突發事件引出的千億元市場

孫春艷

自2006年起，中國就已經掀起了建設應急平臺熱，但作為市場中的重頭戲，高端應急裝備的研發應用，卻仍多集中在少數專業部門，離真正意義的規模化市場運作仍有距離

沒有除冰坦克，解放軍戰士人工除冰每天只能行進3公里；沒有高壓線除冰裝備，電網工人只能不顧生命危險爬上高塔……這讓人不禁想起1998年抗洪的情景：解放軍戰士在堤壩上筑起人墻，用血肉之軀抵擋“洪魔”。10年過去了，抗災的手段還是手推背馱肩扛。

對此，清華大學公共安全研究中心副主任袁宏永對《中國新聞周刊》表達的看法是：“應急處置裝備的欠缺，反映了我國對應急市場的長期培育不夠。”

根據民政部2月23日公布的數字，南方雨雪冰凍災害造成129人死亡，直接經濟損失1516.5億元。如果用這些人組成一支隊伍，專門進行防災準備工作，或是將這筆錢全部投入防災抗災的軟硬件建設和人才培養之中，相信現在不會有人反對。盡管有很多人指責中國的應急能力，但是眼下，依然很少有人意識到應該為公共應急管理建立一個市場，通過市場行為，讓這些人、這筆錢得到科學利用，從而使相應的死亡人數和經濟損失，變成人力資源和市場價值。

建立機制就是要整合資源

從統計上看，中國已進入突發公共事件高危期，每年因自然災害造成的損失一般都要超過上千億元。專家對2003年和2004年突發公共事件的經濟損失統計數字，都在5000億元以上，占到了當年GDP的6%左右。

此次南