３００億造城沖動

陳曉舒

全國政協委員反對“中華文化標志城”的背后

今年兩會期間，一項關于“中華文化標志城”的發言，兩份反對建設的提案，在會場之內激起紛爭。“中華文化標志城”的建設，據稱旨在弘揚中華民族優秀傳統文化、增強中華民族文化凝聚力。但對于它的真偽文化之爭、籌資來源之議、項目選址地方政府的決絕，成為會場之內未決的懸念。

這一懸念迅速在會場之外傳開，數千網友在網絡調查中表示反對建設。

而在正反雙方的喧囂之外還有一個聲音，重大建設項目必須公議，納稅人的錢必須通過合法程序才能動用，這是最基本的行政法則。

造“城”始末

2008年3月1日，中華文化標志城創意規劃方案征集新聞發布會在北京召開。與此同時，中華文化標志城的周邊配套設施開始建設

沿著國道104山東濟寧曲阜段出曲阜城區6公里，撲面而來的是九龍山的龍尾和春天的風。山腳下的一片麥地里，山東省濟寧市曲阜小雪鎮武家村的村民們正在春耕。山體的墻上、麥地里，到處都是“綠化九龍山，建設標志城”的標語。

一位李姓村民瞥了一眼地里的標語，對《中國新聞周刊》記者說，“嚷嚷了很多年了?！?

“這次可能真的要搬了?！边@位李姓村民邊埋頭干活邊說：“大隊還沒有正式通知，但前些日子植樹節，市里面的領導都來了，聽說要把村子拆了。”

旁邊另一村民吆喝：“興許還能搬進城里?！贝迕駛兒迦欢Α?/p>

這里是中華文化標志城的核心地帶。

遠在北京的喧囂新聞，仿佛與此地村民并無關系。最重要的影響是進城。為了成為城里人，自8年前建造文化項目的動議開始，村民們便被禁止開山采石。

根據山東省中華文化標志城規劃建設辦公室公布的《中華文化標志城初步規劃匯總方案》，中華文化城的規劃建設用地面積約110平方公里，以九龍山為核心，輻射300平方公里，連接相隔20公里的鄒城城區與曲阜城區。

武家村的耕地，正處于規劃中的核心城區，也即九龍山區南麓約1平方公里的范圍內，此外，還有5處村莊在規劃中將要搬遷。

紐帶工程

中華文化標志城的構思，始于8年前“華夏文化紐帶工程”的一份公告。華夏文化紐帶工程是一個由中國社會科學院負責實施的旨在弘揚華夏文化的工程。

2000年3月，華夏文化紐帶工程組委會在《光明日報》上發布公告，名為：《華夏文化紐帶工程理論文稿與文化標志造型設計征評公告》，公告說，意欲建造華夏標志項目，向海內外征集總體設計及策劃方案。

9月初，在北京開會的濟寧市政府副秘書長高述群，見到了時任華夏文化紐帶工程組組委會的秘書長李靖。據高述群介紹，在交流過程中，他提出在孔孟之鄉建中華文化標志城的構思，得到李靖的贊同。

9月12日，高述群就把想法以方案形式遞交華夏文化紐帶工程。這份名為“龍文化園”的方案，是中華文化標志城最早的雛形。

此外，山東省、陜西省、河南省、山西省也遞交了方案。

為了使項目落戶山東，山東省方面做了很大努力。中華文化標志城官方網站在《中華文化標志城項目的發起》一文中披露，2000年12月，山東省委常委、常務副省長韓寓群專程赴北京拜會全國人大常委會副委員長、華夏文化紐帶工程組委會主任委員許嘉璐和時任全國政協常委、華夏文化紐帶工程組委會副主任委員楚莊，代表山東省委、省政府爭取“中華文化標志城”在山東省濟寧市規劃建設。

院士簽名

2000年10月4日，華夏文化紐帶工程組委會派由一些兩院院士組成的專家組，到濟寧進行了為期6天的考察，之后專家組首次提出在濟寧建中華文化標志城的意見。

參與過中華文化城籌備工作的山東省曲阜師范學?？蒲刑幹魅蝿⒄窦?，曾接待過好幾批院士。他對《中國新聞周刊》說，“大多數院士是科學院院士和工程院院士，并不太了解儒學，但十分支持中華標志城的建設?！眲⒄窦堰€說，濟寧市政府也邀請過一些院士或學者。

2001年11月，張宗祜、袁道先等69位中國科學院院士、中國工程院院士聯合發出《建設中華文化標志城倡議書》。

倡議書中說：“我們作為中國科學院院士和工程院院士，愿為發起人，支持和參與在孔孟之鄉建設中華民族的世紀性文化工程——中華文化標志城，以此來告慰我們的先祖和昭示我們的來者。”

但69名院士之一的中國工程院院士何鏡堂，在今年兩會期間對記者說，“時間太長了，我記不太清了可能是口頭答應的吧？”

對此，高述群說：“69個院士完全是自發的，三五個還請得動，69個院士，濟寧市政府哪有這么大能力請動？”

