誰將勝出手機電視標準之爭

2007年12月，廣電方面認為國家標準化管理委員會組織的手機電視國家標準的集中評測活動受信產部影響，有失公允，因而公開拒絕參加，使得手機國家標準的制定前途未卜。

如同數字電視國標的制定，手機電視國標的制定一拖再拖，影響了產業鏈的發展。奧運臨近，中國能否按期提供手機電視服務?手機國標如何才能破局?這對各有關方面將帶來何種啟示?

廣電、電信兩方爭奪對手機電視的主導權

中國手機電視市場潛力巨大，2008年北京奧運會將推動中國手機電視產業進入商業應用階段，未來幾年手機電視市場將高速增長。艾瑞預測，2008年，中國手機電視的市場規模將達到23億元，到2010年預計手機電視市場規模將達到59億元。iSuppli預測到2011年，中國市場具備移動電視接收能力的設備出貨量將從2009年的270萬部增長到1 260萬部。據英國市場調研機構Juniper Research預測，到2010年全世界將有1.2億用戶收看手機實況電視節目，而中國將成為世界手機電視第一消費大國。

作為技術融合的產物，手機電視在經營上橫跨廣電、電信管轄范圍，并涉及雙方利益。廣電部門對節目源擁有管轄權，并負責頒發手機電視業務的經營牌照。信產部管轄頻率分配、作為接收終端的手機行業，以及提供運營的移動通信運營商。

廣電、電信雙方一直在爭奪對手機電視的控制權，目前廣電已先聲奪人。廣電總局于2006年10月底單方面頒布了移動多媒體廣播行業標準。2007年8月，廣電聲稱移動多媒體歸廣電主導，首次明確手機電視的歸屬。國家標準化委員會原定于2007年11月對各家手機電視標準方案進行統一實測，以推選出國標，但廣電主導的cMMB方案拒絕參加，使評選工作難以順利進行。廣電系認為國標委受信產部影響，不想參與其中。

手機電視之爭的破局分析

奧運臨近，哪項技術標準能取勝手機電視市場，將取決于誰能最先實現產業化以滿足奧運轉播的迫切需要。北京申奧時曾做出承諾，提供“隨時隨地看奧運”的服務，如今時間緊迫，因此相對于國標評比，形成事實的產業化安排則更具現實意義。目前國內研發的手機電視標準分別是廣科院的CMMB、清華凌訊的DMB T／H、北京新岸線的T－MMB、華為的CMB和標準化協會的CDMB，競爭國家標準主要集中在廣電系的CMMB和信產部支持的新岸線T-MMB。

廣電系的CMMB綜合優勢明顯，有望主導手機電視市場。據傳，政府高層認定手機電視的業務是傳媒，而非電信增值業務，廣電具有主導作用。科技部2007年12月11日發布《公告》稱，CMMB已被列為“十一五”國家科技支撐計劃重點項目，并獲得4億元研發資金支持。

除了政府支持外，廣電CMMB技術體系已經初具規模。截至2007年11月正式實施的《移動多媒體廣播第4部分：緊急廣播》標準，廣電總局已為CMMB頒布了五項行業技術標準。北京華信泰公司于2007年11月成功完成了CMMB系統分發信道星地一體對接實驗，標志著已掌握為移動多媒體廣播提供天地一體全國無縫廣播覆蓋的技術。

廣電已經在全國各地建網布局，在前期已布局的6個奧運會城市加上廣州和深圳的基礎上，CMMB已在全國包括重慶、杭州在內的37個城市完成了前期規劃工作，目前已啟動全套設備招標和采購。廣電的建網規劃將在2008年7月前覆蓋324個城市，雖受大型發射機制造以及時間等客觀條件約束，仍可實現對200個主要城市的信號覆蓋。

繼聯想、摩托羅拉等公司之后，多普達和華碩于2008年1月2日也表示支持CMMB。國外經驗證明，節目為王的市場定律仍舊適用于手機電視，廣電擁有節目的優勢。奧運會的媒體轉播權已歸屬中央電視臺，作為廣電成員，央視將采用CMMB標準。韓國電信商旗下的TU Media，雖最早實現手機電視廣播，但只能等待國內三大電視臺自營的手機電視業務穩定以后，才能買到他們的節目，競爭處于被動位置。香港的電訊盈科雖有nowTV手機電視服務，但將來若與無線、亞視形成競爭，將很難得到他們的節目。

到目前為止，廣電總局已經在自己的系統內向上海文廣、央視國際等單位頒發了多張手機電視牌照，而電信系卻一無所有。由于終端直接接收衛星信號實現、及成本高，產業鏈形成周期長，預計CMMB在奧運期間只能實現對重點城市的地面覆蓋。完善的CMMB技術體系計劃需要近20個標準來支撐，但目前只初步形成四個標準。

技術融合挑戰監管體系

技術先進與否不能決定市場，廣電系的搶位運營，在奧運服務上已經排除了國標出臺的必要性。國標急于出臺的最直接目的是為奧運服務，而不是產業需要。廣電系2008年7月前200個主要城市的網絡建設足以帶動整個CMMB產業鏈進行量產。韓國三大電視臺運營手機電視的經驗證明，電視臺有拋開電信獨立運營的能力。

中國考慮多方利益，推出手機電視多種技術方案融合國標的可能性較小。國標委曾經選擇清華、交大的融合方案作為數字地面傳輸標準，導致國標實施發生困難，產業成本增加，成為前車之鑒。

數字電視主要標準解決方案提供商各自為戰，深圳力合采用清華大學DMB-T方案生產設備，而上海交大的市場運營公司也按其ADTB－T標準運營地面數字電視傳輸系統。符合國標而融合兩種方案的芯片遲遲未能推出，影響了產業鏈的發展，而且預計融合方案將增加整個產業鏈的成本三到四成。由于國內一些城市應用T－DMB等其它手機電視技術標準的基礎設施已經存在，在CMMB成為主流標準后，這些標準也會獲得一些有限的生存空間。

技術融合挑戰現行的行政監管制度，國家應考慮改革行政體系，組建新的監管部門。在現行體制下，新技術市場往往被行政權力所分割，國家利益遭到部門利益的侵蝕。公共權力部門化、壟斷化阻礙新技術應用和產業發展，不利于中國建設創新型國家。香港正醞釀將電信和廣電的監管部門合并，以成立一個職權橫跨電信和廣電的單一監管機構，也許是一個很好的借鑒。國務院2008年“1號文”已允許廣電、電信可以在一定程度上互相進入對方原有的業務范圍，將是政府著力改善監管的一個良好開端。