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焦點：十七屆二中全會討論國務院機構改造

中國共產黨第十七屆中央委員會第二次全體會議2月25日在北京召開。這次為期三天的全會將討論通過《關于深化行政管理體制改革的意見》《國務院機構改革方案(草案)》稿，即外界—直關注的“大部制”改革方案。

在此之前，2月22日召開的中共中央政治局會議已討論過這兩份文件。

國家行政學院公共教研部教授汪玉凱在媒體上表示，盡管十七屆二中全會將對上述方案進行較大范圍的討論，并存在小幅調整的可能，但基本框架已確定。

所謂“大部制”就是在新一屆政府中，將那些職能相近、業務范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統一管理，盡量避免目前普遍存在的政府職能交叉、政出多門、多頭管理的現象，以提高行政效率，降低行政成本，轉變行政職能，規范行政權力。

為嚴禁部門利益、地方利益和個人利益影響改革決策，此輪國務院機構改革方案的制定過程遵循了規格高、保密嚴的原則。據悉，這次改革可能會精簡國務院下屬的28個部委。

建設服務型政府被認為是此次行政管理體制改革的重點。

中共中央總書記胡錦濤在中央政治局集體學習時強調，建設服務型政府，是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。首先要創新行政管理體制，要把政府主要職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，把公共服務和社會管理放在更加重要的位置。

清華大學管理學院副院長王名在接受媒體采訪時表示，大部制改革是中國整體改革中一個不可缺少的部分，出發點是解決部門利益問題，解決部門所有制問題，通過大部制的改革對行政權力和公共資源重新配置。……