努力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

馬正躍

摘 要：十七大報告關(guān)于文化建設(shè)的論述，既與以往黨代會內(nèi)容前后銜接，又有新的發(fā)展，提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新概括，分量更重，內(nèi)容更全，要求更高。努力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，就河南省而言，在總體要求上，要“圍繞一個目標(biāo)”，即興起社會主義文化建設(shè)新高潮；要“加快一個跨越”，即加快由文化資源大省向文化強省跨越；要“實現(xiàn)一個保障”，即使人民的基本文化權(quán)益得到更好保障；要突出抓好社會主義核心價值體系、公共文化服務(wù)體系和優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；要處理好思想道德建設(shè)與文化建設(shè)、繁榮文化事業(yè)與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村文化建設(shè)與城市文化建設(shè)的關(guān)系；要有一整套的措施作保障。

關(guān)鍵詞：十七大報告；社會主義文化建設(shè)；文化

中圖分類號：D229文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003—0751(2008)01—0001—07

黨的十七大立足于全面建設(shè)小康社會的新要求，從經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”戰(zhàn)略布局的高度，作出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了我們黨對當(dāng)今時代發(fā)展趨勢和我國文化發(fā)展方位的科學(xué)把握。認真學(xué)習(xí)貫徹十七大關(guān)于文化建設(shè)的部署，是擺在宣傳文化戰(zhàn)線面前的一項重要任務(wù)。

一

改革開放以來，黨的歷次代表大會都高度重視文化建設(shè)工作。同歷次黨代會相比，十七大報告關(guān)于文化建設(shè)的論述，既與以往黨代會內(nèi)容前后銜接，又有新的發(fā)展，提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新概括，分量更重，內(nèi)容更全，要求更高。

（一）分量更重。我們黨對于文化的地位和作用的認識，有一個不斷深入、不斷升華的過程。十五大報告指出：“有中國特色社會主義的文化，是凝聚和激勵全國各族人民的重要力量，是綜合國力的重要標(biāo)志。”講了“兩個重要”，一個是重要力量，一個是重要標(biāo)志。十六大報告指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。”這基本延續(xù)了十五大的精神。十七大報告用了三個“越來越成為”來集中概括文化建設(shè)的極端重要性：“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。”不僅講到了文化的重要地位，而且講到了人民群眾的熱切期盼；不僅肯定了文化力量的外在表現(xiàn)，而且從民族凝聚力、創(chuàng)造力和綜合國力內(nèi)在結(jié)構(gòu)上肯定了文化的重要作用。同十五大、十六大相比，十七大關(guān)于文化建設(shè)的論述，表述更加完整，也更加深刻。其中，“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉”，從民族復(fù)興的高度，說明文化具有豐富的精神內(nèi)涵和強大的精神力量，是中華民族團結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的動力源泉。“越來越成為綜合國力競爭的重要因素”，從國家發(fā)展的高度，說明文化與經(jīng)濟、政治相互交融，是壯大國家實力、贏得國際競爭的重要力量，加強文化建設(shè)是提高國家文化軟實力、增強綜合競爭力的戰(zhàn)略舉措。“豐富的文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望”，從堅持黨的宗旨和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，說明我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持以人為本，不僅要滿足人民群眾的物質(zhì)需求，而且要保證人民群眾的文化權(quán)益，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互融合。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，文化的因素日益凸顯，地位越來越重要，作用越來越突出，經(jīng)濟文化化、文化經(jīng)濟化、經(jīng)濟文化一體化，已經(jīng)成為當(dāng)今時代的明顯特征。許多學(xué)者認為，21世紀(jì)最有前途的兩個產(chǎn)業(yè)集群，一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一是文化產(chǎn)業(yè)。許多發(fā)達國家和地區(qū)紛紛把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)予以重視，加以發(fā)展。美國現(xiàn)在最大的兩個產(chǎn)業(yè)，第一是軍工產(chǎn)業(yè)，第二就是文化產(chǎn)業(yè)。過去航天工業(yè)是美國最大的出口產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)超過航天工業(yè)，成了美國最大的出口產(chǎn)業(yè)。美國現(xiàn)在最富有、實力最強的400多家大公司，有72家屬于文化產(chǎn)業(yè)。全球文化產(chǎn)業(yè)十大巨頭，其中有5家在美國。日本1995年提出文化立國，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過汽車工業(yè)，成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。全球十大文化產(chǎn)業(yè)巨頭，日本就有兩家，其中索尼公司排在巨頭之首，年銷售收入600多億美元。韓國在亞洲金融危機之后，短短幾年內(nèi)之所以復(fù)蘇發(fā)展，很重要的一個原因就是1997年后采取了文化立國方針，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。近年來，以韓國的影視動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲為主打產(chǎn)品的“韓流”風(fēng)行亞洲，甚至在歐美也產(chǎn)生重大影響。“韓流”所到之處，還帶動了韓國餐飲熱、韓國服飾熱和赴韓國旅游熱。十七大報告把文化建設(shè)擺到黨和國家全局工作的重要位置，充分反映了我們黨對當(dāng)今世界發(fā)展潮流、時代發(fā)展趨勢的科學(xué)把握，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺。

