應(yīng)對(duì)氣候變化 西部也要有所為

編者按：2007年，人類迎來了又一個(gè)暖冬。百年來，人類活動(dòng)大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等氣體，是全球氣候變暖的主要原因。全球變暖影響了人類的生活，也引起了人類的關(guān)注。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文曾就氣候變暖問題向全球發(fā)出警告：“世界正處在巨大災(zāi)難的邊緣”，“包括紐約、孟買、上海在內(nèi)的一些沿海城市將被淹沒”。讓人欣慰的是，2007年12月3日，在印尼舉行的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上簽署的《巴厘島路線圖》，成為人類應(yīng)對(duì)氣候變化歷史中一座新的里程碑。此前，2005年正式生效的《京都議定書》，其減排承諾也只到2012年。《巴厘島路線圖》的簽訂，是承接《京都議定書》應(yīng)對(duì)氣候變化新一輪國(guó)際協(xié)議談判。

中國(guó)作為全球第二大溫室氣體排放國(guó)，并可能很快超過美國(guó)成為第一排放國(guó)，目前已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，并提出在“十一五”期間單位GDP能耗在2005年基礎(chǔ)上降低20%。西部地區(qū)依靠廣闊的環(huán)境容量，具有控制和抵消溫室氣體排放的功能，在緩解氣候變暖方面大有可為。

建設(shè)生態(tài)文明，是黨的十七大提出的一個(gè)新理念，是總結(jié)了全人類發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)地指出的中華民族發(fā)展的新方向。同時(shí)，全球溫室效應(yīng)加劇，氣候異常變化，因而需要各國(guó)在聯(lián)合國(guó)框架之下，有區(qū)別地共同承擔(dān)削減以二氧化碳為主體的6種溫室氣體排放的重任。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面，中國(guó)西部地區(qū)由于環(huán)境容量廣闊，因而具有減緩二氧化碳過多所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。

植樹種草 不斷增強(qiáng)區(qū)域碳匯功能

按照1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的規(guī)定，產(chǎn)生大量溫室氣體排放的過程或區(qū)域是一個(gè)“碳源”；能夠大量將溫室氣體從大氣中移除的過程或區(qū)域是一個(gè)“碳匯”；非理性的人口經(jīng)濟(jì)行為破壞碳匯的做法是“碳失匯”；確保碳儲(chǔ)存和以免將碳排放到大氣中的做法是“固碳”。中國(guó)的絕大部分森林、草原和最大的湖泊群落主要分布在西部地區(qū)，那里也是少數(shù)民族集聚地域。中國(guó)西部大片的地表綠色植被恰好位于北半球中緯度地區(qū)，通過光合作用，它們所具有的固碳能力和釋放出來的氧數(shù)量極其巨大。這種碳氧動(dòng)態(tài)變化不僅對(duì)區(qū)域生態(tài)循環(huán)有很多影響，而且從全球水平的植被和大氣界面間的二氧化碳交換比例來看，它們的效益也十分顯著。寧夏回族自治區(qū)就是一個(gè)典范。

一邊是蒼涼的浩瀚沙海，另一邊是漫山遍野的固鎖黃沙的“麥草方格”，方格中是長(zhǎng)出來不久吐著嫩綠的沙蒿，這是人們?cè)趯幭撵`武市白芨灘治沙林場(chǎng)看到的情景。寧夏回族自治區(qū)所處地理位置是三面與沙漠相鄰，深受沙害。在自治區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，600萬回、漢等各族人民艱苦奮斗，植樹種草，治沙防沙。靈武市白芨灘治沙林場(chǎng)職工在50年時(shí)間內(nèi)，用苦干和巧干相結(jié)合的方式，摸索出一整套“沙漠治綠、職工致富、林場(chǎng)搞活”的方法，在沙漠邊緣植綠26.6萬多公頃。一些林場(chǎng)職工通過治沙、栽植果樹、養(yǎng)花，年收入可達(dá)5萬多元。無疑，這個(gè)生機(jī)盎然的綠原存在，表明此地實(shí)現(xiàn)了從“沙逼人退”到“人逼沙退”的重大轉(zhuǎn)變。寧夏其他地方的綠化和治沙工作同樣很有成效，例如，群眾正在努力建設(shè)六盤山百萬畝生態(tài)景觀林項(xiàng)目，構(gòu)筑寧夏六盤山及外圍地區(qū)生態(tài)防護(hù)體系，形成“以生態(tài)促發(fā)展，以發(fā)展帶生態(tài)”的循環(huán)模式。

