呼喚一個加薪減稅時代的到來

種種跡象表明，中國或將迎來一個“加薪減稅”的時代。

2007年11月28日，上海市政府有關負責人透露，配合勞動合同法實施，上海將建立企業工資集體協議網上審查和企業工資收入分配情況行政函告制度。今后，如果上海職工出現收入偏低等情況，政府部門將直接出面干預。此前，廣東省也明確表示，從2008年起，政府將通過工資立法強制企業漲工資。

廣東和上海作為中國經濟的重鎮，其做法具有示范意義。構建工資增長的長效機制，應作為有效啟動內需、矯正經濟內外失衡和國民收入分配失衡、促進國民經濟持續穩定發展的一項關鍵性改革。

在過去多年的經濟高速增長中，政府稅收和企業利潤增幅都高于GDP增幅，而職工工資增幅低于GDP增幅。中國社科院《中國企業競爭力報告(2007)——盈利能力與競爭力》指出，1990至2005年，勞動者報酬占GDP的比例降低了12%；而同期營業余額占GDP比例從21.9%增加到29.6%。可以說，企業利潤和財政收入的大幅增加，相當程度上是以職工低收入為代價的。

無疑，中國經濟不可能在這種跛腳狀態下持續發展，職工工資收入與國民經濟同步增長的要求，迫切呼喚一個“加薪減稅”時代的到來。廣東、上海首先揭開此序幕，這也是對十七大報告明確提出的“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”的直接呼應。

就減稅而言，若實施必將起到“放水養魚”、富企、富民以強國的作用。這方面，全國性的行動已經開始。《企業所得稅法》及“實施條例”于2008年1月1日施行。據國家稅務總局官員介紹，新的企業所得稅法將企業所得稅稅率從33%降到25%，而且規定小型微利企業的稅率為20%，對高新技術企業設定了15%的優惠稅率等，這些變化將帶來減稅的效果。據測算，2008年新稅法實施當年我國財政減收大約為930億左右。此外，人們還期待，目前的個人收入調節稅的修改，也能盡快提上議事日程。

就加薪而言，目前還有人擔心，政府直接出面干預職工工資會影響企業自主權。其實，在法律范圍內，政府干預的形式可以多種多樣。除了目前的最低工資標準、企業工資指導線制度，政府調控工資的手段還有很多。

比如，嚴格執行勞動法和勞動合同法，從嚴格控制企業勞動定額和員工加班等入手，增加就業機會，間接提高勞動者工資。上海有資料表明，職工的勞動定額過高已成普遍現象，兩成人8小時完不成定量工作。通過提高定額的“計件工資”或者加班變相壓低工資，已成一些企業的通病，而對此沒有統一規范。提高員工工資，政府不妨從這方面找到突破口。

還有，創造法制環境，保障工會履行職權，通過工會組織提高職工的集體議價能力。這一條是根本。為了確保職工工資增長與企業效益和經濟發展同步，特別強化勞工組織的作用，《美國國家勞資關系法》明確規定了勞工組織擁有的與雇主在諸多方面的“交涉權”。這些做法值得借鑒。

此外，政府通過有效承擔自身的社會保障和公共服務責任，也能有效地促進職工工資增長。當務之急，是加快編織覆蓋全民的基本社會保障網。公民在醫療、教育、養老、失業等方面的保障能夠“一網打盡”，將大大增強全社會防止通貨膨脹的能力。這張網既是墊高全社會工資底線的“薪酬保底網”，也是“社會穩定網”。