（二）內(nèi)容更全。主要體現(xiàn)在十七大報告不僅講了文化建設(shè)是凝聚民族精神的重要力量，是綜合國力的重要標(biāo)志，而且講到了滿足人民的精神文化需求，保障人民的基本文化權(quán)益；不僅講了思想道德建設(shè)，而且講到了社會主義核心價值體系建設(shè)；不僅講了社會主義先進文化建設(shè)，而且講到了社會主義和諧文化建設(shè)；不僅講了民族精神，而且講到了弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有的精神家園；不僅講了文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且講到了文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力，提高文化軟實力，增強國際競爭力。可以說，十七大報告是迄今為止，我們黨對文化建設(shè)論述最全面最完整也最深刻的報告，體現(xiàn)了我們黨對文化建設(shè)的最新認識，有許多新觀點、新提法、新概括。如關(guān)于“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”、“社會主義核心價值體系建設(shè)”、“社會主義和諧文化建設(shè)”、“弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有的精神家園”等，都是在黨代會報告中首次提出。還有一些新要求、新部署。如在講到推進理論創(chuàng)新時，提出要“不斷賦予當(dāng)代馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色”；在講到理論武裝時，要求“開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化”；在講到繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)時，提出要“推動我國哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界”；在講到思想道德建設(shè)時，從過去主要講社會公德、職業(yè)道德和家庭美德“三德”建設(shè)，增加了一個“個人品德”建設(shè)；還有“設(shè)立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者”等等，體現(xiàn)了我們黨對文化建設(shè)的認識達到了一個新的高度。

（三）要求更高。這一點從標(biāo)題就能明顯看出。十五大報告關(guān)于文化建設(shè)的標(biāo)題是“有中國特色社會主義的文化建設(shè)”，十六大是“文化建設(shè)和文化體制改革”，這兩個標(biāo)題都是方面性命題，是短語，比較平實。十七大報告標(biāo)題是“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”，是一個觀點性命題，不僅講發(fā)展繁榮，而且是大發(fā)展大繁榮，要興起社會主義文化建設(shè)新高潮，要求明顯提高了，體現(xiàn)了我們黨對當(dāng)今世界發(fā)展形勢的新把握，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的新要求，也體現(xiàn)了人民群眾對精神文化生活的新期待。這里說的“新把握”，就是我們黨對當(dāng)今世界經(jīng)濟文化相互融合，經(jīng)濟文化化、文化經(jīng)濟化、經(jīng)濟文化一體化發(fā)展形勢的把握；“新要求”，就是對應(yīng)十七大報告對全面建設(shè)小康社會提出的一系列新的要求，在文化建設(shè)上提出了新的目標(biāo)任務(wù)；“新期待”，就是隨著生活水平的提高，人民群眾對精神文化生活的更高追求。改革開放以來，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，社會物質(zhì)財富得到迅速增加，人民群眾的物質(zhì)生活得到很大改善，對精神文化的需求明顯增長。統(tǒng)計資料顯示，我國城鄉(xiāng)居民人均用于娛樂、教育、文化服務(wù)的消費支出及其占生活消費總支出的比重呈增長趨勢。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提高，隨著人們對自身全面發(fā)展和建設(shè)新生活自覺程度的提高，隨著科技進步帶來的文化普及速度和程度的提高，人民群眾要求文化建設(shè)在信息提供、知識支撐、思想啟迪以及審美娛樂等方面，及時地提供優(yōu)秀的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。十七大關(guān)于文化建設(shè)的論述，適應(yīng)人民群眾精神文化生活的新期待，對文化建設(shè)提出了新的更高要求，明確了新時期新階段文化建設(shè)的目標(biāo)和方向。