2007年10月，由國(guó)家林業(yè)局主持的首屆“全國(guó)綠色小康縣、綠色小康村、綠色小康戶”評(píng)選結(jié)果公布，寧夏回族自治區(qū)的青銅峽市和永寧縣被評(píng)為“全國(guó)綠色小康縣”，其中青銅峽市邵剛鎮(zhèn)沙湖村被評(píng)為“全國(guó)綠色小康村”。

在騰格里沙漠的邊緣，中冶美利紙業(yè)在50萬畝沙漠地帶栽培了10萬畝造紙?jiān)狭郑诤棋衬谐霈F(xiàn)了一片綠色屏障。樹林灌溉的水是企業(yè)利用經(jīng)過節(jié)水技術(shù)改造處理達(dá)標(biāo)后的廢水，這樣不僅每年減少黃河取水量1600萬立方米，而且灌溉原料林的退水每年又可以回收4000萬立方米。這些水通過進(jìn)一步處理達(dá)到工業(yè)用水要求，再用于新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目，從而形成水資源循環(huán)利用。

截至2006年底，全區(qū)共完成造林面積1699.6萬畝，其中人工造林核實(shí)合格面積1344.1萬畝，飛播造林74.1萬畝，封山育林281.4萬畝，是過去五年造林面積的3倍多。參加義務(wù)植樹的人數(shù)超過600萬人次，植樹11076萬株。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到9.84%，比2000年全國(guó)森林資源調(diào)查公布的8.4%提高了1.44個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)累計(jì)治理沙化土地700萬畝，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“人進(jìn)沙退”。2007年9月6日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在國(guó)家審計(jì)署關(guān)于日元貸款寧夏重點(diǎn)風(fēng)沙區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目審計(jì)工作報(bào)告上作出重要批示：“要宣傳和推廣寧夏的經(jīng)驗(yàn)。”對(duì)寧夏防沙治沙取得的成績(jī)給予充分肯定。2007年11月6—7日，國(guó)家林業(yè)局在銀川召開全國(guó)防沙治沙現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全國(guó)推廣防沙治沙“寧夏模式”。

艱苦奮斗 完成“節(jié)能減排”重任

依照上述聯(lián)合國(guó)文獻(xiàn)和中國(guó)政府頒布的幾個(gè)方案等資料，可以更加深入地來認(rèn)識(shí)寧夏境內(nèi)環(huán)境容量的作用。寧夏地域內(nèi)的大量綠色植被、眾多湖泊內(nèi)的水生植物和濕地植物在光和作用之下，它們吸收二氧化碳和釋放氧氣的功能十分強(qiáng)大，無疑，這些功能在調(diào)節(jié)氣候、抵消溫室氣體排放影響和減緩溫室效應(yīng)方面很有作用。

寧夏回族自治區(qū)石嘴山市受到歷史條件的限制，是一座資源依托型城市，那里高能耗、高污染企業(yè)較多。石嘴山市委、市政府痛下決心，堅(jiān)決關(guān)停了一批污染重、能耗高、工藝落后的企業(yè)，對(duì)平羅恒達(dá)水泥廠、國(guó)電石嘴山第一發(fā)電公司小火電機(jī)組進(jìn)行了爆破拆除，將市內(nèi)電石、鐵合金等重點(diǎn)耗能行業(yè)中屬于國(guó)家明令禁止的設(shè)備全部淘汰。僅關(guān)閉平羅縣化肥廠等13家企業(yè)，就損失了固定資產(chǎn)2.3億元，少收利稅1億元。為了實(shí)現(xiàn)削減溫室氣體排放量、節(jié)約能源的任務(wù)，石嘴山市人認(rèn)為值得。同時(shí)，石嘴山市以建設(shè)具有山水園林特色的新型工業(yè)城市為目標(biāo)，大力實(shí)施星海湖濕地恢復(fù)整治工程。截至2007年末，已恢復(fù)市內(nèi)濕地自然保護(hù)區(qū)面積43平方公里，其中，擴(kuò)整水域面積22.6平方公里。該市的星海湖已經(jīng)成為集攔洪、蓄水、調(diào)節(jié)氣候、生態(tài)園林景觀為一體的城市標(biāo)志性工程，主要有南沙海、百鳥鳴、白鷺洲、金西域、鶴翔谷、新月海六大景觀區(qū)域構(gòu)成，長(zhǎng)年游人不絕。

依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2007年8月21日發(fā)布的《2007年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)》，寧夏上半年主要污染物化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫排放量實(shí)現(xiàn)雙降目標(biāo)，分別比2006年同期下降0.75％和0.98％。寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局的預(yù)測(cè)顯示，全區(qū)超額完成2007年節(jié)能減排任務(wù)，已經(jīng)成為定局。這些人工勞動(dòng)換取的綠色壯大了境內(nèi)的碳匯功能，貫徹了國(guó)務(wù)院“節(jié)能減排”的部署，在抵消碳排放量方面為國(guó)家作出貢獻(xiàn)。

