公務員心理壓力調查

黃訓美

心理壓力是個老話題，盡管國外各政府部門都設有專門的心理測評機構，但目前在國內，公務員心理壓力問題還沒有得到足夠的重視。從前，對公務員群體的刻板印象是清閑穩定，而隨著公務員考試競爭白熱化，2007年國家廣電總局的某個熱門職位的報考人數突破6000人，供求比例達到令人咋舌的l∶3000，2007年12月公務員職務爭奪戰再次打響。甚囂之下，公務員怎能安然。

2007年9月8日，中國第一家公務員心理健康網CEO徐培基帶領專家隊伍飛赴溫州市龍灣區，為當地公務員開展心理輔導。出發前，心理專家對當地公務員身心健康狀況和職業心態進行了問卷調查，共發放253份問卷。調查結果顯示，50％的人認為工作機械化，“累，心力交瘁”，還有40％倦怠感明顯;只有10％認為激情依舊，目標明確。

此前，由廣東團省委實施，廣東青年干部學院青年研究所、中山大學中國族群研究中心等機構承擔的首部《廣東省青少年發展報告》調查的結果顯示，50.3％的青年公務員經常感到壓力，31.2％感覺太累，1.6％有時甚至會想到自殺。

“一杯清茶一支煙，一張報紙看半天”的公務員生活是否已成歷史？隨著對公務員職位競爭激烈化，公務員的工作壓力是否正在激增之中？如果公務員職位曾經因穩定而頗具吸引力，那么穩定的代價是否每一個人都能承受得起？政府是否已經意識到這個問題？

壓力癥候群

據媒體報道，貴陽市某機關單位的公務員因工作失誤，被領導批評，為扭轉印象而不斷給自己加壓，卻漸漸患上失眠的癥狀，長期靠安眠藥幫助睡眠，半年下來，失眠沒治好，還患上中度抑郁癥。

不可否認的是，公務員隊伍中感到壓力的人數逐漸增多。通過訪談得知，壓力來源是多方面的，其中包括職場壓力、社會壓力與個體壓力。“壓力是一直存在的，不是你和別人說了，發泄出來就不存在的，當公務員就是要耐得住。”（女，25歲，河北省，普通科員）

首先，壓抑心理占首位。由于政府行政權力系統需要高度的服從性，循規蹈矩的工作程序，使一些個性突出、動機水平高的個體常會有比較強的無奈感和壓抑感，抱怨“不該做的必須做，該做的做不了”，尤其令公務員們感到疑惑的是，自己各種能力都不錯，為什么一直不能被提拔。

“我經常覺得壓抑，想和別人說一說，但別人都覺得我‘身在福中不知福，根本不理解。”（女，26歲，安徽省，普通科員）

“前面排了好多人，不知道什么時候才能輪到我。”（男，30歲，江西省，副科）

其次，“怕被領導批評”的焦慮心理，以及機械化的“超負荷運轉”，常使情緒失之焦躁；而人際關系產生的不安心理也導致壓力感。有的認為“機關人事很復雜，大家不想讓別人知道自己在想什么”，有的認為人際關系比業績更重要，用來維持上下級關系和“私人小團體”關系的精力支出大，私下里常有諸如“想應酬，又煩應酬”等抱怨。

調查發現，分配不公的失衡心理是又一壓力來源。由于各種制度尚不夠完善，分配不公問題還相當程度地存在，同在政府部門，有的是清水衙門，有的是財大氣粗，造成了一些公務員心理失衡。

心理咨詢行不通?