69個院士的集體簽名后，到2003年下半年，力推中華文化標志城的官員和專家，決定將此事上報中央——中華文化標志城官方網站在《中華文化標志城誕生記》中描述：2004年1月，由全國人大常委會許嘉璐副委員長代表12位省部級領導和資深專家，向中央呈遞了《關于在山東省濟寧市建設中華文化標志城，以增強中華民族文化凝聚力的建議報告》。

這篇《中華文化標志城誕生記》說，2004年3月，溫家寶總理批示要求：國家發改委、文化部、建設部協助山東省搞好科學論證。

顯然，高層的批示并沒有明確指示上馬這個工程，反之，還明確要求：“量力而行”“搞好科學論證”。

新區

當時，濟寧市政府正忙于建設曲阜新區——把濟寧學院從濟寧市區搬到曲阜新區，還規劃將濟寧市政府搬遷到新區。

山東省濟寧市是魯西南的一個城市。長期以來，魯西南的發展都落后于山東其他地方。2000年，山東省委、省政府把濟寧市列入全省重點規劃的四大區域中心城市之一，要求到2010年這座城市同淄博、煙臺、濰坊一起跨入特大城市行列。

中華文化標志城，可以說與魯西南的振興如影隨形。

2003年，濟寧市著手開始建設曲阜新區，6月12日，曲阜新區黨工委、管委會正式成立，為濟寧市委、市政府派出機構，全面負責曲阜新區的規劃、建設與管理——新區南部就是規劃中的中華文化標志城規劃建設區。處于中華文化標志城核心區的小雪鎮、陵城鎮、息陬鄉等3個鄉鎮，也都成為曲阜新區的一部分。

曲阜新區建設工程在2006年突然停止，停建原因不明。

直到今天，曲阜新區六車道的濟曲快速干道和迎賓大道依然算得上曲阜市最豪華的路段。但路上只有稀稀疏疏的自行車，道路兩旁依然一片荒涼。已經征地用來建設的工程，多半途停工，未被征用的地方，依然是一片農田。

新區雖被叫停，中華文化標志城項目并未停止。

5個方案

2006年年初，濟寧市政府邀請了5家規劃單位為中華文化標志城進行總體規劃。1月11日至13日，中國人民大學考察團就在濟寧市政府的邀請之下，到濟寧市進行實地考察，對中華文化標志城進行創意規劃。

復旦大學中國歷史地理研究所所長葛劍雄帶領的復旦團隊，也在此期間兩次去濟寧及九龍山考察。

主要負責中華文化標志城空間規劃的山東省城鄉規劃設計研究院規劃三處處長張學強，告訴《中國新聞周刊》：“濟寧市政府找我們時，要的只是個思路，他們也沒想好建什么樣的文化城，希望我們能拿出個前期的創意參考一下，結果五個單位的規劃沒一個重樣的?！?/p>

與葛劍雄此前對《新京報》記者所稱“命題作文”不同，張學強稱他們接到的是“特殊任務”，山東省城鄉規劃設計研究院規劃三處一直在為濟寧市市區進行規劃，而中華文化標志城，并不是能具體落實下去的細節方案，僅僅只是個參考意見。

最終，5家受托單位在2006年年底形成了五份規劃方案：復旦大學《中華文化標志城戰略規劃方案》、中國人民大學《中華文化標志城整體創意方案》、北京華建景觀設計公司《中華文化標志城概念規劃設計方案》、山東省城鄉規劃設計研究院《中華文化標志城概念規劃方案》、山東省魯南地質勘察設計院編制完成了《九龍山山體恢復和植被恢復方案》。

2006年10月，大部分規劃完成，由中國國際工程咨詢公司介入中華文化標志城項目的科學論證，形成了80余萬字的論證報告，即《中華文化標志城建設項目論證報告》。

2007年 10月22日，山東省接到國家發改委下發的《關于中華文化標志城項目有關意見的通知》。按照發改委的通知，標志城項目將分兩步實施。第一步，主要是開展標志城范圍內歷史文化遺產保護，做好古建筑、古遺址的文物本體維修、環境整治、基礎設施建設；第二步，在完成主建區創意征集和充分做好項目可行性研究的基礎上，落實好建設資金，待相關條件具備后，適時啟動項目建設。

2008年3月1日，中華文化標志城創意規劃方案征集新聞發布會在北京召開。與此同時，中華文化標志城的周邊配套設施開始建設。

記者在曲阜城南看到，在曲阜城南大沂河岸邊，曲阜孔子文化會展中心已于去年開建。路邊廣告牌林立，機器轟鳴，主體架構建成，這個工程的總建筑面積12萬平方米，投資為4億元。

在曲阜孔子文化會展中心的不遠處，橫跨大沂河兩岸的大成橋也于今年2月份開始動工，這座橋位于中華文化標志城中軸線，規劃橋梁長度230米，橋梁寬度43米，總投資約6000萬元，計劃今年國際孔子文化節前竣工投入使用。

然而，在今年的全國政協會議上，中華文化標志城項目引起了爭議。