布什三大爛攤難收拾

美國(guó)總統(tǒng)布什的8年任期將屆滿。越來(lái)越多的美國(guó)人認(rèn)為，他是一位不顧國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、只想贏得傳奇戰(zhàn)爭(zhēng)，以博得歷史美名的投機(jī)客。留下的爛攤子怎么收?足夠繼任者頭痛。

布什總統(tǒng)路將盡，不少媒體都搶著為他多年政績(jī)做總結(jié)。用民調(diào)數(shù)字歸納對(duì)布什的評(píng)價(jià)，似乎是個(gè)不錯(cuò)的方式；目前僅有1/4的美國(guó)人，肯定他的施政功績(jī)。

或許有個(gè)比較，更容易了解這個(gè)比例的含義。事實(shí)上，美國(guó)自20世紀(jì)70年代民調(diào)成熟以來(lái)，比布什支持率低的總統(tǒng)只有一個(gè)，那就是因水門事件下臺(tái)的尼克松總統(tǒng)，他的聲望在1974年重挫到23％，7個(gè)月后無(wú)奈下臺(tái)。

亂開戰(zhàn)火年花千億

“9·11”恐怖襲擊或許是美國(guó)人民難以遺忘的痛，不過(guò)諷刺的是，布什上任后最輝煌的時(shí)刻，恐怕也在這個(gè)時(shí)候。所謂的時(shí)勢(shì)造英雄，當(dāng)他含著淚光宣示美國(guó)全力反恐的決心及信心時(shí)，全美國(guó)都力挺他嚴(yán)懲塔利班，捕捉本·拉登以報(bào)國(guó)仇家恨。

不過(guò)或許是被推翻塔利班政權(quán)的勝利沖昏頭腦，布什堅(jiān)持要當(dāng)正義使者，徹底控制有恐怖組織溫床之稱的伊拉克，結(jié)果讓高達(dá)17萬(wàn)名美國(guó)子弟兵深陷沙漠，進(jìn)退兩難。近4年來(lái)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)造成3700多名美軍死亡，近2萬(wàn)名士兵受傷；數(shù)以萬(wàn)計(jì)無(wú)辜的伊拉克人民死亡，作戰(zhàn)的花費(fèi)超過(guò)5000億美元。

外交及軍事?lián)p失慘重，換來(lái)的卻是有高達(dá)73％的美國(guó)民眾，不滿意布什處理伊拉克戰(zhàn)事的作為，也有50％的人民唾棄政府在國(guó)土安全及恐怖主義上的無(wú)能表現(xiàn)。布什高舉的反恐大旗曲高和寡，世界反恐局勢(shì)大有越反越烈的架勢(shì)，也讓對(duì)手民主黨的奧巴馬跟希拉里至今都大打撤軍牌，乘機(jī)收買人心。

布什在國(guó)防外交上的失策，失去的不只是美國(guó)的威信，國(guó)庫(kù)每年都至少要花1000億美元(占整個(gè)聯(lián)邦政府國(guó)防預(yù)算的1/5)，撒到伊拉克及阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上。雖然布什已經(jīng)在2009年預(yù)算中檢討降到700億美元，不過(guò)專家認(rèn)為，只要不撤軍，這些錢絕對(duì)不夠用。

經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)剩2％

前總統(tǒng)克林頓在2000年下臺(tái)時(shí)，留給國(guó)庫(kù)高達(dá)2500億美元的盈余，克林頓曾經(jīng)很得意地告訴全美國(guó)人，10年后，美國(guó)的財(cái)政盈余將上看5.6萬(wàn)億美元。孰知布什敗家的本領(lǐng)更勝一籌，根本不用10年，僅用兩年時(shí)間，就把國(guó)庫(kù)盈余消耗殆盡不說(shuō)，后續(xù)每年的聯(lián)邦財(cái)政都是赤字。

最諷刺的是，布什上任初期曾自詡為“CEO總統(tǒng)”，希望讓原本在克林頓任內(nèi)就不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)，更上一層樓。雖然“9·11”發(fā)生后，為了反恐跟國(guó)家安全，已經(jīng)沒有多少人在乎這個(gè)承諾，但布什將美國(guó)經(jīng)濟(jì)搞垮卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

