社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然選擇。歷史發(fā)展上，只要小農(nóng)經(jīng)濟或是傳統(tǒng)村莊還存在的國家，如日本、韓國、法國、意大利等，在工業(yè)化進入中期階段時，都有農(nóng)村綜合建設(shè)的客觀過程。去年中央提出要實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，這正是我國新農(nóng)村建設(shè)的主要背景。此外，中國加入世界貿(mào)易組織之后，如何在世貿(mào)框架允許的范圍內(nèi)加強處于弱勢地位的農(nóng)業(yè)，以應(yīng)對國際競爭，這也是新農(nóng)村建設(shè)考慮的一個方面。與此同時，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，還能夠增加農(nóng)民收入、擴大農(nóng)村消費，以形成內(nèi)需拉動型的經(jīng)濟。鑒于此，全面準確地理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，在當(dāng)前具有重要的理論意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

一、社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵特征

社會主義新農(nóng)村不是一個抽象的概念，而是一個有著豐富內(nèi)容和深刻內(nèi)涵的重大課題。根據(jù)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景，中央明確提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措和發(fā)展目標，這20字言簡意賅、通俗易懂，高度概括了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。其中，“生產(chǎn)發(fā)展”是其物質(zhì)條件、“生活寬裕”是其具體落實、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是其思想基礎(chǔ)、“村容整潔”是其環(huán)境氛圍、“管理民主” 是其體制保障。這五個方面相互融通、相輔相成、互為前提，共同構(gòu)成“社會主義新農(nóng)村”概念的科學(xué)內(nèi)涵，形成一個統(tǒng)一的有機整體。

新農(nóng)村建設(shè)的目的在于改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的生活福利水平和持續(xù)的自我發(fā)展能力，以新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境的“五新”為標志，以加強農(nóng)村道路、水電、水利等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供最基本的公共服務(wù)為手段，最終將目前還很落后的農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活幸福、文明和諧的新農(nóng)村。這一宏偉目標內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，它既要求發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要求完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要求加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又要求加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；既要求加強農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)，又要求加強農(nóng)村社會主義生態(tài)文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)；既要求推進農(nóng)村生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，又要求推進農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化。這充分表明，新農(nóng)村建設(shè)是一個大課題、一篇大文章，可以涵蓋“三農(nóng)”工作的主要方面，包含農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，是農(nóng)村全部工作的龍頭和主線。抓住了這個龍頭，就抓住了農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵；把握住了這條主線，就把握住了農(nóng)村改革發(fā)展的全局。

二、走出觀念誤區(qū)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)不是某一方面的簡單孤立發(fā)展，而是一個全面發(fā)展的系統(tǒng)工程。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅持正確的建設(shè)方向，自覺克服認識上的簡單化和行為上的片面化。

一方面，要自覺克服認識上的簡單化。現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設(shè)，不能簡單地理解為新村建設(shè)、環(huán)境整治，也不能簡單地理解為搞一些移風(fēng)易俗的宣傳活動，而必須把經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，必須把“四位一體”建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。村莊建設(shè)、環(huán)境整治和移風(fēng)易俗，無疑是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和最直觀的體現(xiàn)，但更重要的任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)民經(jīng)濟實力，欠發(fā)達地區(qū)尤其要在這個方面下功夫。只有經(jīng)濟發(fā)展了，才有能力建設(shè)新村莊，才有條件過上健康文明的新生活。

另一方面，要自覺克服行動上的片面化。現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設(shè)還要防止兩種片面發(fā)展的傾向：一種是“只見人不見物”。只強調(diào)新農(nóng)民、新風(fēng)尚，甚至用空洞的說教來代替新農(nóng)民、新風(fēng)尚的培養(yǎng)，而忽視生產(chǎn)發(fā)展這一首要任務(wù)以及與其相適應(yīng)、相配套的其他“硬件”如新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境的建設(shè)。這就使社會主義新農(nóng)村建設(shè)由于缺乏足夠的物質(zhì)保障既不能持久下去，也失去了應(yīng)有的意義。另一種是“只見物不見人”。或者只強調(diào)村莊建設(shè)和環(huán)境整治，或者僅僅看作是一種經(jīng)濟活動，忽視“四位一體”建設(shè)，忽視新農(nóng)民、新風(fēng)尚的培養(yǎng)。

為此，必須牢牢地把握，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，不僅僅是一個村鎮(zhèn)建設(shè)的問題，而且是一個村民發(fā)展的問題；不僅僅是一個經(jīng)濟建設(shè)的問題，而且是一個包括經(jīng)濟、政治、文化、科技、教育、交通、社會等方面建設(shè)內(nèi)容在內(nèi)的有機整體。社會主義新農(nóng)村既要見“人”，又要見“物”，是“人” 和“物”彼此協(xié)調(diào)、同步推進、共同提升的過程。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑

