高校輔導員繼續教育的病癥與路徑

中華人民共和國教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（以下簡稱規定）指出，輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者[1]。國務委員陳至立在“全國高校輔導員隊伍建設工作會議”上強調，要與時俱進，采取措施，著力建設一支高水平的高校輔導員隊伍。陳至立要求各地各高校要把思想認識統一到中央精神上來，切實加強輔導員隊伍建設。將加強輔導員隊伍建設作為一項具有長期性、基礎性的重大任務，作為加強和改進大學生思想政治教育的關鍵措施來抓。

然而，隨著高等教育的不斷發展，尤其是擴招后，學生人數大大增加，質量與數量互為消長，學生層次也更加復雜。再加上大學生的學習方式、生活方式和就業方式也發生了新的變化，接受信息的渠道趨于多樣化和復雜化，大學生思想教育工作難度不斷加大。為適應新形勢，培養21世紀社會主義現代化建設需要的高層次人才，切實維護高校穩定，應充分認識加強學生思想政治工作隊伍建設的重要性和緊迫性，迅速提高高校輔導員的綜合素質，其有效途徑之一就是加強輔導員的繼續教育。

高校輔導員隊伍的現狀

就目前來看，高校輔導員隊伍的素質總體上說是比較好的，特別是近年來一批年輕、思想素質高的教師走進輔導員隊伍，他們業務水平高、思想開放、改革創新意識強、勇于開拓，渴望干出一番事業。這給輔導員隊伍注入了新鮮的血液，增強了活力。但從整個輔導員隊伍的現狀來看，仍不容樂觀。

1.學歷層次偏低，高層次人才嚴重不足

根據調查發現，高校輔導員隊伍主要是以大學本科學歷為主，且有相當數量的人員是本校剛畢業留校的學生。與高校專職教師大多是碩士或博士學位相比，輔導員的學歷層次相對偏低。這一現狀與教育部要求的在2000年高等學校教師中具有碩士學位的教師應達到40%的差距還很大，短期內要達到這一目標，任務十分艱巨。尤其是高等學校辦學體制改革后，大部分專科學校合并到本科高校，中專學校升格為高等職業技術學院，這些學校輔導員的學歷層次普遍偏低，不能適應培養高層次人才的需要。

2.知識結構單一，復合型人才缺乏

在新時期，大學生的價值取向趨于多元化，社會生活內容變得多樣化、復雜化，他們所接觸的已不僅僅是學校里的老師、教室、書本等等，而是非常廣泛的社會。在新的條件下，輔導員不會再像以前那樣在學生成長和發展進程中具有權威性的影響作用。要做好學生的思想工作除了需要輔導員具有高尚的思想品格和高深的思想水平外，還需要他是一名知識結構完善、各方面才華出眾、有一定特長和愛好的復合型人才。而實際工作中，多數學校的輔導員都是直接從本校畢業的本科生中選留，他們雖然在學生時期做過一些社會工作，但畢竟是學習某一專業的學生，沒有經過系統的社會科學的學習與社會工作的訓練，因而存在專業強而其他方面弱的缺陷，對新時期學生思想教育工作顯得力不從心。[2]

3.輔導員角色多元化

高校思想政治教育作為高校人才培育的系統工程的重要組成部分，其工作重心應放在大學生全面素質和思想道德水平的教育和提高上，而不是單純的生活管理與活動組織。但在現實生活中，不少專職輔導員整天陷于事務性工作當中，頻繁的文體比賽、各種檢查評比、階段性工作，事無巨細，只要是和學生有關的事情輔導員都要去管。這一多元化角色直接影響著輔導員學習的時間和精力。他們也深感知識落伍對學生教育管理的影響，急需通過學習來更新觀念和充實知識，但由于這種多元化角色往往不能集中時間和精力，因而沒有時間認真地研究教育對象的心理特點及其在不同時期的需要，對各種進修學習也感到心有余而力不足。另外，近幾年各高校在校生人數大幅度增加，而在輔導員的配備上卻無明顯增強，同《規定》中專職輔導員與學生比不低于1：200相比，有的輔導員所帶學生人數竟高達300或400人，繁重的工作量影響著輔導員的繼續學習。