發(fā)展清潔能源 滿足建設(shè)需要

國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出要將國(guó)土重新劃分為4類“生態(tài)功能區(qū)”，建立新的經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)，要大力發(fā)展清潔能源，全面引領(lǐng)生產(chǎn)繼續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏目標(biāo)。碳匯區(qū)域功能區(qū)的建設(shè)，離不開清潔能源的發(fā)展。2007年6月3日，中國(guó)政府頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，承諾繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中的節(jié)能目標(biāo)，并表示2010年將污染物排放量減少10％。以國(guó)務(wù)院文件形式頒布一個(gè)項(xiàng)目的工作方案，此乃新中國(guó)成立后的首次。2007年6月4日，《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》正式對(duì)外公布了，這是一份面向世界、表明中國(guó)要為人類發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。西部地區(qū)人民正在以創(chuàng)新精神實(shí)踐著這些重要方案。

2007年8月30日上午，位于吳忠市的一個(gè)名為太陽(yáng)山的地方，四周濃霧剛剛散去，蔥蘢綠草展現(xiàn)在眼前。太陽(yáng)山上，寧夏發(fā)電集團(tuán)舉行了太陽(yáng)山風(fēng)電場(chǎng)正式開工儀式，寧夏回族自治區(qū)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)來到現(xiàn)場(chǎng)主持會(huì)議。實(shí)行清潔生產(chǎn)，一方面能為工農(nóng)業(yè)提供動(dòng)力，另一方面又可減少溫室氣體排放，完全符合國(guó)家“節(jié)能減排”戰(zhàn)略。因而，寧夏回族自治區(qū)把風(fēng)力發(fā)電作為全區(qū)重要特色產(chǎn)業(yè)之一，予以重點(diǎn)培育和推進(jìn)。太陽(yáng)山風(fēng)電場(chǎng)建立處的地勢(shì)平坦開闊，風(fēng)能資源豐富，規(guī)劃面積100平方公里，場(chǎng)地利用率較高。這個(gè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的一期裝機(jī)容量為4.5萬千瓦，2007年底建成投產(chǎn)了，預(yù)測(cè)年發(fā)電量約為1.05億千瓦時(shí)。與火電相比，太陽(yáng)山風(fēng)電場(chǎng)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3萬噸，既能減少二氧化硫等廢氣、廢渣排放，還可節(jié)約大量的水和其他資源。目前，寧夏回族自治區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)總裝機(jī)容量已超過20萬千瓦，寧夏發(fā)電集團(tuán)作為自治區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)和風(fēng)電龍頭企業(yè)，風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)16萬千瓦，占全區(qū)風(fēng)電總裝機(jī)容量的80%以上。太陽(yáng)山風(fēng)電場(chǎng)也是寧夏自治區(qū)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的10個(gè)風(fēng)電場(chǎng)之一，全部列入規(guī)劃總裝機(jī)容量為35萬千瓦，工程總投資30億元。無疑，那些已經(jīng)建成的風(fēng)電場(chǎng)是蘊(yùn)含著勃勃生機(jī)的清潔能源供應(yīng)基地，他們正在為構(gòu)建環(huán)保寧夏、和諧寧夏作出積極貢獻(xiàn)。

建設(shè)生態(tài)文明 促進(jìn)人與自然和諧

中華文明誕生于黃河流域，西部地區(qū)是黃河的上游地區(qū)，博大絢麗的中華文化讓世人驚嘆，西部地區(qū)人民植樹種草所取得的業(yè)績(jī)引人注目。21世紀(jì)，中華民族進(jìn)入新階段、面臨新任務(wù)，不僅在國(guó)內(nèi)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，而且在國(guó)際肩負(fù)減緩與遏制溫室效應(yīng)的任務(wù)。中國(guó)西部地區(qū)各族人民身負(fù)重任，要通過增強(qiáng)區(qū)域碳匯功能，為國(guó)家、為人類作出新貢獻(xiàn)。

