０８’值得關注的民生“五價”

鄒德萍

物價關系著每一個百姓的生活。CPI即消費者物價指數(shù)，是目前國際上通行的衡量物價水平的指標，它可以反映與居民生活有關的產(chǎn)品及勞務價格的變動，并用來反映通貨膨脹程度。從2001年起，我國開始采用國際通用做法，逐月編制并公布以2000年價格水平為基數(shù)的居民消費價格指數(shù)，作為反映我國通貨膨脹(或緊縮)程度的主要指標。目前，我國CPI的統(tǒng)計依據(jù)主要包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭備用品及服務、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通訊、娛樂教育文化用品及服務、居住共8大類，251個基本分類，約700個代表品種。2007年我國經(jīng)歷了近幾年罕見的物價上漲，其漲幅已超出人們的預期和心理承受力，盡管國家接二連三地采取了許多措施，其中包括一年之內(nèi)連續(xù)多次上調(diào)存貸款利率，但是，物價上揚的勢頭仍然強勁，去年11月底，ECA國際發(fā)布生活指數(shù)調(diào)查報告，北京、上海等內(nèi)地城市的生活成本已經(jīng)逼近香港和臺北，二線城市生活成本也正急速趕上。北京國際排名95位，一年中跳升13位。我們在“漲”聲中走進2008年。那么，新的一年跟民生關系最密切的糧價、肉價、油價、房價、藥價究竟如何?很值得社會關注。

糧價。糧價是百價之首。我國此次糧價波動是從2006年10月份開始的，部分地區(qū)糧油價格開始小幅上漲，最先波動的是面粉，繼而帶動小麥價格全線上揚。11月初，我國三大糧食主產(chǎn)區(qū)的東北地區(qū)、黃淮地區(qū)和長江中下游地區(qū)的糧價也開始上漲，其中漲價幅度最大的是玉米，在短短3個月之內(nèi)，現(xiàn)貨成交價就上漲400元／噸。據(jù)測定，一年來，糧食總體漲幅達12％，個別品牌大米漲幅達20％以上，至年底時，糧價在稍高位上總體趨向平穩(wěn)。2007年國家又調(diào)高了秋糧收購價格，每50公斤粳稻上調(diào)8元收購，這對穩(wěn)定全國糧價起到一定的作用。但是，糧食生產(chǎn)面臨著五個難以扭轉的問題。一是工業(yè)化每年需要新增用地400萬畝；二是城鎮(zhèn)化每年也要新占用耕地200萬畝以上；三是東南沿海10省市的糧食自給能力還在下降，“南糧北運”成為“北糧南運”，缺水的北方能否有可持續(xù)的供給力；四是每年800萬農(nóng)村青壯年進入城鎮(zhèn)，土地由老弱病殘耕種，生產(chǎn)效率在下降，五是工業(yè)和副食品用糧快速增加，今年工業(yè)乙醇、飼料繼續(xù)和百姓爭糧會更加激烈。糧食生產(chǎn)根基不牢，糧食安全形勢緊迫，糧食供給風險加大。

油價。從2006年底開始，我國食用油市場的漲價信息接踵而至，據(jù)有關部門監(jiān)測結果顯示，2007年未與上年同比，食用油平均漲幅達45％，例如：5升桶裝花生油零售價格由78元漲到108元，上漲38.46％；5升桶裝大豆色拉油零售價格由38.9元漲到55元，上漲41.3％；5升桶裝菜籽色拉油售價由35元漲到53元，上漲66％；5升桶裝調(diào)和油零售價格由44元漲到64元，上漲45.4％。去年11月13日，江蘇省糧食局公布的油脂價格動態(tài)是，菜油，集中出廠報價已突破10000元／噸，是近10年來的新高；豆油，四級豆油出廠報價提升350元／噸；棕櫚油，價格也提升150元／噸。為了平抑國內(nèi)食用油價格，10月份國家向市場投放了20萬噸儲備食用油來調(diào)控價格，盡管如此，油價還在嗤嗤上漲，老百姓恐漲心理嚴重，重慶市某超市5升桶裝油便宜10元就導致擠踩死傷重大事故，搶購潮一觸即發(fā)。據(jù)了解，去年我國油料總產(chǎn)量下降15％，而需求量卻上升20％，國產(chǎn)油菜籽成交價達3600元／噸，比上一年度凈增加1000元／噸，大豆成交價4680元／噸，也比上一年度凈增加1100元／噸。我國油料自給率由20年前的94％降為45％，進口大豆、毛油等總量還在以每年20％的速度遞增。專家分析認為，我國食用油價格還會上漲。