二

學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，就河南省而言，在總體要求上，要“圍繞一個目標(biāo)”，即興起社會主義文化建設(shè)新高潮；“加快一個跨越”，即加快由文化資源大省向文化強省跨越；“實現(xiàn)一個保障”，即使人民的基本文化權(quán)益得到更好保障。

（一）圍繞一個目標(biāo)。就是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮。十七大報告提出興起社會主義文化建設(shè)的新高潮，體現(xiàn)了我們黨對新形勢下文化建設(shè)目標(biāo)新的判斷和我國文化發(fā)展方位新的把握，表明這項工作已經(jīng)進入實施和操作階段，不再是一種預(yù)言和論斷，而是要付諸實施的工作目標(biāo)和工作部署。經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗，特別是經(jīng)過近30年的改革開放，我國現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，已經(jīng)具備了興起社會主義文化建設(shè)新高潮的現(xiàn)實條件。國家經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，能夠拿出更多人力、物力、財力投入文化建設(shè)；人民生活總體已達到小康水平，精神文化需求日趨旺盛，為文化大發(fā)展大繁榮提供了強大動力；文化體制改革取得重要進展，正在形成有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的體制和機制；全社會對文化建設(shè)的關(guān)注和支持程度空前高漲，為興起社會主義文化建設(shè)新高潮創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。經(jīng)濟社會的發(fā)展進步必然要求文化的興盛繁榮，中華民族的偉大復(fù)興必然伴隨中華文化的偉大復(fù)興，中國特色社會主義事業(yè)的全面推進必然催生社會主義文化建設(shè)新高潮。

（二）加快一個跨越。就是加快河南省由文化資源大省向文化強省的跨越，這是興起社會主義文化建設(shè)新高潮的目標(biāo)在河南省的具體體現(xiàn)。河南省地處中原，是中華民族主要發(fā)祥地之一，歷史悠久，文化資源豐富，文化底蘊豐厚。一是具有歷史文化資源優(yōu)勢。全省地下文物居全國第一，館藏文物140萬件，占全國八分之一，位居全國第一；國家級歷史名城八座，位居全國第一；八大古都中，河南有洛陽、開封、安陽、鄭州，位居全國第一；在當(dāng)今中國常見的100大姓中，源于河南或部分源頭在河南的有78姓。二是具有民間民俗文化優(yōu)勢。河南省是中華武術(shù)的重要發(fā)源地，以少林、太極為代表的中原武術(shù)享譽中外。河南雜技藝術(shù)在國內(nèi)外雜技界有著舉足輕重的影響。禹州鈞瓷、南陽玉雕、洛陽唐三彩、開封汴繡、朱仙鎮(zhèn)木版年畫等民間工藝品歷史悠久，內(nèi)涵豐富，特色鮮明，很具開發(fā)潛力。三是具有文學(xué)藝術(shù)資源優(yōu)勢。河南的文學(xué)、書法、戲劇等具有比較優(yōu)勢。文學(xué)豫軍在中國文壇上有著重要的地位和影響，擁有一批在全國有重要影響的知名作家。河南是書法大省，擁有一批在全國有影響的書法家，屢獲全國書法大獎。河南也是戲曲之鄉(xiāng)，擁有豫劇、曲劇、越調(diào)三大劇種和20多個小劇種。近年來，打造了《木蘭詩篇》、《風(fēng)中少林》、《河洛風(fēng)》、《清明上河圖》等一批舞臺藝術(shù)精品，連續(xù)多屆獲全國“五個一工程”獎、文華大獎和國家舞臺精品劇目獎。四是具有現(xiàn)代傳媒資源優(yōu)勢。河南日報報業(yè)集團在全國省級黨報中處于先進行列。河南出版集團在全國出版行業(yè)排名靠前，年銷售收入六七十個億，是河南實力最強的文化產(chǎn)業(yè)集團。河南人民廣播電臺綜合實力位居全國前5名。河南電視臺經(jīng)營創(chuàng)收和衛(wèi)星頻道收視率、覆蓋率進入全國前10強。同時，河南還擁有《大河報》、《梨園春》、《武林風(fēng)》等一批知名文化品牌等。近年來，河南強力推進文化強省建設(shè)，做了大量工作，取得明顯成效。2006年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值395億元，總量在全國排位比較靠前，而且形成了“寶豐文化現(xiàn)象”、“民權(quán)畫虎村”、《銷售與市場》、《快樂星球》、《禪宗少林?音樂大典》、《程嬰救孤》等一批文化亮點。但總體上看，與河南省所擁有的文化資源相比，與經(jīng)濟強省建設(shè)相比，與全國先進省市相比，還有很大的差距，概括地說就是“大而不強”。2007年11月，中共河南省委召開八屆四次全會，研究部署貫徹落實十七大精神，在文化建設(shè)這方面提的要求就是“大中求強”，加快文化資源大省向文化強省跨越。

