周恩來與高碕達之助萬隆會談

陳敦德

1989年8月，剛剛當選為日本首相的海部俊樹，明確表示要“進一步加深同中國的友好關系”，其內閣外務省即于同年10月15日在公開日本參加亞非萬隆會議的相關外交檔案時，對日本多年塵封的關于周、高碕會談這段歷史給予高度評價，強調指出周恩來與高進行了會談是日本“參加這次會議最大的收獲”。

“兩個行動不便的人物決定了日本國的外交行動”

1955年1月下旬的一天，行走不便而常坐輪椅的日本鳩山首相找副首相兼外交大臣重光葵到其會館來商量日本出席亞非會議的事宜。失去了右腿的重光葵是“二戰”后期出任東條英機戰爭內閣外務大臣，1946年被遠東國際法庭判處七年徒刑。1952年刑滿后重返政界，成為鳩山內閣中親美之右翼大臣。當時東京曾經有報紙對此調侃說，“鳩山時代是兩個行動不便的人物決定了日本國的外交行動”。

鳩山一郎接到了印尼政府通過駐日大使送來的邀請書，邀請日本政府代表首腦率團出席4月間在萬隆召開的第一屆亞非國家會議。對于剛剛組閣執政的鳩山一郎來說，這封信顯然意味著一個讓獨立后的日本在國際舞臺上嶄露頭角的機會。

萬隆亞非會議，是日本在舊金山媾和而恢復獨立后首次應邀參加的重大國際會議。鳩山得到報告說，1955年1月，東道國印度尼西亞代表此次會議五個發起國向有關各國發出了邀請書。其他亞非新獨立的國家非常重視，及時予以答復，決定派出國家元首或政府首腦級人物出席會議。而且有消息說中華人民共和國也將派周恩來參加。鳩山自執政以來聲言要奉行獨立自主的外交政策，其目的是想努力減少對美國的依賴，尋求更大的國際行動自由，包括發展與蘇聯和紅色中國的關系。他覺得日本擁有在亞洲充當領袖角色和穩定因素的潛能，但由于日本還受制于美國，而亞非會議的宗旨是倡導新興國家之間加強團結和反對帝國主義、殖民主義，如果參加會議，勢必加深與美國的矛盾。于是，他約重光葵到自己住處來面商。

鳩山對重光葵說：“亞非萬隆會議尚未召開，就已經產生了很大影響，并使日本國民的輿論呼吁‘不要做亞洲的孤兒，這就給內閣造成很大的壓力。”

重光葵并不把日本同亞洲各國的睦鄰友好關系放在視野之內。他對鳩山說：“當前冷戰形勢嚴峻，日本國首先考慮的是需要采取與美國相協調的外交政策。我國決定參加亞非會議，會不會開罪于華盛頓?”

鳩山心里不悅，但也不能不認同。于是，鳩山就委任重光葵指示日本駐美使節了解美國的態度。

社勒斯同意日本與會，是為了“阻止會議向不好的方向發展”

鳩山一郎上臺組閣之后，提出調整外交政策，強調說“完全無視與蘇聯、中國的交往和貿易是錯誤的”，這使美國政府震動很大。為了阻止鳩山內閣與中、蘇接近，在亞非會議召開前夕，1955年1月，國務卿杜勒斯特意發給美國駐日大使館一份政策性電報指出：任何與中國共產黨接近的行動都是公然違抗“國際主張”的；日本與中國共產黨建立關系的行動將對亞洲其他國家帶來危險的影響，也會破壞限制共產主義的統一行動。

奉重光葵的指示，日本駐美使節在華盛頓很快求見國務卿杜勒斯。當時，杜勒斯正為這次亞非會議惱火，部署在曼谷召開一次美國駐亞洲各國的大使碰頭會，商討對策。日本駐聯合國大使加賴投其所好，婉轉地向杜勒斯表示：“日本認為，日本可以通過參加這次東方會議作出貢獻，阻止會議向不好的方向發展。”杜勒斯一聽很順耳，就點頭恩準了。

1955年2月日本正式大選，鳩山的民主黨獲勝。組閣的鳩山首相說：“這是一次難得的與亞非各國政府首腦接觸的好機會，日本是應該去的。本來理應由我本人率團出席，但是，出于大家所知道的原因，還是由大臣去吧。”

