試論科學發展觀視野下的弱勢群體教育

摘要：一定時期社會宏觀的發展現必然影響到社會生活各方面的具體發展。堅持科學發展觀對教育的指導，更好地保護弱勢群體的受教育權和發展權，給予他們更多的人文關懷、提供更優的教育服務，應該是教育發展中最重要的民生體現。加強弱勢群體教育必須樹立教育資源平等共享、尊重教育主體差異、有效補償差距的三大理念，同時政府、社會應關注和加強弱勢群體的教育與培訓，受教育者要樹立自強自立的精神，充分利用受教育的機會，做個自食其力對社會有用之人。

關鍵詞：發展現，教育資源，弱勢群體，教育公平。

社會文明程度的高低與廣大人民群眾受教育的程度密切相關，國家經濟發展的快慢也與廣大人民群眾的知識水平密切相關，如何提高全社會各類人員的文化層次和知識水平是建設和諧社會必須認真思考的問題。改革開放以來，中國的經濟發展很快，而老百姓受教育的廣度和深度及發展速度趕不上經濟發展的需求。尤其是弱勢群體受教育的程度，直接影響社會的穩定和安定，直接影響家庭的和睦和團結，直接影響子女的成長和教育，直接影響經濟的建設和發展，關注他們的受教育問題顯得十分重要。

一、什么是發展觀

一般來說，一定時期社會宏觀的發展觀必然影響到社會生活各方面的具體發展，以教育為例，受宏觀導向的影響，一段時間教育為政治服務，而不是充分考慮學生個體的發展；又一段時間教育的經濟功能特別突出，例如近幾年高等教育發展中的企業化傾向，與經濟有關的學科過分膨脹，注重數量而忽視質量，一些學校的學科建設只是爭取多搞幾個碩士點和博士點，基礎學科的研究開始受到影響，等等。這里就存在一個科學的教育發展觀的問題。

每一階段的發展觀都有其存在的合理性，在宏觀導向上應堅持科學的和諧的發展觀。例如在救國救亡的危急關頭或建國之初的國家建設時期，個人的發展只能讓位于救亡圖存或國家強盛。當時的形勢使得教育來不及充分考慮它對促進個人發展的作用，有可能犧牲個人的利益或發展來謀求整個國家的發展。這在當初有它的合理性。但是，不能以一個階段的合理性來取代整個階段的宏觀導向。雖然教育能通過其知識產出直接促進經濟和社會的發展，但教育主要還是通過促進每個個人的發展來促進社會的發展的。今天，經濟的發展已經為以人為本的教育提供了相應的條件，教育要更多地考慮學生個人發展的問題，考慮學生的個性特點和生活世界，為學生終身的可持續發展奠定良好的基礎。也就是說，我們要考慮科學發展觀對教育的指導意義，使得學生個體發展、國家強盛、社會發展等功能協調統一起來，在教育部門內部，使得各層次的教育事業發展協調統一起來，既反映經濟發展的需求又注意教育自身的獨立性。唯有如此，教育才能做到可持續發展。

二、弱勢群體內涵及其教育

堅持科學發展觀對教育的指導，最終目的即達到教育發展的整體和諧，這種和諧當然也包含社會各個群體、階層對教育資源的公平分享。由于歷史和現實的原因，加之教育資源的有限性，使得社會中一些人群逐漸淪為教育的弱勢群體，所謂弱勢群體，是指由于自然、經濟、社會和文化方面的低下狀態而導致其處于不利社會地位的人群或階層。我國社會轉型期的教育弱勢群體，不僅包括原有的貧困地區農村兒童，特別是女童，而且包括新出現的下崗職工子女、流浪兒童、流動兒童(農民工子女)、殘疾人、非城市戶口以及少數民族兒童等群體。當我們從受教育者自身狀態來定位弱勢群體時，實際上就是指那些由于生理、經濟或其他客觀原因而在享有和行使受教育權時處于不利境地、需要特別保護的人群。科學發展觀視野下的弱勢群體教育包括三方面的內涵：第一，從發展的角度上來說，重視并加強弱勢群體教育是促進教育和諧發展的重要一環。更好地保護弱勢群體的受教育權和發展權，給予他們更多的人文關懷、提供更優的教育服務，應該是教育發展中最重要的民生體現。第二，從以人為本的角度上來說，要加強弱勢群體教育就必須首先弄清楚：哪些人屬于教育的弱勢群體?他們的弱勢表現在哪?他們最需求的是什么?以及我們如何從最直接、最現實的問題入手，采取最科學、最有效的方法改善他們的教育弱勢處境。第三，從統籌兼顧的角度上來說，發展弱勢群體教育不能脫離區域經濟、社會、文化、環境的大背景，這些因素決定著弱勢教育發展的速度、規模、質量和效益，要注重統籌協調的力度、整體規劃的效益度和科學推進的速度。

教育弱勢群體具有如下三個特征第一，它的成因既可能是客觀的或自然的，也可能是主觀的或人為的。前者如性別差異，先天或后天殘疾等。后者如社會歧視，第二，它是一個相對于社會優勢或正常群體的概念，并且由在享用受教育權方面具有“低下狀態”這一共同類別特征的人所組成。而這種共同類別特征的形成，則由于社會優勢群體所制定的標準使然，第三，他們被有意無意地以不公正的方式對待。相對于其他正常群體而言，他們在教育方面所應該占有的份額未能得到公平分配，其公正待遇也未能得到制度的有效保證。