（三）實現(xiàn)一個保障。就是使人民的基本文化權(quán)益得到更好保障。十七大提出這個問題，具有很強的針對性。從理論層面來看，保障人民基本文化權(quán)益是堅持黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我們黨始終代表最廣大人民的根本利益，其中就包含著人民的文化權(quán)益。全心全意為人民服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的多方面、多層次、多樣性的精神文化需求是堅持黨的宗旨題中應(yīng)有之義。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本。保障人民的基本文化權(quán)益，為人民群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。從實踐層面來看，十七大強調(diào)保障人民的基本文化權(quán)益，讓人民共享文化發(fā)展成果，具有很強的現(xiàn)實意義。第一，從公共文化服務(wù)的角度分析。這些年，受到經(jīng)濟發(fā)展水平和財力的制約，我們在公共文化服務(wù)方面欠賬很多，不僅文化設(shè)施建設(shè)滯后，我們現(xiàn)在所能提供的公共文化服務(wù)，也遠遠滿足不了人民群眾日益增長的文化需求。第二，從文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的角度分析。這些年，我們投入了大量的人力物力財力精力，創(chuàng)作了一大批戲劇、電影、電視劇等文藝作品，總體上是應(yīng)當(dāng)肯定的，但也確實有一些是政績工程、評獎工程，還有一些與市場脫節(jié)，質(zhì)量不高，粗制濫造，雖然錢花了，但滿足不了群眾的文化需要。第三，從文化消費的角度分析。比如電影消費，據(jù)河南全省文化普查數(shù)據(jù)顯示，一年中從未到影院看電影的，城鎮(zhèn)居民占63.5%，農(nóng)村高達86.3%，城鎮(zhèn)居民每月都看電影的僅占1.6%。國家廣電總局發(fā)布的報告顯示，2006年中國電影總票房26.2億元，按平均票價30元計算，共計8700萬電影觀眾，無論是票房還是觀眾，與上世紀(jì)80年代相比都有很大差距。很顯然，只有大力加強文化建設(shè)，才能更好地保障人民的基本文化權(quán)益。

三

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，既要全面安排、整體提升，同時還要突出重點、抓住關(guān)鍵，在具體工作部署上，要突出抓好社會主義核心價值體系、公共文化服務(wù)體系和優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)體系“三個體系”建設(shè)。

（一）建設(shè)社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，在整個文化建設(shè)中居于統(tǒng)領(lǐng)和支配地位，是文化建設(shè)的核心和靈魂。社會主義核心價值體系主要包括馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、民族精神和時代精神、社會主義榮辱觀四個方面內(nèi)容，鮮明回答了在社會思想日益多元、多樣、多變的情況下，我們黨用什么樣的精神旗幟，來團結(jié)和引領(lǐng)全國各族人民共同前進問題。推動文化大發(fā)展大繁榮，必須把社會主義核心價值體系建設(shè)作為第一位的任務(wù)，努力在全社會形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規(guī)范。

