全球“糧食騷亂”越演越烈

劉振延

目前世界糧食庫存劇降至近30年來最低點，世界主要稻米產銷國泰國、越南、印度等限制出口以保內需。造成國際米價劇升，世界搶糧大戰儼然成形。至少33個國家因糧價油價上漲而出現騷亂。

萬事吃為先，民以食為天。百年不遇的全球暖化影響作物收成，導致目前世界糧源庫存劇降至近30年來最低點。養活地球一半人口的“世界谷倉”——泰國、越南、印度等稻米生產國紛紛推出限制出口以保護內需的措施，結果弄巧成拙，反而造成國際米價急劇攀升，鬧得世界搶糧大戰儼然成形。以稻米為主食的全球30億人面臨前所未有的危機。

去年一年全球糧價上漲50％，導致全球各地的“糧食騷亂”越演越烈。今年以來，非洲的布基納法索、喀麥隆、莫桑比克、塞內加爾、埃及到亞洲的印度都出現饑民暴力示威。食米恐慌更成為繼石油后，足以沖擊全球經濟和社會穩定的難題。

聯合國的分析指出，國際市場米價在鼠年開歲以來不斷攀升，主因在燃料和肥料價格居高不下，加上病蟲害與氣候反常，造成稻米歉收，短期內難有逆轉趨勢。尤其世界兩大產銷國印度和越南近年遭逢旱災澇害，遂使稻米產量劇降，被迫減緩出口。此外，亞洲地區更多傳統農業國，因轉型邁向工業化，不惜放棄農耕田地，對農業技術的投資缺乏常識，也給糧食生產與儲備帶來潛在危機。聯合國更提醒包括中國在內的36個國家未雨綢繆，思考如何克服缺糧窘境。

米價狂漲掀搶購潮

國際稻米價格大幅上揚，使米食為主的亞洲各國憂心忡忡，緊急研擬補足措施。作為全球稻米交易基準商品的泰國白米，今年3月27日報價比前一天收市的每噸580美元狂漲30％，沖上760美元的空前新高。泰米出口商協會會長胡寶騏預測，在世界米市爭光的泰國，頂級香米未來幾個月還會攀漲40％。

泰國總理沙馬指出，政府的庫存官米超過200萬噸，綽綽有余，因此國內消費者無須過分擔憂糧食不足的問題。副總理兼商業部長明寬表示：作為全球首席稻米出口國的泰國，盡管對全球供不應求的壓力感同身受，但尚不考慮限制稻米出口額。泰國政府更認為當前米價上漲只是短暫性的，也完全是國際市場機制下的正常表現。

在此一階段，泰國政府積極鼓勵農民利用大好商機，拿出產品來賺取更高利潤。曼谷當局也向外國客戶保證，泰國仍有足夠的稻米可供配鄰國消費，平均每月輸出100萬噸，且會達到全年875萬噸出口指標。

4月5日，泰米出口商協會與副總理兼商業部長明寬緊急召開聯席會議，商討抑制米價的對策。泰國稻米不斷上漲，使媒體趁機哄傳泰國監獄擔心包銷大米的業者會在價格過高情況下停止供應，從而導致服刑犯人“斷糧”而騷亂，但沒有嚴重情況出現。

東南亞各國緊急應對

全球第二大稻米出口國的越南已調降今年大米出口量目標，從原先450萬噸減至350萬噸。越南糧食協會已要求會員暫停簽訂4月至6月的出口合同。越南政府也正考慮應否對稻米出口課稅。全球第三大稻米出口國印度，其國內米價3月份已從每公噸650美元漲至1100美元，3月31日宣布暫時禁止非印度香米(Non-Basmati)的其它米類出口，以保證國內供應充足。

全球第三大稻米生產國印度尼西亞暗示可能加入中國、印度、越南和埃及的行列，為保護國內供應而限制稻米出口。非稻米出口大國的柬埔寨，也為了確保國內供應無虞，宣布禁止稻米出口兩個月。柬埔寨國內米價元月份每公斤僅35美分，近期一度激漲近1美元。