鳩山一郎在講話中只是泛點由“大臣”去，沒有冠以“外交大臣”是有原因的——重光葵明確表示不愿去。內閣會議上，以重光葵為代表的一些人認為日本不參加這個會議為好，理由是美國和臺灣蔣介石政權皆不會高興。也有一些人，以通產相石橋湛山及經濟審計廳長官高碕達之助為代表，贊成日本出席亞非會議。高碕達之助是主管經濟貿易的，極力主張通過這次國際會議擴大與亞非各國領導人尤其是新中國代表的接觸，擴大經濟貿易以復興日本經濟。

高碕達之助在日本是個在經濟界很知名的實干家。“二戰”期間，來到中國東北，先后出任過“滿洲飛機制造公司”、“滿洲重工業開發公司”及“滿洲礦山”等的理事長或總裁等實業要職，并兼任偽滿政府經濟顧問。日本投降后，并沒有立即回國，一度在沈陽任“日本居留民會”會長，在東北為人民政權所留用，至1947年春被遣返。回日本后仍致力于實業，任電源開發公司總裁。高碕之才干及敬業精神很為鳩山所器重，請其出任經濟審計廳長官。鳩山也了解高碕是對中國很有體驗的人，也認可高碕的主張：日本的經濟復興是與地大物博的中國建立良好的經濟貿易關系分不開的。

最后鳩山首相作出決斷：“高碕君，那就你做代表，組團去吧。”

高碕達之助成了日本參加萬隆會議的代表，與三十幾位政界和官方人士一道赴會。當年，高碕達之助70歲了，身體還挺硬朗。高碕達之助出發之前對一個友人說：“政府派正式代表參加萬隆會議這類的事情，在吉田內閣是絕對不可能的。”

精心安排的周恩來、高碕達之助秘密會談，為什么被說成是“偶然邂逅”

當時，美國極力反對這次會議，派了一個數十人的龐大的“新聞記者團”前來“采訪”，其實就是施加壓力。萬隆會議會場內外，到處都有美國中情局布下的耳目。也難怪，亞非會議主要出席者的名單就赫然令人側目——在29個國家代表團的團長中，有13個總理或者相當于總理的政府首腦，有3個副總理和4個外交部長。相比較來說，日本算亞洲大國，只來了一個通產省下屬管經濟的司局級長官，有日本記者說這真有點“失份”。盡管如此，高碕達之助仍然是各國媒體和美國情報人員高度“聚焦”的對象。

周恩來率中國政府代表團于4月17日抵達萬隆。當時貿易部常務副部長雷任民率領的中國貿易代表團正在東京訪問，經日本郵電大臣許可使用密電碼，與周恩來一行隨時保持著聯絡。因而在萬隆的周恩來與廖承志及時得到東京消息，獲知4月15日晚間，日本內閣通產相石橋湛山、經濟審計廳長官高碕達之助等人出席在八芳園的民間宴會，與雷任民等見了面。同在4月15日這天，第一次中日漁業協定在北京簽字，這雖是一個民間協定。但因涉及國家領海和軍事禁區等問題，達成的協議都必須得到兩國政府的批準和支持。

在此背景下，高碕達之助作為日本代表也來到萬隆，會前雙方皆有了在萬隆見面的意愿。到了萬隆之后，廖承志就去飯店尋找日本代表團中他所熟悉的外務省官員岡田晃。岡田晃當時任外務省中國課長，因近兩年處理日僑回國事務與廖承志打過交道，也到過中國。兩人商量安排周恩來和高碕達之助于4月18日上午在大會開幕式前進行一次照面接觸。按大會規定，獨立宮主會場不先開門，讓各國代表團在外面站著等候，臨開會時一起進入會場，以顯出大會的氣勢。

4月18日，萬隆會議舉行開幕式之前，周恩來、高碕達之助均提前半小時到達，首次在霍曼飯店大廳見面，雙方約定另行會談。同時決定由廖承志與岡田晃就會談時間和地點等細節進行聯系。