高校輔導員繼續教育的病癥

1.培訓體制落后

目前，高校輔導員培訓主要是學校行為，培訓經費基本上都是學校全包，在經費緊張的情況下，這種計劃經濟體制下形成的培訓機制明顯地制約了輔導員隊伍素質的提高。同時，部分高校和輔導員未能認識到培訓既是輔導員的權利，更是輔導員的義務。輔導員的培訓與高校學生思想政治工作評價及輔導員的聘任、考核、晉職相脫節，沒有形成高校重視輔導員培訓工作、激發輔導員自覺培訓積極性的有效機制。

2.培訓機制不健全

缺乏有效的激勵機制。在輔導員聘用、晉職、獎勵等方面對培訓缺少硬性要求，不利于提高輔導員自覺培訓的積極性。同時管理體制不健全，對某些培訓環節，如進修學習、社會實踐、參加研討班或學術會議等，沒有配套的管理辦法，缺乏考核和質量保證體系，培訓效益不明顯，培訓質量不高。

3.培訓模式封閉、單一

過去對輔導員的繼續教育，主要是依靠其所在高校、依托有限的經費進行的短期培訓，其主要目的是對新任輔導員進行崗前培訓。但崗前培訓僅僅解決了輔導員對本職工作最基本的認識問題，面對日益嚴峻的就業形勢及高校收費制度的改革，大學生的思想愈來愈復雜，單純對輔導員進行崗前培訓已無法滿足新形勢下的學生思想政治工作的需要。改變單一培訓模式，形成面向國內外、面向社會教育行政部門的靈活開放的培訓模式迫在眉睫。

4.培訓內容與形式單一

當代大學生智商高、思維活躍、知識面寬、涉獵范圍廣、好學好問，作為指導他們健康成長的輔導員要取得學生尊重和信任，就需要有廣博的人文和科學知識。這包括教育學、心理學、社會學、倫理學、美學等研究人的相關學科知識。還要盡可能了解和掌握同學生學習專業有關的業務知識，建立和形成“圖釘式”的知識結構，才能適應學生學習新知識、追求新知識的成才需求。但目前大多數高校對輔導員的培訓仍局限在學歷補償、崗前培訓、外出進修上，這些培訓內容僅僅使輔導員掌握本學科專業知識及有限的管理知識，無法適應現代大學生的多元需求。[3]因此，應大力發展有計劃的培訓專家型輔導員、跟蹤國內外相關工作前沿、改善輔導員知識結構、提高輔導員科研能力等方面的繼續教育。

5.培訓缺少保障體系

缺少保障體系，主要是指編制和經費方面。根據《規定》，高等學?？傮w上要按師生比不低于1：200的比例設置本、專科生一線專職輔導員崗位。但隨著高校在校生數大幅度增加，有些學校卻不按規定配備輔導員，造成輔導員嚴重缺編。在這種情況下，為了保證學生工作正常運轉，大多學校不愿意安排輔導員外出學習。同時，《規定》指出，高等學校輔導員實行學校（學生工作部）和院（系）雙重領導。這種管理體制使全校學生工作一盤棋，加強了學校對學生的整體管理，但這種管理體制卻在輔導員培訓經費的落實問題上存在很大缺陷。院（系）的領導一般將培訓專項經費用于專職教師的外出培訓，他們認為輔導員的培訓應該由學生工作部門承擔；而學生工作部門屬于行政職能部門，學校只劃撥有限的辦公經費，因此無法落實輔導員的培訓經費，這樣，兩部門在經費問題上互相推諉，即使有外出學習機會，輔導員也很難成行。

改善高校輔導員繼續教育的路徑

1.建立高校輔導員繼續教育體系

對高校輔導員的教育培訓工作是一個系統工程，既包括理論教育也包括實踐學習，因此要從輔導員隊伍建設的長遠發展考慮，從制度建設入手建立輔導員繼續教育體系?？梢劳薪逃姓块T的教育培訓中心和重點高校，同時面向國外，建立一批以各高等院校為主體、其他教育機構共同參與的多渠道、多規模、多形式、有穩定協作關系的現代輔導員培養培訓體系。根據《2006-2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》（教思政廳[2006]2號）精神，教育部擬建立一批高校輔導員培訓和研修基地，負責本?。▍^、市）內高校輔導員的上崗培訓、日常培訓和高級研修，并且承擔部分輔導員學位進修教學工作。[4]這批基地的建立將使輔導員繼續教育體系日趨完善。

