我國糧食的地理標志知識產權保護

孫志國，王樹婷，熊晚珍，黃莉敏

(1湖北科技學院鄂南文化研究中心，咸寧437100;2湖北科技學院資源與環境科學學院，咸寧437100)

地理標志，主要是針對傳統名優特產的知識產權保護[1～8]，是世界貿易組織(WTO)《與貿易有關的知識產權協議》(TRIPS協議)規定的七種獨立的知識產權之一，為多哈回合知識產權談判的三大議題之一，是當今世界知識產權保護普遍關注的一大熱點[1，2]。

國內對地理標志方面的研究，主要集中在國內外地理標志保護制度、WTO(尤其是TRIPS協議)的地理標志知識產權保護、地理標志立法、地理標志保護模式等方面。雖然特產的地理標志知識產權保護等方面研究，已取得一定進展，但是，其實證研究尚未受到應有的重視。

如何利用WTO的TRIPS協議中專門章節規定的地理標志知識產權，培養糧食品牌，提升糧食國際競爭力，是我國糧食產業進一步發展的重要問題。

1 我國糧食資源的地理標志知識產權保護現狀

1.1 地理標志產品保護

自2000年1月31日，紹興酒成為我國第一種原產地域產品(即地理標志產品)以來，截止2012年6月30日，原國家質量技術監督局、國家質檢總局先后依據《原產地域產品保護規定》、《地理標志產品保護規定》，已對國內982種產品實施了地理標志產品保護，其種類涉及果品、中藥材、蔬菜、糧油、茶類、水產品、工藝品、酒類、家禽、牲畜、調味品、紡織品、飲料、花卉等14個大類。其中，糧油及其制品123種，占總數的12.53%。

此外，國家質檢總局批準對9種產自法國、西班牙、英國的歐洲特產(阿讓李子干、干邑、孔泰奶酪、洛克福奶酪、馬吉那山脈橄欖油、布列高科爾多瓦橄欖油、蘇格蘭威士忌、西鄉農場切德奶酪、蘇格蘭養殖三文魚)，實施地理標志產品保護。

我國糧油類國家地理標志產品中，有糧食61種、糧食制品41種、食用油原料11種、食用油10種。

其中，61種糧食國家地理標志產品，包括39種大米、4種小米、2種黃米、1種小麥、1種燕麥、2種蕎麥、1種苦蕎、4種豆類、6種薯類、1種玉米(表1)，分布于17個省、自治區。

1.2 地理標志商標注冊

國家工商總局的地理標志商標注冊工作，始于1995年。截止2011年12月31日，國家工商總局注冊了32個省市自治區地理標志商標1 346件(含臺灣省的池上米)，種類涉及果品、蔬菜、糧油、茶類、中藥材、牲畜、家禽、水產品、工藝品、調味品、花卉、紡織品、酒類、飲料、煙草等15個大類。其中，糧油及其制品152件，占總數11.29%。

此外，國家工商總局注冊了產自泰國、美國、墨西哥、牙買加、意大利、英國、德國、韓國等8國的地理標志商標泰國香米、IDAHO POTATOES、GROWN IN IDAHO等36件。

我國糧油類國家地理標志商標中，有糧食95件(含臺灣省的池上米)、糧食制品41件、食用油原料10件、食用油6件。

95件糧食國家地理標志商標，包括52件大米、3件小米、2件黃米、2件小麥、3件蕎麥、8件豆類、23件薯類、2件玉米(表2)，分布于23個省市自治區。

表2 我國糧食的國家地理標志商標(截止2011年12月31日)

1.3 農產品地理標志登記

我國農業部的農產品地理標志登記工作始于2008年。截止2012年6月30日，依據《農產品地理標志登記程序》和《農產品地理標志使用規范》，農業部登記了1 017種農產品地理標志，種類涉及果品、蔬菜、糧油、牲畜、水產品、中藥材、茶類、家禽、飲料、花卉、紡織原料、煙草、調味品等13個大類。其中，糧油及其制品143種，占總數14.06%。

糧油類國家農產品地理標志中，有糧食119種、糧食制品0種、食用油原料21種、食用油3種。

119種糧食國家農產品地理標志，包括34種大米、20種小米、1種黃米、1種小麥、1種燕麥、4種蕎麥、3種苦蕎、1種大麥、3種玉米、2種高粱、19種豆類、30種薯類(表3)，分布于23個省市自治區。

