歐盟漸進式改革閃亮登場

魏紅欣　錢凡耘

全球經濟的日新月異終于讓歐盟決定舉起改革的旗幟，大刀闊斧地改革原先一些不合時宜的經濟政策。2007年12月4日，歐盟各國財長齊聚布魯塞爾，就經濟政策方面的相關增值稅改革等問題進行了討論。雖然未能統一歐盟各國的金融監管規則，但本次會議卻結束了歐盟長達五年的爭論，最終就增值稅的改革方案達成了一致，使歐盟將來的稅率改革之路變得豁然開朗。

金融統一監管“噓聲一片”

歐盟各成員國財政部長同意加強各成員國金融監管機構間的合作，但未能就統一金融監管規則和設立泛歐監管機構的提議達成一致。

意大利經濟部長托馬索·帕多阿·斯基奧帕提議，歐盟應考慮制定一套統一的金融監管規則，對從事跨境金融活動的大型金融機構實施更加有效的監管，從而達到通過內部金融市場融合來提高抗風險能力的目的。

在當天的財長會議中，斯基奧帕的建議引起了激烈的討論，包括英國和德國在內的成員國均對該提議表示反對。英國認為，倫敦正是憑借其寬松的監管環境而吸引了眾多的金融機構，如果歐盟過多干預反而會損害倫敦作為全球金融中心的地位。而德國則擔心本國金融行業會受制于歐盟，因此寧愿維持現狀。另外，如德意志銀行，荷蘭國際集團，富通集團、忠利保險等公司希望只向一家監管機構作日常報告，從而達到節約成本的目的。

據悉，各國財長同意逐步實現各國監管規則趨同，從而提高對歐盟金融市場的監管。他們在一份聲明中表示，各國將在不違反本國法律的前提下盡可能加強對歐盟規定，提議以及標準的實施。

此外，各國財政部長還同意在2008年4月會晤時再次就金融市場監管問題進行探討，與此同時，他們還表示將考慮使用各種手段加強相關監管力度。

增值稅改革方案“一錘定音”

雖然歐盟各國財長未能就統一金融監管達成一致，但本次會議結束了歐盟增值稅改革長達五年的爭論，最終就增值稅改革方案達成了一致。

歐盟輪值主席國葡萄牙財政部長桑托斯指出：“我們已經就增值稅改革方案達成了一致，歐盟在增值稅領域將會迎來一次重大的變革。”

此次會議規定，今后對歐盟范圍內的電子商務，衛星電視和網絡電話等商業活動將不再由服務商所在國征稅，而改由那些發生實際服務消費的國家征收。之前，一些網絡電信公司為減輕稅負，都將機構設立在那些增值稅偏低的歐盟成員國中，而本次改革的目的是為歐盟所有成員國吸引信息時代的巨頭們在本國“安營扎寨”創造更加平等的機會。

由于該改革方案遭到歐盟成員國盧森堡的強烈反對，桑托斯表示，會把改革推遲到2010年至2015年，并且在2019年逐步得到推行。

據了解，盧森堡目前的增值稅率在歐盟27個成員國中最低，僅為15％。低稅率讓其成為眾多網絡企業扎寨的首選，其中包括著名網絡電話運營商Skype和美國蘋果公司的iTunes網上音樂銷售部門，它們陸續將全球或歐洲地區總部設在盧森堡。盧森堡擔心，增值稅改革方案不僅會讓本國損失大筆增值稅收入，而且也會使其喪失對日益紅火的網絡企業的吸引力。

對于歐盟的新增值稅征收方式，企業界人士怨聲載道，因為這意味著企業今后要根據歐盟27個成員國不同的稅收規定分別繳納增值稅，而不是像現在這樣只需向其所在國納稅。按照歐盟現行的增值稅制度，各成員國有權確定自己的增值稅率，除特殊行業外，最低不得低于15％，最高不得超過25％。目前瑞典和丹麥實行的是25％的最高稅率，而盧森堡和塞浦路斯實行的是1 5％的最低稅率。這種復雜局面無疑會加重企業負擔。

(摘自2007年12月6曰《國際金融報》)