2.制定繼續教育課程方案及課程設計

制定高校輔導員繼續教育課程方案，必須堅持面向教育現代化，瞄準未來高校輔導員繼續教育前沿，立足未來高等教育學生思想政治工作對輔導員的要求。工作重點放在提高輔導員的政治理論水平及業務素質上。理論聯系實際，構建適應高校輔導員個性發展的繼續教育課程體系。針對高校輔導員的現有知識背景、工作經驗及專業發展需要進行分析，可按思想政治教育理論類、學生工作業務類、心理健康教育類、文化藝術類、管理方法類等五個門類設置培訓專題，并提出培訓目標，使培訓對象充分了解本學科的現狀和發展前景，拓寬知識面，豐富信息量，不斷完善知識結構。

3.建立多形式的繼續教育模式

對高校輔導員的繼續教育要從實際出發，制定培訓規劃，有計劃、有步驟地安排他們參加各種形式的培訓，并將其納入高校師資培訓規劃。主要有以下幾種形式：一是正規學歷教育。學歷代表一個人受教育的程度，相對而言，學歷越高，所擁有和掌握的知識越多，理論功底更扎實，對問題的看法更透徹，創新性更高，有利于提出有遠見卓識的對策和建議。因此高校應鼓勵、支持輔導員攻讀碩士、博士學位，提高學歷層次。并有計劃地選派青年輔導員到相關院校接受高層次的正規教育。二是短期進修或培訓班?！兑幎ā分赋?，省、自治區、直轄市教育行政部門應當建立輔導員培訓和研修基地，承擔所在區域內高等學校輔導員的崗前培訓、日常培訓和骨干培訓，對輔導員進行思想政治教育、時事政策、管理學、教育學、社會學和心理學以及就業指導、學生事務管理等方面的專業輔導與培訓，開展與輔導員工作相關的科學研究。各高校負責對本校輔導員的系統培訓。三是在職實踐鍛煉。對輔導員除了在日常工作中壓擔子，加強崗位鍛煉外，還要創造條件，增加他們接觸社會，了解國情的機會。要定期或不定期地組織他們開展社會調查、社會考察等活動，有條件的高校在選拔組織出國考察人員時，可根據出國任務和性質安排這支隊伍中符合條件的人員參加。通過上下交流、崗位輪換、校外掛職鍛煉等多種途徑，為輔導員開闊眼界、增加閱歷、提高實際工作能力創造條件。[5]

4.健全激勵機制，加大培訓資金投入

高校輔導員繼續教育工作要逐步形成規范化、制度化，并作為評價學校辦學水平的重要指標。對輔導員繼續教育進行嚴格考核，建立繼續教育檔案，作為輔導員晉級、晉升的重要依據。建立輔導員繼續教育證書制度，把繼續教育和使用有機地結合起來，充分調動輔導員的積極性和創造性。

設立輔導員培訓專項經費，是使輔導員繼續教育工作正常運行的前提和保障。各地教育行政部門和高校要增加財政撥款，并根據實際情況逐年增加。按照利益共享、義務共擔的原則，改變過去繼續教育費用完全由政府或高校支付的辦法，實行由教育行政部門、高校、個人三方共同承擔的方式，確保高校輔導員繼續教育的健康發展。

總之，重視輔導員繼續教育，已成為高校建設高水平學生思想政治工作隊伍的當務之急，應抓住有利時機，努力培養和造就一支高素質、專家型的輔導員隊伍，以適應新世紀的挑戰。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設規定。2006-07

[2]王曉霞.關于加強高校輔導員自身修養的思考[J].陜西師范大學學報，2004.（10）.

[3]翁鐵慧.高校學生輔導員行動指引[M].北京：中國福利會出版社，2004：13.

[4]教育部辦公廳.關于建立教育部高校輔導員培訓和研修基地的通知，教思政廳函[2006]33號.

[5]教育部黨組關于進一步加強高等學校學生思想政治工作隊伍建設的若干意見.教黨[2000]21號.