表3 我國糧食的國家農產品地理標志(截止2012年6月31日)

(續表3)

2 我國糧食資源的地理標志知識產權保護發展對策

2.1 深入研究傳統名優糧食的自然因素和人文因素

地理標志(地理標志產品、地理標志商標、農產品地理標志)糧食，產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其它特性，本質上取決于該產地的自然因素和人文因素。因此，應深入研究我國各種名優糧食地理標志的自然因素與人文因素特征，揭示其地理標志特征，為地理標志知識產權的管理與保護，提供科學依據。

2.2 盡快制定各種地理標志糧食的國家質量標準

國家質檢總局保護的國內982種地理標志產品、國家工商總局注冊的國內1 346件地理標志商標、農業部登記的1 017種農產品地理標志中，只有144種地理標志特產具有現行的國家質量標準。

早期的47種原產地域產品的國家質量標準，均根據《原產地域產品保護規定》與GB 17924－1999《原產地域產品通用要求》所制定，都為全文強制性標準。然而，后來的144種地理標志產品的國家質量標準中，僅GB 20349－2006《地理標志產品吉林長白山飲用天然礦泉水》為強制性國家標準，其余均為推薦性國家標準。

地理標志糧食的國家質量標準，現行僅有7個:《GB/T23402－2009地理標志產品增城絲苗米》、《GB/T22438－2008地理標志產品原陽大米》、《GB/T20040－2005地理標志產品方正大米》、《GB/T19266－2008地理標志產品五常大米》、《GB/T18824－2008地理標志產品盤錦大米》、《GB/T19503－2008地理標志產品沁州黃小米》、《GB/T20442－2006地理標志產品寶清紅小豆》。

地理標志糧食(地理標志產品、地理標志商標、農產品地理標志)，都具有國家級認定的地理標志知識產權。保護與利用地理標志這種無形知識產權，必須對其載體地理標志特產有嚴格的質量技術要求，制定其國家質量標準。因此，為了完善地理標志知識產權保護，急需制定我國各種地理標志糧食的相應國家質量標準。

2.3 實現糧食資源的地理標志權與新品種權的雙重保護

植物新品種是指經過人工培育的或者對發現的野生植物加以開發，具備新穎性、特異性、一致性、穩定性，并有適當的命名的植物新品種[4]。完成育種的單位和個人對其授權的品種，享有排他的獨占權，即擁有植物新品種權。植物新品種權與專利權、著作權、商標權、地理標志權一樣，屬于知識產權的范疇[4]。

植物新品種權保護的最終目的是鼓勵更多的組織和個人向植物育種領域投資，從而有利于育成和推廣更多的植物新品種，推動我國的種子工程建設，促進農林業生產的不斷發展。

我國糧食作物等農業植物新品種保護工作，是由農業部來進行的。農業部1999年6月16日頒布實施了《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則(農業部分)》(2007年修訂過)。自1999年以來，農業部分8批公布了《中華人民共和國植物新品種保護名錄(農業部分)》，該名錄表明農業植物新品種保護范圍包括80個屬或種(26個屬、54個種)。

其中，糧油作物植物新品種保護范圍，現有2屬15種:大麥屬、馬鈴薯屬、花生、大豆、甘薯、木薯、水稻、豌豆、芝麻、谷子、高粱、普通小麥、蠶豆、小豆、綠豆、豇豆、玉米。

總之，我們應該加強地理標志糧食作物的植物育種工作，向農業部植物新品種保護辦公室申報地理標志糧食的作物新品種，保護其植物新品種知識產權，實現糧食資源的地理標志權與新品種權的雙重保護。

2.4 充分利用地理標志專用標志，推行地理標志糧食的品牌戰略

過去地理標志專用標志，僅用于國家質檢系統的原產地域產品保護模式與地理標志產品保護模式，現還有國家工商總局的“地理標志產品專用標志”、農業部的“農產品地理標志”。

截至2012年6月30日，國家質檢總局核準了4 329家企業使用483種產品的“地理標志產品專用標志”。有些特產的地理標志專用標志使用得很好，如:現已有高達218家企業能合法使用武夷巖茶的地理標志產品專用標志。地理標志糧油中，地理標志專用標志使用最多的是盤錦大米，已有171家企業可合法使用盤錦大米的地理標志產品專用標志，其次是五常大米，有92家。除盤錦大米、五常大米外，我國國家地理標志糧食的“地理標志產品專用標志”使用情況均不佳。

