德國(guó)城管為啥硬不起來(lái)

“聽(tīng)話”的雕塑

林茲是德國(guó)萊茵河?xùn)|岸一個(gè)人口不足5000、有1100多年歷史的古鎮(zhèn)，建于公元872年，是萊茵地區(qū)現(xiàn)存最完好的中世紀(jì)古鎮(zhèn)——二戰(zhàn)中本地區(qū)唯一免遭美軍飛機(jī)轟炸的小鎮(zhèn)。此地的建筑都保持中世紀(jì)時(shí)的原樣，這也是許多德國(guó)人愿意把這里當(dāng)成度假地的原因。

林茲市政廣場(chǎng)上的銅制噴泉雕塑是該鎮(zhèn)的標(biāo)志性建筑。這個(gè)雕塑最上面的那層雕像代表全體鎮(zhèn)民，他們監(jiān)督著下一層的市鎮(zhèn)官員的工作。雕塑下層坐著的5個(gè)雕像分別代表鎮(zhèn)上5個(gè)重要職能部門(mén)的官員：稅收官、法官、市場(chǎng)管理官、鎮(zhèn)長(zhǎng)、警察局長(zhǎng)。仔細(xì)看看這些雕像，你可以發(fā)現(xiàn)，這些官員的胳膊、腿都是活動(dòng)的，如果你想讓哪位官員的手向左伸，只要擰一擰他的胳膊就行。當(dāng)然，把他的胳膊卸下來(lái)也是可以的——如果他“不聽(tīng)話”的話。小鎮(zhèn)對(duì)這個(gè)雕塑的官方解釋是鎮(zhèn)政府官員的權(quán)力來(lái)自鎮(zhèn)民，受鎮(zhèn)民監(jiān)督。

林茲小鎮(zhèn)擁有萊茵地區(qū)最古老的市政廳(1517年)。市政廳的樓頂裝有23口大鐘，每天敲響3次。每到周六、周日，市政廳前就舉辦集市。趕集的鎮(zhèn)民和農(nóng)民將攤位直接擺在了鎮(zhèn)政府的大門(mén)口，甚至把政府的大門(mén)堵了半邊，膽子真大!

鎮(zhèn)政府允許人們自由進(jìn)出，墻上掛滿了歷屆鎮(zhèn)長(zhǎng)的照片，下面是法官、稅收官和鎮(zhèn)長(zhǎng)的合影——這3位官員是鎮(zhèn)上的核心人物。

先拿尺子后收稅

林茲小鎮(zhèn)大膽的小商販，讓我想起了在北萊茵最大的跳蚤市場(chǎng)見(jiàn)到的情景。一位“城管”(實(shí)際上就是一位披了一件“馬甲”的市民，你我都可以擔(dān)任)手中拿了一把尺子和一個(gè)賬本，耐心地向攤主解釋，為什么他需要交那么多市場(chǎng)稅。德國(guó)擺攤講規(guī)矩，先用尺子量出攤位的大小，再收稅。

這邊，“城管”苦口婆心，那邊，一位身著紅袍的女?dāng)傊髋瓪鉀_天，一個(gè)人單挑3位年輕的男“城管”，硬說(shuō)她的攤位不該交那么多稅。那3個(gè)壯小伙好像也拿她沒(méi)辦法。

為什么德國(guó)的“城管”硬不起來(lái)?原來(lái)，德國(guó)的“城管”都是政府臨時(shí)雇用的工作人員，他們的工資來(lái)自稅收，市民是他們的衣食父母。整天面對(duì)的都是自己的“爹媽”，態(tài)度能不好嗎?

德國(guó)的“城管”也有兇的時(shí)候，不過(guò)是在中世紀(jì)。林茲城堡是科隆選帝侯設(shè)在萊茵珂上的11個(gè)征稅關(guān)卡之一，現(xiàn)在成了飯館和旅店，里面陳列著大炮、刑具、盔甲、盾牌等中世紀(jì)物品。我在林茲城堡里發(fā)現(xiàn)了一個(gè)地牢，地牢出口處的上方有個(gè)吊籠，是中世紀(jì)時(shí)封建領(lǐng)主專門(mén)用來(lái)“伺候”市場(chǎng)上不服管理的小商販的。這個(gè)地牢現(xiàn)在成了小鎮(zhèn)的一個(gè)旅游景點(diǎn)。

中世紀(jì)西歐許多城市的市民，通過(guò)斗爭(zhēng)得到了相當(dāng)程度的自由，其中最重要的是“人身自由”，比如法律規(guī)定，“一個(gè)人去集市或市場(chǎng)時(shí)，不被逮捕和隨意傷害”。