聚焦卸任省級主要領導干部動向

2008年1月31日，隨著安徽省于一屆人大一次會議選舉王三運為安徽省省長，全國31個省，區。市順利完成了新一屆地方政府換屆，此次省級地方政府換屆進舉時長不足一個月，之前“侯任”的省級行政正職領導都順利當選。

與此同時，國務院集中任命了部分書委、直屬機構、直屬事業單位的負責人。專家分析，中央政府的人事調整，一部分可以視力對地方人事調整的延續。

但在比前地方政府換屆中卸任的省級正職領導人中，仍有部分干部的去向尚未公布。

專家預計，部分離開省部級領導崗位的干部將進中央，或出任更高級別行政職務。或進入全國人大、政協，或擔任人民團體、社會組織、議事協調機構負責人等。

國務院換屆在即

新職務尚未公布的卸任省級官員中，包括中共，中央政治局委員、原北京市市長王岐山。

2007年10月22日，王岐山當選新一屆中央政治局委員。他最后一次出現在公眾視野是11月29日。這天上午，王岐山以北京市長身份會見了歐盟貿易委員彼得·曼德爾森先生一行；下午，北京市委常委會召開擴大會議，中央組織部常務副部長沈躍躍宣布，根據工作需要，王岐山同志不再兼任北京市長職務。

與王岐山情況類似的是中央政治局委員、原廣東省委書記張德江，后者最后一次出現在媒體報道中，是在2007年12月1日汪洋接任廣東省委書記的會議上。會上，中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮宣布：根據工作需要，張德江同志將離開廣東，擔負更重要的工作。專家指出，參照政治慣例，“更重要的工作”指的應是國務委員或國務院副總理。

2003年任命的本屆中央政府四位副總理中，黃菊已經逝世，吳儀和曾培炎都是1938年出生，今年已70歲。回良玉生于1944年。按現行政策，擔任副總理級別的領導干部年齡一般不超過70周歲。

專家分析認為，張德江歷任吉林、浙江、廣東省委書記，具有多個大省的執政經歷；王岐山擅長金融，具有豐富的中央和地方從政經驗。因此，兩人無論黨內資格、從政履歷，都符合出任副總理職務的要求。

人大、政協工作的需要

較早卸任的一批省級主要官員去向都已明朗，多數在全國人大常委會各專門委員會中擔任主任或副主任委員。

如原寧夏回族自治區主席馬啟智，2007年5月辭去自治區政府主席職務。此前，2007年4月27日十屆全國人大常委會已任命他為全國人大農業與農村委員會副主任委員。

原山東省省長韓寓群，2007年6月辭去省長職務。2007年6月29日，他被認命為全國人大財政經濟委員會副主任委員。

原河北省委書記白克明，2007年8月卸任省委書記。2007年8月30日，他被任命為全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員。

這三位都是1943年出生，擔任全國人大常委會各委員會的副主任委員時年齡為64歲。

專家表示，卸任高官來自各個領域，具有豐富的一線從政經驗，他們的加入在一定程度上能夠提高人大立法、議政、監督的質量。他們所研究的領域將更開放、更深入、更超脫、更前瞻、更有建設性，并提煉出一些切實的建議。

全國人大各專門委員會的職責是在全國人大和全國人大常委會領導下，研究、審議和擬訂有關議案等。目前的十屆全國人大常委會，下設民族、法律、財政經濟、教育科學文化衛生、外事、華僑、內務司法、環境與資源保護、農業與農村共9個專門委員會，其主任委員和副主任委員大多為上一屆政府中年齡到線的省部級領導。

在全國政協各專門委員會中，也有部分卸任省部級官員出任主任或副主任。如十屆全國政協經濟委員會主任劉仲藜，曾任財政部長、全國社會保障基金理事會理事長等職；外事委員會副主任趙啟正曾任國務院新聞辦主任，等等。

多類崗位發揮“余熱”

據了解，在3月將進行的中央政府人事調整中，65歲的建設部部長汪光燾、海關總署署長牟新生、國家民族事務委員會主任李德洙、國家審計署審計長李金華，64歲的孫家正、張維慶等人，都可能因年齡原因離職。

專家指出，卸任省部級官員擔任學會、協會、基金會等人民團體或社會組織的有關職務，此前有很多先例。

如民政部的卸任部長，通常擔任中華慈善總會的會長。原衛生部部長張文康，現任宋慶齡基金會副主席。另外，中華健康快車基金會、中國婦女發展基金會，中國教育發展基金會、中國綠化基金會、中國殘疾人福利基金會等多家基金會也都有副部級以上退休高官擔任相應職務。前外貿部副部長龍永圖卸任原職后，則成為博鰲亞洲論壇秘書長和復旦大學國際關系與公共事務學院院長。

有專家認為，與企事業單位“反聘”退休人才一樣，一些退休或接近退休年齡的省部級領導干部由于有著不可比擬的豐富工作經驗，可在適當的崗位上發揮“余熱”。但專家表示，領導干部應慎重選擇退休后擔任的職務。

此次地方政府換屆中，離開省級行政正職領導崗位的官員還有原天津市長戴相龍、原黑龍江省長張左己、原廣西壯族自治區主席陸兵、原新疆維吾爾自治區主席司馬義·鐵力瓦爾地等。這些官員年齡都在63～64歲之間，接近省級領導干部退休年齡。

其中，戴相龍已出任全國社會保障基金理事會理事長。分析人士稱，這一職位通常留給卸任后的財經部門重量級人物，他的前任項懷誠為原財政部部長，已年近70歲。而戴相龍在金融系統工作多年，擔任天津市長之前曾任央行行長一職。

全國社會保障基金理事會為國務院直屬事業單位。此外，國務院下屬還有三峽工程建設委員會、南水北調工程建設委員會、國家扶貧開發領導小組、國家信息化領導小組等29個議事協調機構和臨時機構。這些機構通常由總理、副總理、國務委員或秘書長擔任領導，具體工作則由相關部門或單設辦事機構承擔。部分單設辦事機構的領導，往往由相應資歷的省部級官員出任。如原北京市市長、現山西省省長孟學農在2003～2006年間，曾出任南水北調工程建設委員會辦公室副主任。

專家表示，由相當資歷的省部級官員擔任此類議事協調機構、辦事機構的領導，便于充分發揮該機構的協調功能。

然而，按照十七大要求，議事協調機構及其辦事機構將逐步縮減。加快行政管理體制改革，要探索實行職能有機統一的大部門體制，并“精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構”。因此，議事協調機構逐步減少將是趨勢。

此外，自2003年組建中央巡視組以來，部分剛卸任的省部級官員也會擔任巡視組組長。如原河南省人大常委會主任任克禮，在巡視組成立之初，曾擔任第三巡視組組長。

摘自《瞭望》

編輯 李小靈