“十邊地”是否屬于承包地

編輯同志：

我們這兒將宅基地周圍、每年需向集體交納一定費用的土地稱為“十邊地”。請問，這些“十邊地”是否屬于承包地？如果被國家征收，能否得到補償？如補償，標準是多少？

讀者 江淮安

江淮安讀者：

《土地管理法》將我國土地分為農用地、建設用地和未利用地三類，其中，耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等屬于農用地，宅基地等屬于建設用地，農用地和建設用地之外的土地屬于未利用地。《農村土地承包法》第2條規定，該法所稱的農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地，實際上就是《土地管理法》所稱的農用地和農村中的未利用地（如荒山、荒溝、荒灘、荒丘等）。

“十邊地”位于宅基地周圍，根據上述規定，不屬“宅基地”（宅基地也無須每年向集體交納一定費用）。而根據《農村土地承包法》及其他相關規定，宅基地之外的農村集體土地，原則上都要實行承包經營，具體又分為家庭承包和其他方式的承包兩類：家庭承包是指以家庭為單位、農村集體經濟組織成員人人有份且無須交納承包費用的承包方式；其他方式的承包是指以招標、拍賣、公開協商等形式承包荒山、荒溝、荒灘、荒丘的承包方式。由于“十邊地”需要向集體交納一定費用，應當屬于以其他方式獲得的承包地。

在征收補償方面，《土地管理法》第47條明確規定：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。這一規定有兩層含義：第一，只要國家征收土地，都要給予補償；第二，補償的標準按照土地的原用途（農用地、建設用地、未利用地等）確定。從來信反映的情況看，“十邊地”應當按照農用地的標準支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費，具體補償標準可向當地土地管理部門咨詢。

北京 李為民