當時，雙方都知曉在這人來人往的飯店大廳不宜多說話，禮貌問候之后就立即約定另行安排會談，決定強調了絕對保密，然后，兩人就分頭去獨立宮赴會了。但是，周恩來與高碕達之助第一次短促見面，還是被細心的記者捕捉到了，被眾多媒體大事渲染炒作，說什么“中共總理與日本內閣高官一見面，晤談甚歡”，“蔣政權不獲請而被排斥與會，毛共總理與日本代表之見面就十分耐人尋味”云云。

傳媒的渲染見報之后，高碕達之助一方面叮囑岡田晃絕不能讓下次與周總理的會談走漏風聲；另一方面，請隨團來萬隆的外務省顧問谷先生去向美國駐印尼大使作一番解釋。

把這次接觸說成“偶然邂逅”，源自高碕達之助自己想出來的搪塞用語。鑒于東京方面特別是重光葵外務大臣十分顧忌，擔心這次對話會惹怒美國和臺灣，因此，高碕達之助在給外務省的會議報告中，特意添加了下面一段話：

“18日晨，在開幕式之前，各國首席代表在飯店門口大廳迎候東道國印尼蘇加諾總統，周恩來總理正好站在我旁邊，我便寒暄了一下。這個情景被記者看到，進行了渲染性報道。為了避免造成誤會，我已讓外務省顧問谷就此事向美國駐印尼大使作了內部說明。”

周恩來撤回中國提素“拉一把”日本，支持目本所提出“和平童言”在大會通過

日本代表考慮到日本在“二戰”時發動過侵略戰爭及入侵很多亞洲國家，就按在國內時的部署，特意準備了在會上提出一項“和平宣言”提案。但是，中國代表團團長周恩來早在日本代表之前已經提出了“關于亞非及世界和平問題”的提案，并已獲得許多與會代表的贊賞。日本提出的“和平宣言”提案，由于國際大環境及“二戰”剛結束不久，一些曾受侵略與蹂躪的國家對日本抱有一定的看法，于是，日本提案似難通過。4月19日，周恩來在萬隆會議上發言，表示支持日本關于和平宣言的提案，在嚴格遵守五項原則的基礎上促進中日邦交正常化。這說明，在周、高碕第一次見面的次日，周恩來決定對日本采取“拉一把”的辦法。周恩來在和平促進委員會會議上最早發言，贊同日本的提案。周恩來說，日本的“這個提案很好，一定要讓它通過”；如大會一致同意把日本發言中提出的“和平宣言”作為大會的提案，中國的提案可以撤回。當時，周恩來的“求同存異”之著名演說挽救了一度面臨分裂崩潰的大會，使周恩來的形象在亞非會議上威信更高。這樣，日本提出的“和平宣言”就作為萬隆亞非會議的正式決議而通過了。

高碕達之助及日本代表們親身感受到日本的提案因得到周恩來的重視和推薦才被大會采用，十分高興，覺得此次萬隆之行收獲不小。

左“四·二二”密談中，周恩未為什么巧妙地含混用詞

4月22日這天凌晨5時過后，天色剛蒙蒙亮，晨霧中城郊山區塔曼薩里街十號院里飄揚著五星紅旗——這是萬隆亞非會議中國代表團團長周恩來的駐地。在“克什米爾公主”號空難中幸免于難的周恩來，仍然是國民黨特務蓄謀暗殺的首要目標。對此，印尼當局很重視，為安排周恩來的住處很費了一番周折。

一輛黑色小車趕早從這個院里駛出來，沿山路往城里開去。廖承志就坐在車里。車子進城的時候，只見零星行人。車子要駛入市中心區的時候出現了攔在路口的裝甲車，荷槍實彈的印尼軍警揮手示意檢查。當時爪哇島山里有反政府組織揚言要襲擊大會，印尼動用軍隊和坦克裝甲車守衛市中心區各個路口。軍警一看清車前窗玻璃上所貼的大會特別通行證，就讓車子開進去了。

車子駛到獨立宮附近的霍曼飯店時，正好是早上6時許，日本政府首席代表高碕達之助和翻譯岡田晃已經等候在飯店門前。車子馬達都沒有熄火，車門一開，兩人迅速上車，車子立即開走。

