日本：汽油稅政策引發各派爭議

3月31日，日本49項臨時性稅收政策的執行期限到期，中央和地方財政將由此減少數萬億日元的收入。為了維持財政收入的平衡，日本首相福田康夫此前提出一項延期執行臨時性稅收政策的計劃，尤其是延期征收汽油附加稅。經過和反對黨民主黨的多次爭論，49項到期的稅收政策中部分被延期，繼續執行，而汽油附加稅則于4月1日自動停征。

49項臨時稅收政策到期

在日本現行稅收政策中，有295項臨時政策，其中49項于今年3月31日到期，包括汽油附加稅、部分進口關稅、農業稅收等方面的政策。如果這些政策到期全部停止執行，其中優惠政策和征稅政策相抵，將導致日本政府在2008～2009財年收入凈減少1.3萬億日元。因此，日本執政聯盟此前向國會提交議案，打算對3月31日到期的一些臨時性稅收政策進行延期，重點是申請將征收汽油附加稅的政策延長10年。

日本政府1937年就開征了汽油稅。1974年為保證道路建設維護的開支，政府臨時推出開征汽油附加稅政策，明確汽油附加稅的征稅對象是汽油，實行價外征收，臨時稅率為每升汽油附加25日元，附加后每升汽油的稅額為48.6日元，此稅收入專項用于國家和地方的道路建設。這一臨時性的稅收政策已執行30多年，雖然是對煉油廠征收，但一般會被轉嫁到銷售價格里，帶有消費稅的意義。

此外，日本政府還對汽油臨時征收每升5.2日元的地方道路稅，用于加大道路建設的投入。這樣，日本消費者買一升汽油要支付53.8日元的稅金，稅金占到汽油價格的60%左右。

征汽油附加稅有利環保

盡管日本已停止征收汽油附加稅，但首相福田康夫仍在努力想恢復征收此稅。他說：“征收汽油附加稅，既是為了穩定預算，也是為了推動日本環保事業的發展。”

據統計，在經濟合作與發展組織成員國人均GDP排名中，日本已從1993年的第2位降至2006年的第18位。進入2008年以來，受美國次貸危機和日元不斷升值影響，高度依賴外部需求的日本經濟下行風險加大。

福田康夫表示，日本當前公共債務巨大，如果不延長某些稅收政策的執行期，將無以彌補這一損失。日本政府需要汽油附加稅，以幫助未來10年總計59萬億日元的道路建設預算支出，改善擁擠的城市交通狀況。如果這一臨時稅收措施得以延續，2008～2009財年日本在汽油稅和汽車稅方面就可獲得5.4萬億日元的收入。

如果汽油附加稅永久停征，日本政府將不得不增加債務，日本計劃2008財年發行債券25.3萬億日元，以幫助減少公共赤字，這個數字接近總體預算的1/3。而根據財務省測算，日本新財年債務占GDP的比例將達147%。

福田康夫還表示，日本還必須在環保領域發揮帶頭作用，并誓言要將日本建成“低碳型社會”，率先實現《京都議定書》確定的目標，即在2008年～2012年，溫室氣體排放量比1990年減少6%。而如果此時降低汽油稅，其他國家可能會質疑日本解決環保問題的決心。

反對黨暫時獲勝

延長汽油附加稅期限的提案在2月底已獲得日本眾議院通過，卻遭到民主黨占主導地位的參議院的堅決反對。日本民主黨領袖小澤一郎說：“必須終止這項實施了34年之久的臨時性稅收政策，這將使油價降低16%。”由于3月底前日本參議院拒絕對延期征稅提案進行表決，4月1日，汽油附加稅到期自動失效。

對此，日本首相福田康夫在4月1日的新聞發布會上說：“我們不會停止和民主黨的爭論，不會就此放棄汽油附加稅，這一稅收政策期限至少要延長到2009年。”

在眼下國際油價連創新高的情況下，汽油附加稅自動停征受到民眾歡迎。據計算，停征汽油附加稅，一年將減輕家庭稅收負擔1.1萬億日元，減輕企業負擔1.5萬億日元。