建設(shè)社會主義核心價值體系，一是重在武裝。十七大報告指出，要鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。思想是行動的基礎(chǔ)，理論是實踐的指南。只有把理論武裝工作做好了，把人們的思想認識統(tǒng)一了，才能建設(shè)好社會主義核心價值體系，才能引導(dǎo)廣大黨員干部群眾團結(jié)奮斗，自覺把個人追求融入民族振興、國家發(fā)展的偉大實踐，把個人理想抱負化作勵志圖強、敬業(yè)奉獻的實際行動。二是重在引領(lǐng)。改革開放以來，由于社會經(jīng)濟成分、組織形式、分配方式和利益關(guān)系日趨多樣化，人們活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強，社會思想空前活躍，社會思想文化呈現(xiàn)多樣化趨勢。特別是在對外開放的環(huán)境下，中西文化的碰撞，西方文化資本、文化產(chǎn)品和價值觀念的沖擊，西方一些非馬克思主義甚至反馬克思主義思潮的侵蝕和滲透，在所難免。在這種市場經(jīng)濟和對外開放的大背景下，既要保證先進文化的前進方向和國家的文化安全，又要贏得全社會成員的廣泛認同，必須毫不動搖地堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，用一元化的指導(dǎo)思想引領(lǐng)多樣化的社會思潮，鞏固和發(fā)展積極健康向上的主流意識形態(tài)和價值觀念。既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，努力在尊重差異中擴大社會共識，在包容多樣中增進思想共識，最大限度地形成共識、凝聚力量，齊心協(xié)力建設(shè)中國特色社會主義。三是重在踐行。建設(shè)社會主義核心價值體系，是理論與實踐相結(jié)合、知與行相統(tǒng)一的過程，重在踐行，貴在行動。要從我做起，從現(xiàn)在做起，把社會主義核心價值體系所倡導(dǎo)的價值觀念，轉(zhuǎn)化為人們的自覺追求、自覺行動和行為準(zhǔn)則。只有這樣，社會主義核心價值體系建設(shè)才能取得實效。

（二）建設(shè)公共文化服務(wù)體系。公共文化服務(wù)體系是為社會公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的綜合系統(tǒng)，是實現(xiàn)和維護人民基本文化權(quán)益的主要途徑和重要保證。黨和國家高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)問題。2007年6月，中央政治局會議專題研究加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，同年8月，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》。推動文化大發(fā)展大繁榮、保障人民的基本文化權(quán)益，必須按照十七大要求，遵循結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設(shè)覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。

建設(shè)公共文化服務(wù)體系，一要加強公共文化設(shè)施建設(shè)，特別是要加強基層公共文化設(shè)施建設(shè)。在基層文化設(shè)施建設(shè)方面，目前，河南全省基本實現(xiàn)了縣縣有圖書館、文化館的目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化大院以及社區(qū)文化活動中心（活動室）基本覆蓋全省農(nóng)村和城市社區(qū)，110多座博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館全部向未成年人免費開放，為人民群眾就近、便利、有選擇地享受文化成果、參與文化活動，創(chuàng)造了有利條件。下一步要新建、擴建一批圖書館、文化館、博物館、村文化大院、文化活動室等基層文化設(shè)施，力爭到2010年省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共文化設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模符合國家規(guī)定要求。二要實施重大公共文化服務(wù)工程。這主要包括“文化信息資源共享工程”、廣播電視“村村通”工程、“2131”農(nóng)村電影放映工程、“新農(nóng)村書屋工程”、“農(nóng)民體育健身工程”等。三要開展群眾性文化活動。建設(shè)公共文化服務(wù)體系，不但要抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓重大文化工程建設(shè)，而且要大力開展群眾性文化活動，積極推進社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化、校園文化、軍營文化建設(shè)，豐富群眾文化生活。

