山西：積極應對后ＷＴＯ時代

史貴章

在深入分析入世后過渡期的新形勢、新特點的基礎上，并結合山西省的實際情況，制定了《全省入世后過渡期應對工作指導意見》。

加入WTO以來，我國積極主動地抓住經濟全球化的歷史機遇，全國上下認真履行承諾，積極應對各項挑戰，經濟社會發展取得了巨大成就。近年來，山西省在省委、省政府的正確領導下，深入分析、準確把握人世后過渡期所面臨的形勢與任務，并結合山西省的實際，積極、有序、科學地開展了各項應對工作，有力地推動了全省經濟和社會建設的快速、健康發展。準確把握人世后過渡的總體形勢和特點，加強人世后過渡期應對的協調工作，積極推動建立全省范圍的、自上而下、分工負責、協調有力的應對工作機制

從2005年起，我國進入加入世貿組織的后過渡期。在深入分析人世后過渡期的新形勢、新特點的基礎上，并結合山西省的實際情況，我們制定了《全省入世后過渡期應對工作指導意見》，對全省應對工作的工作思路、工作重點、工作原則、工作目標等進行了安排部署，同時，山西省商務廳還積極協調省直有關部門，加強同各地及重點行業、重點企業的聯系與溝通，不斷推動應對工作指導意見的貫徹落實，努力建立并完善全省范圍的、自上而下、分工負責、協調有力的應對工作機制。

加強了與WTO相關的信息通報與咨詢服務工作，指導、幫助我省企業了解掌握相關情況，并制定切實有效的對策

根據近年來我國在國際市場上已成為貿易大國，正在愈來愈多地遭受到其他WTO成員反傾銷、反補貼及其他貿易糾紛的新形勢、新特點，我們重點加強了解跟蹤WTO成員對我國貿易糾紛、摩擦的進展情況及雙邊的磋商、談判情況，在第一時間向我省相關行業、企業予以通報，宣傳我國政府的原則立場，積極鼓勵行業、企業大膽應訴，學會運用WTO規則保護自己的合法權益。另外，針對目前WTO多哈回合談判陷入僵局，各國將重點放在區域自貿區談判的新動向，我們還定期將我國已啟動的同新西蘭、冰島、澳大利亞、韓國等國的自貿區談判的最新進展情況及時向全省企業通報，以利于我省企業掌握信息，贏得商機。

深入調查研究，配合商務部世貿司，積極做好對WTO成員國投資貿易政策的審議工作

參加世貿組織對WTO成員的貿易投資政策審議，不僅是我國作為WTO成員所享有的重要權力之一，同時也是我們全面了解這些國家現行貿易投資體制和具體政策措施，主張我國經濟利益的良好時機。

根據商務部的統一安排，山西省商務廳每年都要組織專門力量，就相關的WTO成員國在貨物貿易、服務貿易、投資和知識產權等領域所適用的法律、法規、規章、貿易措施及有關作法中存在的與WTO規則或國際慣例相違背之處，以及我省企業在這些被審議成員國境內所遇到的障礙和不公正待遇等方面的問題，向全省各市地出口企業廣泛征求意見及建議，并將結果及時向商務部反饋匯報，為維護我省企業在國際市場上的正當權益做出了積極的努力。

積極配合相關部門，加緊清理完善地方法律法規，適應新形勢的需要，繼續推進政府職能的轉變。

入世后過渡期，對政府職能的轉變提出了新的要求。近年來，我們積極配合相關部門，在加強經濟宏觀調控與管理的同時，適應新形勢的需要，加緊清理并完善地方性法律、法規，從而進一步規范政府的行政行為。另一方面，我們還加強同省有關部門的溝通與合作，要求相關部門在制定推動擴大開放促進經濟發展的各類優惠政策、地方性法規、規章文件方面，要提前抄送省商務廳，由省商務廳從WTO的角度提出意見及建議，以確保相關的政策體系的統一性和透明度，并在符合世貿規則的前提下，最大限度地促進全省經濟的健康發展。

目前，我國加入WTO過渡期已基本結束，這意味著我國經濟發展處在一個新起點上，我們必須清醒地認識到我們所面臨的新形勢、新問題、新挑戰。盡管目前我國已成為經濟大國，但還不是經濟強國。經濟增長的粗放型方式還沒有得到根本轉變，產業競爭力還比較弱，自主創新能力還不強，自主品牌在出口中的比重還偏低，以及進出口不平衡等等，這些問題都影響著我國經濟增長的質量、環境和未來的發展方向。

與此同時，我國經濟發展所面臨的外部環境依然嚴峻，隨著經濟全球化的發展以及我國經濟對世界經濟事務的融合加深，由貿易保護主義引發的針對我國的貿易糾紛、貿易摩擦日益加劇，而且近年來出現了新的特點。

針對這些情況，下一步山西省的WTO工作要以黨的十七大精神及科學發展觀作為統領，進一步樹立堅定不移推進對外開放的意識，準確把握我們面臨的形勢及任務，趨利避害，不斷加強與完善全省的WTO應對工作。

要繼續推動全省各級地方政府的公開、公正、透明運作，確保地方政府出臺的各項經濟貿易政策措施的透明度以及與WTO規則的一致性。

要繼續加強WTO相關的通報、咨詢及服務工作，指導、幫助相關的行業組織、企業進一步提高應對國際貿易摩擦的主動性、積極性，進一步強化遵守規則與運用規則保護自己的意識。

要適應新形勢，把積極應對國外技術性貿易措施對我國出口帶來的不利影響作為一項重點工作，促進山西省進出口貿易的健康、快速發展。

1、要積極配合國家有關部門參與對國外技術性貿易措施的評議

鼓勵行業、企業積極參與對貿易造成障礙或變相障礙的技術法規、標準和合格評定程序提出質疑，促其澄清、修改或廢止。要深入研究行業應對技術性貿易壁壘的措施，并根據山西省的情況采取相應的對策。

2、結合山西省出口商品的結構特點、出口市場的技術要求加強管理

加強對目標出口方技術法規、標準及合格評定程序等技術性貿易措施的研究，同時，保持對國外技術法規，標準及合格評定程序的高度敏感性，對國外相關情況的變化要密切跟蹤，并盡快建立起我省的技術性貿易措施預警體系。

3、積極引導企業采用國際標準、國外先進標準。鼓勵企業積極參與國際標準制定等相關的國際標準化活動

積極開展原產地標志保護工作，支持山西省名、優、特產品擴大出口。

要進一步加強WTOA才培養工作，建立并完善山西省外向型經濟發展的人才支撐體系。

要進一步加強對政府部門、企事業單位有關人員的WTO業務培訓，提高全省上下遵守WTO規則、運用WTO規則的意識及水平，同時根據WTO新一輪談判的進展情況及當前國際經貿的熱點，難點問題，并結合山西省的實際，大力開展相關的研究、培訓活動，培養大批的熟悉WTO規則，適應國際競爭需要的高素質人才隊伍。