他用信念走完人生

他一直被視為美國歷史上最偉大的總統(tǒng)之一，20世紀(jì)美國最受民眾期待和愛戴的總統(tǒng)；他是惟一一個連任四屆總統(tǒng)的人，即便他身有殘疾；他曾經(jīng)說過這樣的話——“任何地方和平遭到破壞都會危及世界各國的和平”。

1882年1月30日，富蘭克林·德拉諾·羅斯福出生在紐約的海德公園鎮(zhèn)。14歲入以培養(yǎng)政界人物為目標(biāo)的格羅頓公學(xué)。18歲入哈佛大學(xué)，攻讀政治學(xué)、歷史學(xué)和新聞學(xué)，在此獲文學(xué)學(xué)位。22歲進入哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院學(xué)習(xí)。1909年，27歲的羅斯福參加了紐約州的參議員競選活動，并一舉獲勝，由此開始了政治活動生涯。1921年，羅斯福患病致殘，面對劫難，他卻始終堅守理想和信念，樂觀面對人生。1932年，面對美國嚴(yán)重的經(jīng)濟危機，羅斯福投身總統(tǒng)競選。當(dāng)政敵們用他的殘疾對他進行攻擊時，他通過發(fā)言人告訴人們：“一個州長不一定是一個雜技演員。我們選他并不是因為他能做前滾翻或后滾翻，他干的是腦力勞動，是想方設(shè)法為人民造福。”堅忍和樂觀使羅斯福在1933年以絕對優(yōu)勢擊敗競選對手胡佛，成為美國第32屆總統(tǒng)。這一年，羅斯福51歲。

童 年

羅斯福出生在一個條件十分優(yōu)越的家庭，但他卻不是在父母的溺愛中長大，相反是嚴(yán)格的教育，尤其是他的母親，這對羅斯福性格的培養(yǎng)起到了非常重要的作用。在羅斯福的童年生活中，曾經(jīng)發(fā)生過這樣幾件小事。

對時間表的抗議 小羅斯福的作息時間表上這樣寫著：7點起床，8點吃飯，跟家庭教師學(xué)習(xí)兩三個小時，休息，下午1點吃飯，午飯后學(xué)到4點，休息(自由活動)。在充滿民主氛圍的家庭里，小羅斯福慢慢厭倦了如此嚴(yán)格的作息時間。終于有一天對母親提出了抗議，要求“自由”。母親深知孩子的天性，在認(rèn)真地考慮了他的要求之后，允許他“自由”一天。晚上，6歲的小羅斯福滿身灰塵、一臉疲憊地回到了家。可他的母親卻沒有過問這一天他都去干了什么。嚴(yán)格的教育不等于束縛孩子的天性，享受童年的快樂對個性的發(fā)展和性格的形成具有積極的意義。

接受失敗 在關(guān)愛中成長的小羅斯福并不知道什么是失敗，而孩子對于失敗的接受同樣需要練習(xí)。游戲中的小羅斯福總是習(xí)慣于自己是贏家。為了培養(yǎng)他接受失敗的能力，并正確地看待失敗，母親在一次棋類游戲中故意不讓他，接連獲勝。結(jié)果小羅斯福表現(xiàn)出了生氣的情緒，可母親卻不理會，并堅持讓他道歉。最后，小羅斯福認(rèn)輸了。

對失竊的理解 一次小羅斯福家中被盜，丟失了很多寶貴的東西。家人都非常沮喪，可小羅斯福卻沒有把它定義為是一件多么糟糕的事情，反而總結(jié)出三點好處：第一，盜賊沒有將全部的東西偷走，值得慶幸!第二，只丟了東西，家人平安無事，更是萬幸!第三，盜賊不是我們家里的任何一個人，同樣值得慶祝!聽完羅斯福“一本正經(jīng)”的分析，家人無不為羅斯福的樂觀精神所感動，很快就摒棄了不良情緒。

小羅斯福在所受教育中養(yǎng)成的性格令他長大后面對生活時能夠樂觀地看待身邊的得與失，并且十分積極，如身殘志堅，不放棄自己的追求，并最終當(dāng)選為美國第32任總統(tǒng)。羅斯福晚年回憶起自己的童年時，總是想起母親對他的告誡：以平常心看待事物，凡事朝著積極的方面思考，不僅可以讓日子過得更快樂，而且還可以感染身邊的人，讓身邊的人也感受到快樂和鼓舞，這樣遇事成功的幾率才會更大。面對母親，羅斯福心存感激，曾言：“我能當(dāng)上美國總統(tǒng)，功勞都在母親!”

