農村醫療體系建設呼喚社會參與

陳岳庭

2007年，一個可愛的標志引起人們的關注：一目了然的小房子，由鮮艷的紅十字分割成窗口。這個標志預示中國社會力量參與農村醫療建設的開始，它被定名為“健康新村工程”，是中國紅十字基金會和國壽慈善基金會聯合推出的一項公益工程。

人人享有需要人人出力

中國農村人口占總人口60%以上，城鄉、區域發展差距導致了醫療健康水平的差異。農民最擔心的一是養老，二是看病，醫療費用如果達到農民個人年收入的70%，就可能因病致貧。

在此背景下，十七大報告提出，建立一個人人享有基本醫療衛生的服務制度。未來，以政府投資為基礎，構建農村多層次醫療保障體系，無疑，這需要社會相關各方力量的參與。

曾經，一場“非典”暴露出農村公共衛生體系和三級衛生服務網絡的薄弱，新型農村合作醫療制度也就此啟動試點。這套由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，被視為中國政府統籌城鄉發展的一次制度探索。

保障需要投入，財政實力的增加為新醫療改革提供了物質基礎，但真正讓13億人口充分享受醫療保障卻不是短期內可以輕易辦到的事情，在醫療資源缺乏，衛生網絡落后的農村更是如此。

“建設農村多層次醫療保障體系，除了需要強化政府責任，也需要公益組織和商業保險機構來動員社會各方廣泛參與。”在由中國紅十字基金會與國壽慈善基金會共同主辦的健康新村2007合作發展論壇上，北京大學副校長張國有教授提出了這樣的建議。……