轉(zhuǎn)換思路，高效發(fā)揮區(qū)域生態(tài)功能。超越限定時(shí)空的良性自然生態(tài)循環(huán)的碳源主要是因非理性的人為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生，例如，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運(yùn)行時(shí)低效率的能源消耗，粗放型生產(chǎn)導(dǎo)致的空氣中懸浮顆粒增加，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里病態(tài)的奢侈消費(fèi)等。這些超量的碳源導(dǎo)致了溫室效應(yīng)。客觀實(shí)踐反復(fù)表明，一種物質(zhì)力量的形態(tài)只能由另一種物質(zhì)力量來改變。為了控制碳源規(guī)模，必須增強(qiáng)碳匯能量，西部地區(qū)擁有的大片森林草原、湖泊群落，這些自然地理?xiàng)l件提供了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的一些物質(zhì)基礎(chǔ)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指南，因勢(shì)利導(dǎo)，繼續(xù)探索增強(qiáng)碳匯功能的途徑，保護(hù)環(huán)境與科學(xué)利用資源，進(jìn)一步加快綠化步伐，推廣各種形態(tài)的清潔生產(chǎn)方式，從根本減緩或者遏止碳源增加勢(shì)頭。

應(yīng)用全碳分析方法，設(shè)計(jì)新穎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。傳統(tǒng)的GDP計(jì)算方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，因?yàn)樵诤芏鄨?chǎng)合之下，那是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的短期行為，這種不科學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r必須改變。與相鄰的中部及其他東部省份相比較，位于黃河上游的甘肅省、寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)的森林、草原等所造就的環(huán)境容量巨大，碳匯功能很強(qiáng)，此種優(yōu)勢(shì)應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁蟮匕l(fā)揮。依據(jù)國(guó)家“節(jié)能減排”戰(zhàn)略部署，采用全碳分析方法，重新審視以往的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，適時(shí)調(diào)整或者重新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，很有必要。例如，通過新穎設(shè)計(jì)指導(dǎo)下的建設(shè)工程，寧夏回族自治區(qū)增強(qiáng)了正在建設(shè)中的“72連湖”等重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合效益，使銀川的環(huán)境更美，強(qiáng)化吸引外來投資效能，在未來逐步獲取大范圍碳權(quán)交易帶來的利益，即人們所說的“清新空氣換取黃金白銀”。這樣的事例在寧夏和其他地方已經(jīng)出現(xiàn)，目前需要在寧夏創(chuàng)造更適宜的環(huán)境，促成更多的碳權(quán)交易成功，讓寧夏的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化引領(lǐng)下的資源節(jié)約和高效利用。中國(guó)西部一些少數(shù)民族自古就有崇拜自然的傳統(tǒng)文化習(xí)俗，例如在青藏高原世居的藏族的宗教文化中，敬長(zhǎng)江、黃河等大江大河源區(qū)的雪峰林山為“神山”，尊大江大河源區(qū)的湖泊為“圣水”。這些人文因素與自然氣候結(jié)合在一起，使得西部地區(qū)能在經(jīng)過數(shù)千年的開發(fā)之后，至今依然保留著大片原始狀態(tài)的森林與眾多湖泊。寧夏回族文化、宗教、思想中有大量的人與環(huán)境和諧共處的理念，要發(fā)掘這些寶貴財(cái)富，不斷地開拓與傳承。擴(kuò)大區(qū)域碳匯規(guī)模，必須扎實(shí)地逐步進(jìn)行，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，而傳統(tǒng)文化習(xí)俗則是這個(gè)復(fù)雜過程中的積極因素。它們?cè)趯?shí)現(xiàn)國(guó)家“節(jié)能減排”的目標(biāo)中具有無可替代的優(yōu)勢(shì)，也為中國(guó)積極落實(shí)聯(lián)合國(guó)“氣候變化框架公約”貢獻(xiàn)著強(qiáng)大的物質(zhì)力量。

建立推動(dòng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的政策體系。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行科學(xué)的全碳分析，中國(guó)西部地區(qū)可以更加有效地利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，建立一整套新型節(jié)能減排制度體系：甘肅省甘南藏族自治州各民族群眾在黃河首曲地帶封山育林，增加涵養(yǎng)水源的能力；寧夏回族自治區(qū)加快恢復(fù)銀川市周圍的連湖勝景，推動(dòng)首府實(shí)現(xiàn)成為最適宜人居住城市的目標(biāo)，由此吸引海內(nèi)外人才，創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)，淘汰落伍陳舊的傳統(tǒng)工業(yè)耗能企業(yè)；繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)作業(yè)，減少耕作中的碳排放量。同時(shí)深入實(shí)施水權(quán)制度改革，提高黃河上游沿岸民眾引黃灌溉的效益，達(dá)到節(jié)水高產(chǎn)的目標(biāo)；因地制宜地推廣寧夏實(shí)施了多年的圈養(yǎng)羊只的方法，擴(kuò)大人工種草的范圍，將水源地區(qū)草場(chǎng)人口與牲畜逐步轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，恢復(fù)生態(tài)。