（三）建設(shè)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)同經(jīng)濟建設(shè)一樣，也要依托資源，突出重點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)體系，一要依托資源。河南省在文化旅游、傳媒出版、演藝培訓(xùn)、工藝美術(shù)和文博會展等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，無論是資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)還是市場潛力，都具有明顯的比較優(yōu)勢和可以預(yù)期的經(jīng)濟效益，經(jīng)過努力，完全可以發(fā)展成為在全國具有優(yōu)勢地位的重點產(chǎn)業(yè)，從而帶動河南省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強河南省的文化實力和競爭力。在這方面，河南已經(jīng)有成功的經(jīng)驗，比如少林文化資源的開發(fā)利用。但是，總體上看，河南省對文化資源的開發(fā)利用還處于較低水平，有許多工作要做。以文化旅游為例。河南的歷史文化資源，在整個旅游資源中占了80%的份額。但目前河南的歷史文化旅游，無論人數(shù)還是收入，與全國先進城市和地區(qū)相比，差距都非常大。2005年河南省的入境游居全國第20位，旅游外匯收入居全國第19位，與文化旅游資源大省的地位極不相稱。二要擴大產(chǎn)業(yè)總量。河南省目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的問題就是總量偏小，僅占GDP總量的3.2%左右，與經(jīng)濟強省建設(shè)不成比例。根據(jù)這幾年的工作實踐，擴大產(chǎn)業(yè)總量，要實施項目帶動。如同經(jīng)濟建設(shè)一樣，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須靠項目來支撐。要依托資源，集中抓一批市場前景好、競爭能力強、能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的文化項目，特別是大項目。國內(nèi)外許多經(jīng)驗表明，一個重大項目的實施，有可能帶動一個地區(qū)的快速發(fā)展。要加大招商引資力度。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)總量，靠政府投入肯定不行，也不太現(xiàn)實，必須加大招商引資的力度，吸收非公資本、外來資本和社會資金進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要打造一批文化企業(yè)集團。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)總量，必須要有一批規(guī)模大、品牌響、實力強的骨干文化企業(yè)和大型文化企業(yè)集團作支撐，因而要著力打造領(lǐng)軍河南省文化產(chǎn)業(yè)的強勢企業(yè)集群。三要堅持文化創(chuàng)新。文化發(fā)展的生命力在于創(chuàng)新。發(fā)展優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)體系，必須進行文化創(chuàng)新，不僅內(nèi)容、形式、業(yè)態(tài)要創(chuàng)新，而且結(jié)構(gòu)也要創(chuàng)新。這方面河南已經(jīng)在積極探索，并且取得了初步成效。像《禪宗少林?音樂大典》，就是演出樣式的創(chuàng)新，是繼《印象?劉三姐》之后的又一個實景演出，市場看好，影響也很大。但這方面的任務(wù)很重。比如，在結(jié)構(gòu)創(chuàng)新方面，河南存在的問題就很多，其中一個突出的問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從國家統(tǒng)計局制定的文化產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)來看，2006年河南省文化產(chǎn)業(yè)中“核心層”、“外圍層”、“相關(guān)層”實現(xiàn)增加值之比為19.4∶ 7.2∶ 73.4，與全國文化產(chǎn)業(yè)平均水平37∶ 20∶ 43相比，差距較大。其中文化產(chǎn)業(yè)的主體部分——核心層與外圍層構(gòu)成的“文化服務(wù)”僅占27%，遠遠低于全國57%的水平，差了30個百分點。造成結(jié)構(gòu)不合理的重要原因，就是河南省文化產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重過大，動漫、游戲、文化休閑等新興的產(chǎn)業(yè)比重太小。近年來，河南在發(fā)展動漫上也做了一些工作。像河南天樂動畫影視發(fā)展有限公司拍攝的三維動畫《獨腳樂園》（第一部），已經(jīng)與英國鄉(xiāng)村制作公司達成了電視播映輸出協(xié)議，并將在中央電視臺播出。但總體來說，還處于起步階段，文化創(chuàng)新的任務(wù)還很艱巨。

四

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，還要處理好文化建設(shè)中思想道德建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系、繁榮文化事業(yè)與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、農(nóng)村文化建設(shè)與城市文化建設(shè)的關(guān)系，要做到“三個并重”。

