莫讓起征點掩蓋個稅真問題

全國人大財經委7月23日提出建議，進一步提高個人所得稅起征點，降低儲蓄存款利息稅稅率，增加居民實際收入。希望以減稅防止經濟出現大幅下滑，發揮財政政策穩定消費需求的作用。無獨有偶，清華大學教授魏杰也認為，個稅起征點應該提高到5000元。

凡提個稅，必說起征點。因為個稅涉及面較廣，起征點由2000元提高到5000元，容易引起輿論關注。但僅僅把目光放在個稅起征點上，卻容易掩蓋個稅存在的其他問題：

其一，個稅調整還沒有形成一個長效機制。在個稅制度成熟的國家，個稅起征點早已與物價漲幅等經濟指標掛鉤，實現指數化、動態化調整。據悉，在德國，個稅起征點每年也要做一次微調，以保障公眾收入不受影響。我國也亟需建立一個聯動長效機制，如將個稅起征點和社會經濟發展水平、物價指數相結合。當社會生活成本變大時，個稅起征點適當提高；當社會生活成本降低時，個稅起征點也隨之降低。這就避免了個稅起征點幾年一呼吁，幾年一研究的被動局面。

其二，個稅的問題關鍵在于富人逃稅以及稅務機關不能做到有效監控。目前，我國個人的工資、薪金所得，適用超額累進稅率，稅率為5%至45%。但事實上，實際中幾乎沒有人按照45%的最高稅率繳納個稅的。2006年我國征收個稅總額為2400億元左右，占整個稅收比重的7%，這相對于比較現代的國家而言，是非常低的。即使按照占職工工資總額的比例來看，個稅也只占職工工資總額的10%，這是平均稅率，比香港這一全世界稅負最輕的地方的個稅平均稅率還低5個百分點。這說明，富人逃稅現象特別嚴重。娃哈哈掌門人宗慶后被曝偷漏個稅近3億元就是一個典型。

其三，我國的個稅征收是以個人月收入為單位，不太合理。美國個人所得稅的征收標準是隨納稅人家庭結構及個人情況的不同而不同，撫養孩子、贍養老人的家庭將得到稅收優惠。但我們目前的個稅征收體制，無論你的家庭負擔有多重，無論你的家庭是否存在失業人員，都按照個人月收入進行征稅。此外，這種個稅體制也沒有考慮到個人收入的不穩定性。因此，個稅體制設計應當充分考慮每個納稅人的家庭情況和個人收入情況，最好按家庭全年的總收入計算。

因此，對于個稅的問題，我們不能僅止于呼吁提高起征點，更為關鍵的是要從政治、社會、經濟等方面進行綜合考慮，逐步完善我國的個稅制度。只有這樣，起征點是高是低才不至于成為一個焦點話題。