一個不是笑話的笑話

李　琦

日前，全國政協委員、國資委副主任王瑞祥表示，電信行業不存在壟斷。王瑞祥說：“對于所謂的壟斷要科學界定，比如電信行業，固話業務、移動業務都有競爭，怎么能算壟斷企業呢？當然不是。”

這一斷言實在出人意料！長期以來，電信壟斷一直是消費者千夫所指、深惡痛絕的行業痼疾，學界也一直在探討打破電信壟斷之良策。

中國電信行業究竟有沒有壟斷？有必要再說道說道。

什么是壟斷？壟斷，即限制競爭，一般指行為人排斥或者限制市場競爭的行為。一般來說，壟斷有3種類型：經濟性壟斷、行政壟斷和行業壟斷。經濟性壟斷，是指經營者在市場競爭中自發實行的壟斷行為。行政壟斷，是指政府及其所屬部門濫用行政權力限制競爭的行為。行業壟斷，則是指公用企業(包括運輸交通、供水、供電、電信、郵政等)以及其他依法具有獨占地位的經營者(電力、保險、鐵路、郵政等)濫用優勢，實施限制競爭行為。

從壟斷的劃分可以看出，中國電信市場既存在行政壟斷，也存在行業壟斷。電信管理部門在調整通訊價格方面的僵化，電信運營商們在各自領域的獨占地位都說明了這一點。

不錯，幾年來，電信市場是引入了競爭機制，但主要表現在對電信市場的幾次大拆分，形成了目前的幾大電信集團。但是，由于未能突破體制上的限制，這種拆分促成的競爭仍然很不完全。看看目前運營商的財報，就會發現中國電信市場不是沒有壟斷，而是壟斷得太厲害，中移動就是最明顯的例子。目前，中移動的利潤率超過20%，掌控了近70%的國內移動用戶。前段時間電信主管部門下發的漫游費調整通知，中移動執行了嗎？特別是北京市場，更是堅冰一塊。

而沒有移動業務的固話運營商，收費也是“蠻橫”得很！一直聲稱向國際化看齊的他們，收取的寬帶資費卻相當高昂。2007年統計的各國上網費用顯示(按月均每100Kb/s帶寬標準)，中國為10.8美元(約合80元人民幣)，英國0.63美元，美國0.49美元，而日韓分別為0.07美元和0.08美元。

為什么主管部門的通知不執行，為什么資費一直降不下來？就是因為沒有競爭，電信資源全掌握在他們手中！這不是壟斷又是什么？

電信業究竟存在不存在壟斷？另外一位官員的話可能更有說服力。國家發改委經濟發展與改革研究所主任王學慶稱：“目前電信領域的競爭還不夠，從電信運營商的財務報表顯示出的超額利潤就可以發現，他們相互之間的競爭不是過度，而是遠遠不夠。”這樣的判斷才更接近真相。

“電信行業無壟斷”，權掌國家經濟命脈的高官竟出此言，這個不是笑話的笑話值得令人深思！