（一）思想道德建設(shè)與文化建設(shè)并重。文化有大、中、小之分，十七大報告中講的文化，是包含思想道德建設(shè)在內(nèi)的中文化概念。從內(nèi)在關(guān)系上講，文化建設(shè)包含著思想道德建設(shè)，思想道德建設(shè)是文化建設(shè)的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，文化建設(shè)是思想道德建設(shè)的重要基礎(chǔ)和載體保證。從作用功能上講，思想道德建設(shè)為文化建設(shè)提供思想保證、精神動力，決定著文化的社會性質(zhì)，引導(dǎo)著文化的發(fā)展方向，是文化建設(shè)的核心和靈魂；文化建設(shè)為思想道德建設(shè)提供重要載體，承擔(dān)著重要的思想道德教育和審美功能。加強文化建設(shè)，既不能片面理解成只是加強思想道德建設(shè)，而忽視文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不能等同于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而忽視思想道德建設(shè)。建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系，是黨的十六大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是社會主義核心價值體系和和諧文化建設(shè)的重要內(nèi)容，具有重要的現(xiàn)實針對性和重要的指導(dǎo)意義。建設(shè)社會主義文化，必須把思想道德建設(shè)放在首要位置來加強。文化說到底是思想道德教育的載體，任何一種文化都要體現(xiàn)一定的思想道德要求，不能脫離這個要求。我們過去經(jīng)常講的“文化，文化，就是以文化人”，講的就是這個意思。還有現(xiàn)在講的堅持社會主義先進文化的前進方向，就是要堅持社會主義主流意識形態(tài)、價值觀念和思想道德。推動文化大發(fā)展大繁榮進程，加強文化建設(shè)，必須高度重視思想道德建設(shè)，一手抓文化建設(shè)，一手抓思想道德建設(shè)，堅持兩手抓，兩手都要硬。

（二）繁榮文化事業(yè)與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)并重。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是中國特色社會主義文化的兩種不同形態(tài)，是文化建設(shè)中既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的兩個重要組成部分。發(fā)展文化事業(yè)是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是增強文化活力和競爭力，壯大實力，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性文化需求的重要途徑，二者統(tǒng)一于文化建設(shè)的實踐之中，是車之兩輪，鳥之兩翼，不可偏廢。過去，在長期的計劃經(jīng)濟條件下，我們只講文化的事業(yè)屬性和教育功能，不講文化的產(chǎn)業(yè)屬性和娛樂功能。實踐證明是錯誤的。但是現(xiàn)在不能又走向另外一個極端，即只講文化的產(chǎn)業(yè)屬性、商品屬性，只講文化產(chǎn)業(yè)，忽視文化事業(yè)，甚至一講文化就要推向市場，一推了之。這也是錯誤的。在市場經(jīng)濟條件下，政府的責(zé)任就是發(fā)展文化事業(yè)，就是為社會提供公共的文化服務(wù)，不能以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為理由，把文化事業(yè)推向市場。公益性的文化事業(yè)不能推向市場，導(dǎo)向性的文化事業(yè)不能推向市場，高雅藝術(shù)和代表國家水平的民族藝術(shù)也不能推向市場。實踐證明，并不是所有的文化藝術(shù)部門都能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。即使在國外，公益性文化事業(yè)和高雅藝術(shù)等藝術(shù)門類，其費用也是由政府財政負擔(dān)的。因此，要堅決防止以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為借口給文化事業(yè)“斷奶”的現(xiàn)象。特別是長期以來，受經(jīng)濟發(fā)展和財力的制約，國家對文化事業(yè)的投入欠賬很多，投入不足，已經(jīng)成為制約文化發(fā)展的一大瓶頸。因此，必須加大投入，強化政府責(zé)任，堅持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重，堅持兩手抓、兩加強，努力實現(xiàn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展、共同繁榮，為人民群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

（三）農(nóng)村文化建設(shè)與城市文化建設(shè)并重。堅持農(nóng)村文化建設(shè)與城市文化建設(shè)并重，是文化建設(shè)向新的更高水平發(fā)展的必然要求。近年來，我國文化建設(shè)取得顯著成績，但同時也存在不少問題，最大的問題就是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。同城市相比，農(nóng)村文化設(shè)施還比較落后，文化產(chǎn)品還比較單一，文化服務(wù)還比較薄弱，農(nóng)民群眾的精神文化生活也比較貧乏。因此，必須高度重視和加強農(nóng)村文化建設(shè)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，實現(xiàn)國家基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)由以城市為主向更多地重視鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變，切實抓好農(nóng)村文化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民共享文化發(fā)展成果。在政策和投入等方面要向農(nóng)村傾斜，大力加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決農(nóng)村文化建設(shè)投入總量偏少、比例偏低的問題。要以廣播電視“村村通”、“文化信息資源共享”等文化惠民工程為重點，建立健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。加大對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護工作力度。積極開展多種形式的群眾文化活動，鼓勵農(nóng)民自辦文化，努力豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。積極鼓勵文化工作者面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，創(chuàng)作生產(chǎn)大量農(nóng)村群眾喜愛的文化產(chǎn)品，深入開展文化下鄉(xiāng)活動。通過多種形式，推動城鄉(xiāng)文化共同發(fā)展繁榮。