社會主義新農(nóng)村建設(shè)不是一種口號式的要求，而是一個實實在在的、需要全黨全民參與的偉大實踐。社會主義新農(nóng)村重在建設(shè)，重在實干，坐而論道不行，等靠要也不行，只有靠實實在在地干。

第一，必須激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性。任何一項改革和建設(shè)， 如果沒有廣大群眾的熱情參與都是注定不能成功的，新農(nóng)村建設(shè)同樣如此，農(nóng)民群眾是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體力量和直接受益者。他們對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著高度的熱情，對富裕、健康、文明的生活方式有著強烈的向往。因而必須順應(yīng)群眾要求，進一步激發(fā)他們建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性，變“要我干”為“我要干”。各地的實踐證明，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性作為根本的力量源泉。

第二，必須抓好農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè)，基層組織和民間團體是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，是聯(lián)系政府和農(nóng)民群眾的重要橋梁和紐帶。必須重視農(nóng)村各種良性組織如老年協(xié)會、婦女協(xié)會、合作社組織的作用，以有效地協(xié)調(diào)各方、化解矛盾。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、實施者。因此，要堅持把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)建好班子作為重點，把那些有改革開放頭腦、市場經(jīng)濟意識、真抓實干精神的能人選拔到村領(lǐng) 導(dǎo)班子中來，選配好建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。通過強化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障；通過積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，不斷探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長效機制。

第三，必須強化各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，要堅定地承擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的重任。為此，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，凝聚合力。加強領(lǐng)導(dǎo)是保證，各級黨委、政府部門要切實加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把新農(nóng)村建設(shè)擺上工作重要議事日程，納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是前提。要立足當(dāng)?shù)貙嶋H，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確定出總體路子和具體計劃安排，同時要組織凝聚社會各方面力量，共同為建設(shè)新農(nóng)村獻策出力，還要通過深入宣傳、發(fā)動，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)和動員廣大農(nóng)民群眾和社會各界自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)之中。

第四、社會主義新農(nóng)村建設(shè)不是搞“一刀切”、搞“形象工程”， 而是既堅持從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜。社會主義新農(nóng)村建設(shè)一定要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)。新農(nóng)村建設(shè)是一個長期過程，有完整的內(nèi)涵、系統(tǒng)的目標，但具體到一個時段、一個地方，應(yīng)講條件，有所側(cè)重，不能同時什么村子、什么事情都抓，追求普遍開花。要切忌工作指導(dǎo)上的“一刀切”，脫離實際，盲目照搬，急于求成，同時，也不能運動式地突擊抓一下子、 抓一陣子，而要長期持續(xù)地抓下去、抓到底。

第五、社會主義新農(nóng)村建設(shè)一定要尊重農(nóng)民意愿，體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民得到實惠。社會主義新農(nóng)村是“農(nóng)民”自己的家園，因而服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民生活福利水平，是新農(nóng)村建設(shè)的目的。形式主義和強迫命令是新農(nóng)村建設(shè)的大敵。要建設(shè)好“新農(nóng)村”，就要以農(nóng)民為本，認真考慮農(nóng)民的現(xiàn)實需要，充分尊重農(nóng)村的意愿。新農(nóng)村建設(shè)說到底是農(nóng)民的事，農(nóng)民是主體。只有增強政策觀念，講究工作方法，把農(nóng)民的利益放在首位，農(nóng)民才歡迎新農(nóng)村建設(shè)，基層才擁護新農(nóng)村建設(shè)。從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的事情做起；從農(nóng)民最積極、干部最主動、條件最成熟的村子抓起，是使新農(nóng)村建設(shè)真正成為民心工程、德政工程，而不是政績工程、形象工程的關(guān)鍵。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)一定要讓群眾得到實惠。新農(nóng)村建設(shè)是一項求真務(wù)實，讓農(nóng)民得實惠的工程，與歷史上曾提倡過的新農(nóng)村建設(shè)相比較，這次的新農(nóng)村建設(shè)除了內(nèi)涵新之外，一個重要的新特征就是要加大投入，沒有資金的傾斜支持，新農(nóng)村建設(shè)就缺乏物質(zhì)支撐，就會成為空中樓閣，就會徒有虛名。那么資金從哪里來？就現(xiàn)階段而言就是要切實處理好農(nóng)民主體和政府引導(dǎo)的關(guān)系，建立政府、社會、農(nóng)民相結(jié)合的投入機制，當(dāng)前，尤為重要的是通過各級財政投入啟動新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)調(diào)動農(nóng)民投資投勞的積極性，同時要改進新農(nóng)村建設(shè)的投資方式，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)整合現(xiàn)有各方面用于農(nóng)村的建設(shè)資金，發(fā)揮整體效益。要制定相關(guān)政策措施，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投向新農(nóng)村建設(shè)。只有這樣，廣大農(nóng)民群眾才能從新農(nóng)村建設(shè)中得到實實在在的實惠。