肉價。肉品市場漲價的導火索是由豬肉點燃的，而導致豬肉漲價的原因，卻是糧價上漲，增加了飼養(yǎng)成本傳導的。2007年9月份，全國豬肉價格略有下降，10、11月份又反彈，11月23日，全國36個大中城市豬肉集市平均零售價格25.94元／公斤，牛肉、羊肉、家禽肉類等都普漲20％左右，只有雞蛋價格下浮，可能與秋冬開欄產(chǎn)蛋進入旺季有關。我國是世界上豬肉主要消費大國，盡管牛、羊肉消費都在逐年增加，但豬肉消費仍然占據(jù)主導地位，因此，豬肉價格起伏過大，或上漲過快，都將會對居民生活產(chǎn)生極大的影響。改革開放30年來，豬肉價格先后有過7次大幅波動，其中有5次直接跟糧食價格漲落有關。春節(jié)期間是我國城鄉(xiāng)居民相對集中消費豬肉的高峰期，能否穩(wěn)住豬肉等肉品市場價格又到了考驗政府調(diào)控能力的時候了。

房價。國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局發(fā)布的全國70個大中城市整體房價狀況顯示，2007年m月份，房價同比上漲9.5％，其中新住房售價同比上漲10.6％，創(chuàng)下最近兩年的新高。專家認為，樓市對國家調(diào)控新政早已適應，今后遏制房價的壓力已積壓到了一個新的水平上。地價房價誰更瘋狂，兩者都瘋狂，“地王”月月被刷新，南京新街口有塊地平攤每平方樓板價已達到3.4萬多元，地價炒上去了，地方政府財政就增加了庫銀，地價炒上去了，房價豈能不漲，房價漲上去了，再來炒高地價，最終羊毛出在羊身上，高地價高房價都要老百姓買單。1998年我國房貸總量是426億元，2005年高達49000億元，7年漲了114倍。據(jù)介紹，國際上通行的制定地價房價和家庭收入之比為1：4左右，而我國購買中等住房(70平米)平均要10年以上，在北京、上海、深圳等城市的部分地段，要15-20倍。現(xiàn)狀是工薪階層辛苦半輩子買不起一套房子，許多人淪為房奴，整天提心吊膽，聽說利率變化就心跳過速，還有1000多萬戶城鎮(zhèn)居民低于人均10平方米住房，他們連“房奴”的資格都沒有。

藥價。從1999年開始，國家對控制藥價，先后發(fā)出了近30道“金牌令”，按理論數(shù)據(jù)，累計降價高達500多億元，可是，老百姓并不領情，因為他們沒能得到多少降價好處，原因固然是多方面，但是，國家藥監(jiān)局難咎其責，竟然在一年之內(nèi)批準10039種新藥上市，簡直天方夜譚。美國是世界制藥大國，一年也僅批準新藥34種，藥監(jiān)和藥企本是“貓鼠”關系，在利益的驅(qū)動下已經(jīng)蛻變?yōu)椤柏埵笥螒颉保俺ㄩT入場”，昨天降價藥，也許幾天后就脫貨，而換個名字再上市，藥價比原來成倍漲，同時，各種檢查的名堂也多了，費用也漲，老百姓看病怎能輕松?據(jù)統(tǒng)計，1990年－2004年，我國綜合醫(yī)院門診病人人均醫(yī)療費用以每年18％的速度增長，大大超出了居民可支配收入的增長速度。2007年11月19日，國家發(fā)改委公布社區(qū)10種基本用藥最高零售價，筆者對其中幾種藥品和藥店零售價作了比較，結果讓人大吃一驚：例如，公布的125mg×20粒裝的阿莫西林膠囊限價為每盒3.7元，而現(xiàn)在藥店賣的規(guī)格250mg×50粒的阿莫西林，每盒10元就買到。如果把限價20粒的阿莫西林折算成同規(guī)模則需要5盒(100粒)，5盒×3.7元=18.5元，比藥店零售價高8.5元。100片同規(guī)格的復方丹參片限價為8.7元，零售藥店只賣3元，高出5.7元；二甲雙胍片劑，250mg×48片的，限價為8元，零售藥店4元，高出4元；3.5g×6丸的大活絡丸，限價為14.9元，零售藥店9元，高出5.9元。對此，有三點疑問：一是為何會出現(xiàn)社區(qū)“特供藥”、市場零售藥和醫(yī)院供應藥三種同規(guī)格同產(chǎn)地不同價現(xiàn)象，難道藥品要搞成“多價制”?二是全國同品種、同規(guī)格、同用途、同用量的藥品為何不同價?三是社區(qū)“特供藥”為何要改成小規(guī)格重新包裝。限價看上去很美、聽起來悅耳。然而，千萬不要再忽悠善良的百姓了。

“五價”，價價影響社會民生，件件牽動百姓生活。歷次黨的代表大會報告中，一直把民生問題作為經(jīng)濟建設問題的一部分來寫，十七大報告首次單列出來，表明中國社會發(fā)展已經(jīng)進入一個新階段，民生正成為我們黨的工作重點。站在新的起點上的中國，改善民生，需要政府各部門的協(xié)調(diào)配合，同一發(fā)力，少考慮部門得失、行業(yè)利益，多關注社會、多關心民生、多關愛百姓。只有老百姓踏實了，發(fā)展的腳步才會更堅實，“幸福安康”才會更近些，社會才能更和諧!