五

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，涉及文化建設(shè)方方面面，是一項任務(wù)很重、要求很高、工作量很大的系統(tǒng)工程，必須要有一整套的措施作保障，特別是要把握好領(lǐng)導(dǎo)重視的程度、改革推動的強度和資金投入的力度。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視的程度。政府是文化建設(shè)的組織者和推動者，在文化建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。特別是在目前我國文化事業(yè)建設(shè)相對薄弱，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在起步階段，文化建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，尤其需要各級黨委政府的高度重視、大力扶持、積極引導(dǎo)、加強服務(wù)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認識文化建設(shè)的重要意義，要有高度的文化自覺，更加自覺更加主動地把文化建設(shè)提到重要議事日程，納入發(fā)展總體規(guī)劃，采取有效措施，創(chuàng)造有利條件，推動文化建設(shè)的發(fā)展繁榮。政府重視也是國際上通行的做法。比如英國。英國是最先提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念的國家。1997年5月，工黨政府上臺僅1個月，就專門成立了文化產(chǎn)業(yè)行動小組，成員包括各政府職能部門、政府高官和社會知名人士。目前，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過了老牌的金融業(yè)，成為英國新的經(jīng)濟增長點。還有加拿大。加拿大政府高度重視文化發(fā)展，不但對文化投資和文化產(chǎn)品創(chuàng)新實行稅收減免政策，而且不斷加大資金投入力度。同時，積極鼓勵社會捐助文化建設(shè)，成立各種文化基金支持文化發(fā)展，設(shè)立各種獎項對成績突出的個人或機構(gòu)進行褒獎。在政府的推動下，形成了支持文化經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“舉國體制”。再如韓國。近年來，韓國的文化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，也離不開政府的強力支持。僅從投資來看，2001年，韓國文化事業(yè)預(yù)算進入“1兆億韓元時代”，2003年文化事業(yè)預(yù)算達11.61億美元，文化產(chǎn)業(yè)預(yù)算1.85億美元。國內(nèi)國際的實踐表明，政府的高度重視和強力推動是文化快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（二）改革推動的強度。加快文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、增強文化發(fā)展活力、推動文化創(chuàng)新的根本出路。十七大報告指出，在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。改革開放近30年來，文化賴以發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會條件發(fā)生了深刻變化，在計劃經(jīng)濟條件下形成的文化體制已經(jīng)很難適應(yīng)這種變化，已經(jīng)到了非改不可的時候了。比如一些藝術(shù)院團，由于沿用計劃經(jīng)濟時代老的體制，普遍缺乏活力和競爭力，有的甚至連生存都成為問題。所以，必須加大文化體制改革的力度，不僅經(jīng)營性文化單位要轉(zhuǎn)企改制，公益性文化事業(yè)單位也要改革。

（三）資金投入的力度。目前，投入不足已經(jīng)成為制約文化發(fā)展的一大瓶頸。不僅政府投入不足，而且社會投入也不足。解決投入問題，需要加快建立投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機制市場化的文化投融資體制，打破資金投入的制約瓶頸。首先，要加大政府投入。公益性文化事業(yè)面向社會為公眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，不能完全采取市場化、商業(yè)化的經(jīng)營管理方式，政府必須在投入上給予保障，在財政上給予支持。其次，鼓勵社會捐助。進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，引導(dǎo)社會資金以多種方式投入文化建設(shè)，逐步建立起國家、集體、個人、社會相結(jié)合的多渠道投入體系，形成全社會辦文化的良好格局。最后，吸引社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，要積極推進文化領(lǐng)域投融資體制改革，放寬非公有資本等社會力量進入文化產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入政策。凡是國家沒有明令禁止社會力量進入的文化領(lǐng)域，都要允許企業(yè)、個人、社會團體、境外資金等社會力量參與興辦。

責(zé)任編輯：浩 淼