暫住證的終極目標在哪里

最新數據顯示，北京市流動人口規模已經達到357．3萬人，占常住人口的23%，暫住證對如此大規模的流動人口究竟起到了什么作用？日前，《記者觀察·民聲》記者就暫住證相關問題采訪了戶籍問題專家、中國人民公安大學治安系教授、碩士生導師王太元。

記者：有媒體認為，暫住證存在涉嫌歧視、限制自由遷徙、助長城鄉隔閡的問題，如何看待？

王太元：我們應該關心到底是誰在用暫住證？哪些部門在用暫住證，為什么要用暫住證？可以說所有需要分別北京人和外地人的地方都是要用暫住證。中國人對暫住兩字存在偏見，認為暫住就是歧視，我認為中國人在自己的國家里為什么不能暫住呢？在老鄉家、在親戚家住幾天這就是暫住。暫住是一個事實，暫住證是對這一事實的承認。至于為什么反感它？就是因為好多部門拿了暫住證給你不同的待遇，什么歧視、限制、隔閡等。這不是證件本身該有的，是使用這個證件的各個領域、各項制度造成的。管理是一門科學，社會生活是一個客觀存在，不是個人的心理感受問題。我們不能用心理感受去解決一切問題，只要我覺得不舒服就得改，但改過了就一定舒服了嗎？我們有些人看待問題太簡單，改變了名字并不能改變問題的實質。

記者：如何看待以奧運的名義讓所有外地來京就業的人口都回到暫住證時代？

王太元：我們的有關政府部門一宣布，就是為奧運會創造安全和諧的治安環境才發暫住證的。這是沒有道理的，其實任何和公民相關的東西都是為公民服務的。如果在北京連暫住證都沒有，凡是區別北京人和外地人的事情一件都做不成。因此，給你發一個暫住證，至少可以保證你暫住的相關權益。我在幾年前就說過，在目前狀態下，如果政府各項管理制度還在區分本地人和外地人，北京市公安局不給外地人口發暫住證，那就是對暫住人口的極大剝奪。暫住證的發放是為了保障外來人口的在暫住方面的權利，我不能享受全部權利，但至少我能享受暫住的權利。只要你區別北京人和外地人的這種制度還存在，證件肯定是要存在下去的。沒有暫住證這個證件是不可想像的，那政府機關是不作為，老百姓的權利被剝奪，如果暫住的權利被剝奪了，你就會得到長住的權利嗎？

記者：暫住證現在主要解決什么樣的問題？

王太元：我們現在的問題是，為什么要發暫住證，這要研究。因為現在很多管理還在區分北京人和外地人，不是公安機關違反民意要發暫住證。因此，我們要研究暫住證的使用范圍和使用方法，把暫住證拿過來主要用于保護我們的權益，提供我們工作和生活的方便，那暫住證就是福音了，而不是限制和隔閡了。第二，我們要研究用什么方式來發證？又把它變成一個收費運動？又要強迫大家來發。我認為既然是北京市政府部門要用，那就應該免費發放，如果首先是老百姓要用，老百姓自己會領的。另外發暫住證的方式是你到我這來給我發，而不是我到你派出所那去發。

所以，我們主要研究兩個問題，暫住證用在哪些方面，怎么用，不能用在哪些方面，不能怎么用；再一個就是暫住證怎么發，是方便政府管理部門讓我們麻煩的方式來發，還是方便我們麻煩政府的方式去發。再有暫住證上面該有什么內容，不要記錄我的隱私，不要記錄我更多的私人信息，其他東西就無關緊要了。

記者：人們對暫住證的認識存在一定的誤區，應該用什么樣的心態去看待？

王太元：現在的暫住證和2003年以前的暫住證是不一樣的，2003年前以前可以把你收容遣送回家，現在則不是這樣了。我們不能用埋怨的心態去看待一切問題，不能因為我以前有過不愉快的經歷，只要說到暫住證我就想罵人。我們看問題要抓住事物的本質和核心，而不能總是打外圍站，有人說暫住證的改革很緩慢，這是因為我們的思維方式存在問題。十幾年來，我們罵暫住證，但沒有人去罵暫住證的各種制度，情緒化的語言、情緒化的思維對和諧社會是不利的，我們不能用情緒化去解決社會問題。