白宮預(yù)算辦公室主任尼塞爾坦承，美國(guó)近來(lái)的經(jīng)濟(jì)會(huì)走軟，財(cái)政收入驟減，正在進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)支出、以及布什所提種種經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的預(yù)算，是赤字增加的主要原因。

盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的原因很多，不能一竿子全賴在布什身上，不過(guò)就政治的角度而言，他是需要負(fù)上不少責(zé)任的。布什任內(nèi)為增進(jìn)內(nèi)需所主打的減稅政策共實(shí)施過(guò)三次，不過(guò)由于設(shè)計(jì)不良，不管是退稅或減稅，得利最多的都是富有階層，國(guó)內(nèi)的貧富差距擴(kuò)大，也讓布什得到“擠壓中產(chǎn)階級(jí)”的罵名。

專家認(rèn)為，美國(guó)財(cái)政赤字所以這么龐大，不是因?yàn)椴际部偨y(tǒng)沒有努力提出削減預(yù)算的項(xiàng)目，而是他從來(lái)不堅(jiān)持貫徹，后續(xù)不斷追加預(yù)算的結(jié)果，最終等于沒有減少支出。

美國(guó)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率，在克林頓卸任時(shí)還保持在穩(wěn)定的3.66％，隔年“9·11”發(fā)生后，迅速掉到0.75％，又慢慢爬升到布什第一次任期結(jié)束時(shí)的3.91％。不過(guò)如今卻又一路跌回2％。但這也是布什一直強(qiáng)調(diào)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)只是成長(zhǎng)趨緩，而非衰退的重要借口。

為了挽救經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，布什敦促國(guó)會(huì)通過(guò)總額1500億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以支援消費(fèi)開支和企業(yè)投資增長(zhǎng)，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)。不過(guò)這樣一來(lái)，聯(lián)邦政府的赤字更是雪上加霜，或許在他卸任時(shí)，勉強(qiáng)保住經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，不過(guò)抹不去的是債留子孫的評(píng)價(jià)，也會(huì)讓后繼者，無(wú)論民主黨還是共和黨，不得不大幅加稅來(lái)平衡收支。

拒節(jié)能惡化環(huán)境

布什的爛攤子還不僅在有形的國(guó)防外交或經(jīng)濟(jì)民生上，在能源政策上的霸道作風(fēng)，也讓重視環(huán)保的地球村，在美國(guó)這塊土地上倒退走。

布什執(zhí)政之初，處心積慮開拓家族關(guān)系密切的石油事業(yè)，他以此為主軸，制訂國(guó)內(nèi)外政經(jīng)決策，外交重心舍亞洲就中東，也搭了反恐便車。在不肯降低原油用量的思維下，自然以會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由，拒絕執(zhí)行《東京議定書》，反對(duì)美國(guó)承擔(dān)減少排放廢氣的責(zé)任。

為了追求經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，布什其實(shí)并不鼓勵(lì)節(jié)能、省能的措施。雖然近年加課油商的稅賦，挪做生物燃料的研發(fā)，不過(guò)也是基于戰(zhàn)略考量，希望美國(guó)有儲(chǔ)備更多能源的本錢，將美國(guó)產(chǎn)量非常高的玉米，列為生物燃料的主材料。

然而以目前的科技，生物燃料只能取代部分石油，減排廢氣效果有限。除了讓美國(guó)種玉米的糧商大賺之外，在石油使用量沒有減少的狀況下，反而引發(fā)全球性缺糧、物價(jià)飛漲，甚至加速地球暖化的惡性循環(huán)。布什的短視，讓他在環(huán)保上無(wú)法被評(píng)為一位好總統(tǒng)。

未來(lái)不管誰(shuí)是下一任美國(guó)總統(tǒng)，當(dāng)選者大概只能希望全球的反美情緒，僅是對(duì)布什個(gè)人的不滿，而非擴(kuò)及整個(gè)美國(guó)。布什留下的超多爛攤子，讓美國(guó)無(wú)論在外交、軍事或經(jīng)濟(jì)上，都無(wú)法繼續(xù)維持傳統(tǒng)超級(jí)強(qiáng)權(quán)的地位，繼任者無(wú)可避免要收拾這個(gè)殘局。

(摘自《亞洲周刊》)

(責(zé)任編輯胡文婕)