新 政

爆發(fā)于1929～1933年的經(jīng)濟危機，令美國經(jīng)濟一片灰暗。新任總統(tǒng)羅斯福適時采取新政，其一系列經(jīng)濟措施取得了顯著的成績。雖然新政本質(zhì)上是為了加強國家資本主義、鞏固資本主義制度，但結(jié)果卻使羅斯福受到了美國民眾的愛戴和尊敬，為其贏得了一生的榮譽。

1929年夏天，美國經(jīng)濟一片繁榮，股票成了人們談?wù)撟疃嗟脑掝}。然而，10月24日，從這個被稱為“黑色星期四”的一天開始，美國金融界全盤崩潰，經(jīng)濟危機席卷而來。股票一夜之間由5000多億美元的頂巔跌入深淵，化為烏有。企業(yè)破產(chǎn)，銀行倒閉，失業(yè)人數(shù)由不足150萬人猛升到1700萬人以上，整體經(jīng)濟水平倒退至1913年。

1933年3月4日宣誓就任總統(tǒng)的羅斯福針對當(dāng)時的整體形勢，大刀闊斧地實施了一系列旨在擺脫危機的政策措施，其中主要包括復(fù)興、救濟和改革。

復(fù)興 羅斯福新政首先從導(dǎo)致經(jīng)濟大蕭條的金融危機入手，頒布金融相關(guān)法律，促使國會通過《銀行緊急法》，對銀行采取個別審查頒發(fā)許可證制度，允許有償付能力的銀行盡快復(fù)業(yè)。從3月13~15日，14771家銀行領(lǐng)到執(zhí)照重新開業(yè)，與1929年危機爆發(fā)前的25568家相比，淘汰了10797家。羅斯福此舉對快速改善美國經(jīng)濟環(huán)境、穩(wěn)定人心起到了巨大的作用，被公眾輿論評價為“黑沉沉的天空出現(xiàn)的一道閃電”。

在整頓銀行的同時，羅斯福還著重對外加強美國經(jīng)濟地位。例如，通過美元貶值加強美國商品對外競爭的能力等等，并促使議會先后通過了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》和《全國工業(yè)復(fù)興法》，這兩個法律在當(dāng)時對新政而言基本上形同于左膀右臂。在具體細(xì)節(jié)上，羅斯福雙管齊下，一邊對資本家們提出“公平競爭”的規(guī)則，一邊給工人們訂出了最低工資和最高工時的規(guī)定，限制了壟斷，客觀上減少及緩和了緊張的階級矛盾，受到了極大的歡迎。在得到大企業(yè)的勉強支持后，羅斯福隨之又盡力爭取中小企業(yè)主的支持。中小企業(yè)的發(fā)展，為美國社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的復(fù)蘇也發(fā)揮了積極的作用。

救濟 救濟是羅斯福總統(tǒng)競選時所言“為人民造福”的另一個重要體現(xiàn)。第一階段：1933年5月，國會通過聯(lián)邦緊急救濟法，成立聯(lián)邦緊急救濟署，將各種救濟款物迅速撥往各州。第二階段：1934年將直接救濟轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨ごc”，通過讓失業(yè)者從事公共事業(yè)，重新獲得勞動的機會，培養(yǎng)失業(yè)者自力更生的精神，避免社會出現(xiàn)不良風(fēng)氣。在“以工代賑”中，羅斯福新政的第一項措施就是促請國會通過的民間資源保護隊計劃。該計劃針對的對象主要是18～25歲、身強力壯而失業(yè)率偏高的青年人，他們從事植樹護林、防治水患、水土保持、道路建筑、開辟森林防火線和設(shè)置森林望塔等公共勞動。據(jù)統(tǒng)計，截止到美國參加第二次世界大戰(zhàn)之前，總共有200多萬青年曾經(jīng)在該機構(gòu)中工作，他們開辟了740多萬英畝國有林區(qū)和大量國有公園。“以工代賑”在整個社會擴大了救濟面。而對于千千萬萬依賴州、市養(yǎng)活的人們，羅斯福則敦促國會通過聯(lián)邦緊急救濟法，成立聯(lián)邦救濟機構(gòu)，合理劃分聯(lián)邦政府和各州之間的使用比例，制定優(yōu)惠政策鼓勵地方政府用來直接救濟貧民和失業(yè)者。

新政期間，美國工賑機關(guān)異常興盛，涉及工作人員數(shù)量極大。工賑機關(guān)概括起來主要有以從事長期目標(biāo)的工程計劃為主的公共工程署和民用工程署兩大系統(tǒng)。其中民用工程署在全國范圍內(nèi)興建了18萬個小型工程項目，包括校舍、橋梁、堤坎、下水道系統(tǒng)及郵局和行政機關(guān)等公共建筑物，為大量失業(yè)工人提供了工作機會。在后來陸續(xù)新建立的工賑機關(guān)中，最著名的是國會撥款50億美元興辦的工程興辦署和專門針對青年人的全國青年總署，兩者總計雇傭人員達(dá)2300萬人，占全國勞動力的一半以上。到二戰(zhàn)前夕，聯(lián)邦政府支出的種種工程費用及數(shù)目較小的直接救濟費用達(dá)180億美元，美國政府藉此修筑了近1000座飛機場、12000多個運動場、800多座校舍與醫(yī)院，不僅為工匠、非熟練工人和建筑工人創(chuàng)造了就業(yè)機會，還給成千上萬的失業(yè)藝術(shù)家提供了形形色色的工作，是迄今為止美國政府承擔(dān)執(zhí)行的最宏大、最成功的救濟計劃。資金通過賺取消費、從工人手中到資本家手中的流動為美國經(jīng)濟注入了新的活力。