馬來西亞農業部長慕斯達法表示，該國有足夠白米供應，可滿足國內需要。但吉隆坡當局還得從其它東南亞國家進口糧食，以筑起萬全的糧食儲備堡壘。由于所謂泰國擬限制白米出口的傳言不脛而走，曾導致新加坡各商場高檔的泰國頂級香米被炒漲了一倍，獅城大小商場也掀起一陣泰米搶購潮。新加坡貿工部高級政務部長易華仁表示，泰國米只占新加坡進口白米的一小部分，還有越南和印度進口大米來補充，希望民眾冷靜，切勿囤積居奇。由于新加坡白米供應尚屬正常，更無需動用到國家戰備儲糧。

長期依賴鄰國進口的菲律賓由于食米狂漲，供應短缺，導致奇貨可居。一些餐廳不法業者為了血本不虧而“偷工減料”，居然抽減了供應食客的餐中飯量。商販也囤積居奇、發不義之財，而當局竟擔心民眾會因買不到糧食而暴動。菲律賓各省縣警監取得當地政府緊密合作，對非法買賣者予以嚴厲取締。警方也將護送運米卡車，以確保糧食局的白米不會“流入非法貨倉”。菲律賓政府日前宣布將尋求向國際購買180萬到210萬噸大米來應對國內供應不足，并向區域緊急糧食庫存機制采購谷物，增加從美國的進口。3月26日，菲律賓與越南曾簽署一項協議，期望越南每年對菲供售150萬噸大米。越南駐馬尼拉大使武春長表示，縱使越南稻米后期產量有所下降，但越南政府會盡最大努力，給菲律賓提供上述米量。菲律賓近年來成了越南大米的常客，平均每年購進150萬噸越南大米。

香港人也因米價暴漲30％而惶恐不安。一般港人對占盡90％市場的泰國優質香米情有獨鐘，但對其它地方的白米，也許因質地和衛生起見而較少問津。香港搶購而呈現米荒，一度引發毗鄰城市深圳消費緊張。當時正在老撾出席大湄公河次區域領袖峰會的中國國務院總理溫家寶表示，他對近期國際大米價格飆升問題十分關注。但他強調中國糧食儲存量充裕，達到4000萬至5000萬噸，中央已采取一系列措施，促進農業生產。除大米外，中國其它農副產品的供應，都可保障香港和澳門的供給，希望港澳市民放心。

世界銀行估計糧價和油價上漲結果，至少給33個國家帶來社會動蕩不安。平均每人一天僅一餐糊口的南亞窮國孟加拉國，因米價上漲正陷入1974年以來最嚴重的糧荒。曾被喻為“阿拉伯谷倉”的埃及，已宣布自4月起實施為期6個月的禁止稻米出口。然而，埃及國內食品價格上漲50％，令民眾叫苦連天，最近也爆發街頭抗議。阿根廷當局為了抑制通貨膨脹，宣布提高農產品關稅，結果挑起持續3個多星期的農牧業和運輸業聯合大罷工。拉美的墨西哥、非洲的幾內亞、摩洛哥、塞內加爾以及中亞的烏茲別克，最近也都傳出類似“糧食騷動”事件。

世界糧食署急需資金

在國際石油和米價高漲聲中，全球各國人民更勒緊褲腰帶，各國捐款也越來越少，這對國際救援組織財務來說，無疑是雪上加霜。那些出入阡陌的農民并沒有因為米價大漲而受惠，因為殺蟲劑、肥料價格早就漲了2倍。目前，世界糧食計劃署的糧食儲備降至30年來新低，全球挨餓人數有增無減，仍有數百萬人急需救濟。該署已緊急倡議，呼吁國際社會慷慨解囊，希望募得至少5億美元捐款來為全球貧戶解決糧荒問題。糧食計劃署本年預算原計劃為29億美元，但從年初開始，一些食品價格直線上升，使該署急需額外資金增援。

(摘自《亞洲周刊》)

(責任編輯胡文婕)