會談的房間拉上了窗簾。會談時，周恩來考慮到當時的日本政府追隨美國的態度，同時也照顧到高碕本人想要設法打開日中關系的良好愿望，有意找了一些輕松的話題。周恩來對高碕說：“高碕先生，我知道你年輕時在中國工作過，我年輕時也曾在東京留學，并在大學附近寄宿。記得宿舍附近有一條河。初到時雖不懂日語，卻能讀日本報紙。通過讀報來了解日本與中國的政治動向，同時也考慮中國的前途。”

周恩來說，“中日兩國所幸的是一千多年來都使用相似的文字。高碕先生，恐怕您也能讀中國報紙上的漢字。然而，中國今后想實行漢字簡化，聽說貴國也搞了簡化字。讓中日兩國的學者聚集一堂研究一些共同的簡化字就好了，您以為然否?日中兩國政治制度不同，但這一點卻是在百年、千年之后也能留給兩國子孫后代的一筆遺產。中日兩國進行這種對話是與美國無關的，日本政府恐怕也能夠贊同”。

高碕答道：“回日本后立即同文部大臣及其他有關人士磋商，設法安排兩國學者對話。”

周恩來說：“我注意到鳩山首相在國會的施政演說中談到，東西方兩陣營的對立不利于世界和平，對中國要極力改善貿易。”

高碕說：“因此，新內閣對日中兩國的民間貿易是采取鼓勵與支持的態度的。”

周恩來說：“一星期之前，4月15日，中日雙方代表在北京簽訂了戰后第一個中日民間漁業協定，這是可喜的突破。現在，我國貿易部常務副部長雷任民正在貴國訪問，兩國之民間貿易協定問題正在談判，相信也該會有結果了。”

高碕說：“正如總理閣下所了解，日中兩國的貿易往來克服了困難，要發展下去；但是，日中邦交的恢復就不會那么容易了。”

周恩來懂得對方考慮到日美兩國簽有安全條約，就說：“依我看，可以在維持日美友好的前提下，建立中日友好關系。”

高碕達之助聽得懂好些中國話，有點吃驚，聽著岡田晃將這段話翻成日語，更是驚詫。高碕與岡田交換了一下目光，要知道，當時日本國內的左派勢力是強烈地反對日美安全條約的。高碕說：“因為日本還被美國占領著，日本政府在恢復日中邦交的問題上，未必能滿足貴國政府的希望。”

岡田晃剛剛把這句關于“美國占領”的話翻成中文，這個時候，為周恩來擔任翻譯的廖承志馬上用日語指出說：“剛才經審廳長官說的是‘被占領啊。”

于是，岡田晃不得不向高碕達之助說明事情的原委，取得了高碕的諒解。

這時，周恩來馬上說：“不用爭論了，我明白了。我想，日本國民要求獨立的心情將對政府產生影響，日本一定會從半占領的狀態下擺脫出來的。”

萬隆會議于4月24日晚間閉幕。

大會閉幕的次日，4月25日，在日本代表團離開萬隆之前，當天清早，周恩來去霍曼飯店與高碕達之助及日本代表團成員見面。這次見面，留下了一張黑白合影照片，常被一些史書采用。

高碕達之助回國之后，將“和平宣言”提案的通過經過向國會作了報告，反饋都很好。

周恩來與高碕達之助萬隆秘密會談的兩周之后，5月4日，正在日本訪問的貿易部副部長雷任民率領的中國貿易代表團與日本方面簽訂了第三次民間貿易協定，鳩山內閣雖然未能實現日中兩國政府間簽訂貿易協定，但是，由于鳩山首相的支持，第三次民間貿易協定做到了“政府掛鉤”，也有了突破，提出了互設貿易辦事處和互相辦商品展覽會，應該說，鳩山一郎首相是起了重要作用的，使這個貿易協定有了半官方的性質。經過數年努力，1962年11月，在北京由廖承志與高碕達之助簽訂了著名的《中日長期綜合貿易備忘錄》，采用廖承志與高碕達之助姓氏的第一個字母，史稱為“L·T貿易”。高碕達之助萬隆之行，并與周恩來總理作重要會面，成為中日關系史重要的一頁，并使后來“高碕達之助”發展成為中日友好關系史上永載史冊的人物。高碕達之助曾感慨地回憶萬隆會議說：“從此，我對政治和外交產生了濃厚的興趣。這個萬隆會議改變了我的一生。”

責任編輯賈曉明