1935年，新政進入第二階段。此階段著重通過社會保險法案、全國勞工關(guān)系法案、公用事業(yè)法案等法規(guī)，以立法的形式鞏固新政成果。羅斯福認(rèn)為，一個政府“如果對老者和病人不能照顧，不能為壯者提供工作，不能把年輕人納入工業(yè)體系之中，聽任無保障的陰影籠罩每個家庭，那就不是一個能夠存在下去，或是應(yīng)該存在下去的政府”，社會保險應(yīng)該負(fù)責(zé)“從搖籃到墳?zāi)埂闭麄€一生。在羅斯福的大力促使下，《社會保險法》誕生。法律規(guī)定，凡年滿65歲退休的工資勞動者，根據(jù)不同的工資水平，每月可得10～85美元的養(yǎng)老金。關(guān)于失業(yè)保險，羅斯福解釋說：“它不僅有助于個人避免在今后被解雇時去依靠救濟，而且通過維持購買力還將緩解一下經(jīng)濟困難的沖擊。”而保險金的來源，一半由在職工人和雇主各交付相當(dāng)工人工資1%的保險費，另一半則由聯(lián)邦政府撥付。社會保險法為廣大勞動人民提供了最基本的保障，受到了美國絕大多數(shù)人的歡迎和贊許。

改革 1937年5月24日，羅斯福向國會提交了受到廣泛關(guān)注的關(guān)于最低工資最高工時立法的咨文。咨文中說“我國人口的1/3，其中絕大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)或工業(yè)，吃不好，穿不好，住不好”。“我們必須銘記我們的目標(biāo)是要改善而不是降低那些現(xiàn)在營養(yǎng)不良、穿得不好、住得很糟的那些人的生活水平。我們知道，當(dāng)我們工人的一大部分還沒有就業(yè)的時候，超時工作和低水平的工資是不能提高國民收入的。”但當(dāng)時國會并沒有對法案采取行動。1937年10月12日，羅斯福再次提出該法案，直到1938年6月14日通過，這就是《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法》(又稱《工資工時法》)。它的主要條款包括：每周40小時工時，每小時40分最低工資；禁止使用16歲以下童工，在危險性工業(yè)中禁止使用18歲以下工人。關(guān)于最低工資的規(guī)定，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，日后陸續(xù)進行調(diào)整。羅斯福促成的這些社會立法雖屬社會改良的范疇，但對廣大人民特別是工資勞動者有很大好處。

為了解決社會保險制度所帶來的經(jīng)費問題，羅斯福還破天荒地實行了一種按收入和資產(chǎn)的多寡而征收的累進稅。比例如下：5萬美元純收入和4萬美元遺產(chǎn)征收31%，500萬美元以上的遺產(chǎn)可征收75%；根據(jù)1935年稅法，公司稅由單一的13.75%更改為以5萬美元為界，下調(diào)至12.5%，上升為15%。稅收制度的改革為社會保險制度提供了可靠的保障。

至1939年，歷經(jīng)幾年時間，羅斯福新政取得了巨大的成功。相關(guān)措施幾乎涉及了美國社會經(jīng)濟生活的各個方面，最大限度地減輕了危機的后果，使美國避免了經(jīng)濟的徹底大崩潰，快速地走出了危機，為資本主義長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)進行了遠(yuǎn)景規(guī)劃。從1935年開始，美國幾乎所有的經(jīng)濟指標(biāo)都穩(wěn)步回升，國民生產(chǎn)總值從1933年的742億美元增至1939年的2049億美元，失業(yè)人數(shù)從1700萬人下降至800萬人，恢復(fù)了國民對國家制度的信心，擺脫了法西斯主義對民主制度的威脅，使危機中的美國避免出現(xiàn)激烈的社會動蕩，留下了大量防止再次發(fā)生經(jīng)濟大蕭條的措施和政策，為后來美國參加反法西斯戰(zhàn)爭創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件，并在很大程度上決定了二戰(zhàn)以后美國社會經(jīng)濟的發(fā)展方向。

讓人遺憾的是，再燦爛的星辰也會有隕落的時候。1945年4月12日，羅斯福突發(fā)腦溢血去世。回首羅斯福人生的點點滴滴，是信念陪伴他走到了最后。查找羅斯福的語錄，有這樣一句話——檢驗我們進步的標(biāo)準(zhǔn)，并不在于我們?yōu)槟切┘揖掣辉５娜嗽鎏砹硕嗌儇敻唬次覀兪欠駷槟切└F困貧寒的人提供了充足的生活保障。在我們今天看來，這句話仍然值得深思。