為更好地培育品牌，充分利用地理標志品牌效應等，應當鼓勵與支持地理標志糧食保護范圍的更多企業，使用其相應的地理標志專用標志。

充分利用地理標志糧食產地的自然因素和人文因素優勢，并采用國家質量標準與使用地理標志專用標志，整合地理標志保護范圍內糧食品牌，將地理標志糧食品牌作為核心競爭力，研究品牌化決策、品牌模式選擇、品牌識別界定、品牌延伸規劃、品牌管理規劃、品牌遠景等方面的內容，推行地理標志糧食的品牌戰略。

2.5 以國家質檢總局的地理標志產品保護模式為主，加強糧食資源地理標志保護申報工作

目前，我國地理標志保護制度，存在三個主要系統。其中，國家質檢總局的地理標志產品保護，原名為國家質量技術監督局的原產地域產品保護，該模式的建立是中法在知識產權領域合作的結晶。此地理標志產品保護模式，相當接近于法國地理知識產權保護模式，適用于地理標志資源豐富的國家，并有嚴格質量技術要求與質檢系統參與，且與世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協議》相對接。

我國有豐富的傳統名優糧食資源，但目前僅極少數糧食實施了地理標志知識產權保護。如何利用WTO的TRIPS協議中專門章節規定的地理標志知識產權，培養傳統糧食品牌，提升糧食國際競爭力，是糧食產業進一步發展的重要問題。因此，應該加強我國糧食地理標志知識產權保護的申報工作。

鑒于我國地理標志保護目前主要存在質檢、工商、農業部三個部門、三種模式的保護，我國糧食資源的地理標志知識產權保護，應以國家質檢總局的國家地理標志產品保護模式為主，同時注冊國家地理標志商標、登記國家農產品地理標志。

3 小結與建議

我國糧食資源中，有61種國家地理標志產品、95件國家地理標志商標、119種國家農產品地理標志。建議:(1)深入研究名優糧食的自然因素與人文因素，揭示其地理標志特征，為地理標志知識產權的管理與保護，提供科學依據;(2)盡快制定各種地理標志糧食的相應國家質量標準，完善地理標志知識產權保護;(3)加強地理標志糧食作物的植物育種工作，向農業部植物新品種保護辦公室申報地理標志糧食的作物新品種權，實現糧食資源的地理標志權與新品種權的雙重保護;(4)鼓勵與支持地理標志糧食保護范圍的更多企業，使用其相應的地理標志專用標志，整合地理標志保護范圍內糧食品牌，推行地理標志糧食的品牌戰略;(5)加強糧食資源的地理標志保護申報工作，并以國家質檢總局的國家地理標志產品保護模式為主，同時注冊國家地理標志商標、登記國家農產品地理標志。

[1]田芙蓉.地理標志法律保護制度研究[M].北京:知識產權出版社，2009.1－385.

[2]宋 敏.農業知識產權[M].北京:中國農業出版社，2010.1－341.

[3]孫志國，熊晚珍，王樹婷，等.浙江茶類地理標志知識產權保護的現狀與發展對策[J].浙江農業科學，2011，(3):467 －471.

[4]孫志國，王樹婷，熊晚珍，等.我國糧食制品的地理標志與非物質文化遺產保護[J].浙江農業科學，2012，(4):446－449.

[5]熊晚珍，胡 再，孫志國，等.安慶特產的地理標志保護現狀與發展對策[J].浙江農業科學，2012，(6):914－917.

[6]孫志國，熊晚珍，王樹婷，等.重慶傳統特產的地理標志知識產權保護研究[J].山東農業科學，2012，44(3):76 －80，91.

[7]孫志國，熊晚珍，王樹婷，等.湖北武陵山區地理標志產品和文化遺產的保護與對策[J].湖南農業科學，2012，(5):145 －148.

[8]孫志國，黃莉敏，王樹婷.湖南傳統特產的非物質文化遺產與地理標志保護對策[J].經濟研究導刊，2012，(2):48 －52.