道新風景。3月3日，記者在政協委員駐地發現，為方便委員代表，大會特別在每個駐點都設置了信息查詢室，其中一部分電腦連接兩會內網，供代表委員提交提案、查詢資料使用，其他電腦則與互聯網相連，方便代表委員上網寫博客、上論壇，聽取民意。

今年，互聯網成了兩會報道與會場內外交流的主流形式。人民網、新華網等各大網站都對兩會進行直播，讓全國網民能夠與代表委員們同步獲知兩會進程。

多個網站還設立了“網上問總理”、“聽民意，答民情”、“假如我是代表，我建議”等欄目，為網民提供充分表達心聲的平臺，受到了網民熱烈歡迎。據新華網不完全統計，僅截至政協會議開幕當天，新華網上各種提問、建言就達到了3萬多條，網民參與超過150萬人次。

另外，人民網還把一些涉及民生，關注度高的提案公布在網上，讓網民“灌水拍磚”。政協委員、國家開發銀行副行長劉克崮就是提案被公布的委員之一，他在接受記者采訪時，很高興地表示，“這種民意收集方式非常新穎，我這幾天在網上看到了許多網友高質量的‘拍磚’，會議期間，我將根據網友的意見對提案進行調整、補充和完善。”

在國家領導人的帶領下，委員代表上網已經成為新風尚。今年兩會，不僅有過百名委員代表在網上開博，還有許多委員都選擇了網上“曬”提案，或者去BBS、聊天室與網友直接溝通。

手機報成第一信使

除了互聯網成為兩會直通車外，在今年的兩會報道中，手機也成了重要的新聞發布平臺。

據記者了解，中國移動與新華網聯合推出手機報，不僅讓無法上網的用戶在第一時間了解到兩會的最新動態，新設立的“飛信訪談間”還讓代表委員與用戶面對面，通過短信實現了互動，讓普通民眾成了“第N個代表”。