在近現代，公平概念越來越多的被專門用作評價社會制度的一種道德標準，被看作社會制度的首要價值。教育公平作為社會公平的一個重要組成部分，越來越被社會各界所關注。隨著社會的不斷變遷，目前，困擾我國教育公平的主要原因就是教育的均衡化問題。從資源配置的角度來說，教育公平的實質，就是政府作為資源配置的主體應該對全國范圍內的教育資源進行統籌規劃、合理配置，大致確保各階層受教育群體和個體的受教育權利相對平等。針對弱勢群體，國家應遵循將公共教育資源從富裕流向貧困的原則，具體地說，就是公共教育資源應對處境不利的兒童傾斜，這是公平觀的現實表現。國家應發揮保障弱勢群體公平的教育權利與機會，及發展并促進教育公平和社會公平的功能。

弱勢群體教育也是我國可持續發展的客觀要求。可持續發是一種協調的發展觀，它要求保持一個合理的社會階層結構，使各階層之間達成一種適當的平衡。歷史經驗表明，如果一個社會占人口比例很小的社會上層占據了絕大部分的社會資源，而占人口多數的社會下層處于貧困狀態，社會就不可能協調發展和持續發展。在各個社會階層中，弱勢群體和強勢群體應當有平等的發展權利，甚至弱勢群體的發展權更重要。應當注意的是，關注和保護弱勢群體絕不是對弱勢群體的恩賜。弱勢群體的發展是強勢群體持續發展和社會整體持續發展的必要條件。因為強勢群體與弱勢群體是相互依存的。因此，保護弱勢群體不僅是政府的責任，而且是全社會的責任，尤其是強勢群體的責任；如果數以百萬計的弱勢群體尤其是兒童不能及時得到應有的教育與公平的待遇，那么，不久的將來，在許多城市里，將會出現一支數量龐大的新文盲大軍，他們從小在城市邊緣生活，是在歧視與排擠中長大的城市“二等公民”，他們將形成新的嚴重社會隱患。如何妥善解決這一迫在眉睫的問題，已不僅僅是政府職能部門的事情，而是全社會應當共同關注的事件。

三、科學發展觀視野下的加強弱勢群體教育的路徑

加強弱勢群體教育必須樹立“三大理念”

1、樹立教育資源平等共享的理念，教育資源配置不合理，導致受教育的不平等。這種資源既是指辦學設施、教育設施等硬件資源，也指包含教育理念、優質師資、教育文化等在內的軟件資源。只有科學地規劃教育格局，整合教育資源，實現優質教育資源共享，才能保障弱勢學生充分共享優質教育資源，使教育真正從起點公平到過程公平，確保弱勢學生享受平等教育的權利。

2、樹立尊重教育主體差異的理念。每個學生的個體特征、認知水平、情感態度、成長需求不是完全相同的，在教育的過程中，我們倡導平等教育絕不是整齊劃一式的教育，它是基于差異發展上的平等，是讓每個孩子的潛力智慧得到充分自由發展的平等。正視個體的差異，放棄對教育同質性的追求，既主張人人都受教育，又追求人人都受適當教育。

3、樹立有效補償差距的理念。亞里士多德曾提出：平等地對待平等的，不平等地對待不平等的。這句話所體現的就是補償原則。補償原則應關注受教育者的社會經濟地位的差距，并對社會經濟地位處境不利的受教育者在教育資源配置上予以補償。這種做法是不平等的，但卻是公平的。

關注弱勢群體的教育與培訓

1、地方政府要轉變觀念，緊跟形勢，根據當地實際條件，充分發掘和利用當地教育資源，出臺相關政策，積極支持和鼓勵多種形式辦學；深入調研，做好貧窮落后地區的教育及轉崗再培訓工作。

2、教育行政管理部門應協助政府決策部門統籌安排當地教育資源，充分發揮本地優勢，實現資源共享。各級各類學校要充分利用學校的地理位置、空余場地、寒暑假期、優秀師資，開展各種各樣教育服務項目，并積極組織各類適用教材的編撰工作。

3、按照市場經濟發展規律，開辦各類和當地資源開發和社會緊缺人才所需的培訓班。除專業教師作為首選師資、也應選聘有實踐經驗的一線技術工人和技師承擔培訓學員任務，用最少的資金、最短的時間，使學員學會最基本的工作技能，再通過實踐達到熟練程度。

4、社會各媒體應成為宣傳和傳播教育和培訓信息的平臺，讓有關人員及時了解信息，以便他們能按照自己的學歷、經歷、愛好、興趣、需要去參加適合于自己的培訓班。在實踐中，鼓勵教學創新，但操作要規范，使受教育培訓者目的明確，要正確引導受教育培訓者的主動投入，讓他們通過學習、實踐，解決實際工作中的問題，

5、各級政府應出臺相應的措施，保障弱勢群體能最大限度享受配套的優惠政策，管理部門要加強監督，執行不走樣。農村學校的教學方法必須改變，所學知識和技能必須和當地經濟發展有關，以實用知識為主，相應的師資和教材也要同步跟上，更重要的是考慮弱勢群體義務教育后的生存問題。人的發展，首先要解決生存問題，要有事情做，還要考慮可持續發展和繼續受教育問題，我們的教育是要使群體受益，而不只是培養精英，

6、受教育者要樹立自強自立的精神，充分利用受教育的機會，堅持不解，認真反思改變自身不良習慣，根據現實情況和經濟條件，選擇最有利于自身發展的專業和行業(或長期或短期)通過培訓與自學改變目前不利條件，擴大知識面，學會生存，實現再就業，做個自食其力對社會有用之人。