為民是第一出發點

最近發生的鄭州“不讓座罰款50元”事件，以及人民論壇編輯部整理的近年來的十大爭議“規定”，可以說其中每一項行政“亂規定”的出臺，政府部門的出發點都是好的，但卻劍走偏鋒，事與愿違，反倒讓人覺得荒唐離譜。

行政規定是指除行政法規、行政規章以外的其他由行政機關制定的制度和發布的規范性文件。盡管這些制度和規范性文件也有一定的強制性，但這種規定和法還是有所區別的。法的制定是嚴格規劃的，經過層層把關審核，最后經人大討論表決，從最大程度上減少了盲目性。而行政規定的出臺則相對要簡單得多。它們往往由相關部門的具體工作人員起草，再由各級行政首長審核簽閱，最后成文下發?？梢哉f參與的人較少，專業面也較窄，多從部門利益考慮，為規定的離腔走板埋下了伏筆。

可見，要想讓行政規定切合實際，發揮實效，起到作用，就應深入調研，一切從實際出發，集思廣益，千萬不能閉門造車。如果相關部門能針對不讓座的情況在網上先來個建議征集，最后再綜合民意制定相關政策，一定會比盲目出臺規定更實用并讓人接受。

如果任何事情政府的落腳點都是罰款，一方面說明這樣的政府無能，另一方面說明這樣的政府“窮瘋了”，“只認得錢”！人民除了恥笑，只有斥責！

我們的政府是執政為民的政府，政府出臺的任何一項規定，都應該是為更廣大社會群體的利益服務的，為社會的安定和諧服務的。任何行政規定不可能讓人人滿意，但起碼得讓絕大多數民眾滿意。擁有絕大多數的民意支持，這樣的規定出臺才不會受到人民的抵制，才有生命力，才能執行得更好更徹底。

“天下為公，人民最大。”在中央反復強調尊重民生、民主、民權的今天，各地方政府一定要“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要始終站在如何讓老百姓滿意的角度來考慮問題，而不是單純站在政府“管理”的立場上來想問題。實際上現在的“管理”已悄然轉化為“服務”，“服務型政府”才是各級政府努力追求的目標。

政府只有站在為人民服務的立場上，才能把政策、規定定得更親民、更利民、更近民、更為民，也才會得到人民的擁護和愛戴，才對得起“人民政府”的招牌。

古語云：“居廟堂之高則憂其民?！睂裉斓墓賳T來說，更應該想著怎么樣讓人民的生活更好，怎么樣讓人民的福利更多。一個負責任、受民擁護愛戴的政府，注定是藏富于民、還富于民的政府；也一定是堅持以人為本，全心全意為人民服務的政府。

我想，各地政府如果真的領會到政府“服務”的宗旨，想到人民的主體地位；各級官員時刻想著自己是人民的公仆，人民是自己的衣食父母，就一定能把規定定得更人性、更利民、更有親和力，而不是如今有的貽笑大方，難以執行！

行政規定如何定？為民是第一出發點！（作者為媒體評論員）