有人提出，為了緩解公務員壓力，應該像國外政府機構一樣，在政府機關配備心理咨詢部。然而，公務員心理咨詢專家徐培基表示，目前有些機關單位尚未意識到公務員的心理問題，更遑論此。他曾聯系過重慶市內4家機關單位，作免費心理輔導，其中3家單位以工作繁忙為由拒絕，另一家單位要求改為禮儀培訓。

“從心理咨詢本身講，也不適合在機關配置專職，因為咨詢關系是一種特殊的關系，業界有一個不成文的禁忌，就是不給熟人、同事、親屬作咨詢。在機關設置咨詢師，為誰咨詢呢？同事之間很難保證敞開心扉，暴露私密。”（華夏心理論壇某網友）

“如果配了心理專職，歸口是黨委、工會還是團委呢？其實黨、工、團已經在干著非專業的心理咨詢工作了。最多，心理咨詢師可以定期給這些人培訓。”（職場心理論壇某網友）

由于公務員個體綜合素質比較高，其內心活動往往比一般社會成員更為復雜和豐富。特別是擔任一定領導職務的公務員，對自己往往有著比一般人更高的標準，在競爭比較激烈的情況下，一旦遭遇挫折，就意味著對那種“高標準、嚴要求”目標的否定，出現心理問題。

究其原因，一方面，中國自古以來有以忍為善德的傳統文化，保守工作機密的規范要求，加上幾千年封建官場等級森嚴的觀念，在一定程度上限制了個體表達自己的內心訴求。一些公務員往往含蓄內斂，在與別人交往時，總是把自己的真實思想、情感掩蓋起來，他們往往難以找到可以傾訴和求援的對象，排解負面情緒。

另一方面，對心理問題有“病恥感”，不敢去也不愿意去求助于心理醫生。

專家指出，目前我們尚存在一個誤區，開展心理咨詢服務并非要將心理咨詢機構引入機關，這尚不具可操作性。我們強調的是：心理咨詢知識要進機關。根據職位不同、崗位各異，針對公務員存在的不良心理，可以聘請心理醫生或心理學家到行政機關與公務員對話，或開辦心理健康網站網頁等途徑，宣傳心理健康知識，解答公務員提出有關心理衛生保健方面的問題，介紹一些適合于自我心理調節的簡易實用方法，增強公務員心理健康的免疫力。

誰來關心公務員？

公務員的心理健康是良好執政能力的前提。問題是，一旦公務員壓力過大，究竟誰應該來為公務員的心理問題買單呢？歸根結底，還是落在國家和老百姓的頭上。關心公務員群體，關注他們的心理壓力狀態，是應該能夠通過正常渠道來排遣的。

政府的作用首當其沖

在公務員的選任和考核上，心理素質和健康水平應成為重要依據之一。如情緒的積極性與穩定性、意志的堅定性與靈活性、思維的敏銳性與開闊性、性格的和諧性與樂群性、社會的適應性與挫折的耐受性等。除了一些特殊崗位外，凡過于內向、偏執、沖動和神經質人格特質者，一般不適宜擔任公務員。不同部門和職級的公務員，心理素質的要求也各有側重。如在高級領導崗位上的公務員，對其情緒的穩定性、思維的開闊性、意志的堅定性、壓力的耐受性、性格的果敢性，以及洞察力、影響力、統御力、決斷力等要求較高；職能部門的負責人，相對探究性、創造性、利他性、服從性要求較高；領導干部思想力要高，基層公務員執行力要強。為了力求人崗相諧，促進行政效能最優化，要建立公務員崗位職務說明制度，形成不同崗位和級別的公務員心理素質要求的指標體系，使公務員考核全面化，心理素質考核規范化。

其次，在公務員崗位培訓時，也應增加心理健康教育的內容，增加行政心理學、人事心理學、組織行為學等課程。一方面幫助公務員能夠更好地掌握和尊重人的心理活動規律，順利開展工作；另一方面幫助個體了解自己的人格特質，盤點自己的能力參數，評估自己的環境指數，找到自己最佳的職業座標，使自身素質和職場環境達到最大程度的和諧，使自我實現的目標與國家需要之間形成最佳契合點，實現職業機遇、職業成就最大化，這也是有利于化解公務員中普遍存在的高升遷期望與低升遷概率的矛盾，減少心理問題發生的有效措施。

再者，公務員自身也必須為自己的心理健康負責，重視心理休閑。正如北京市某處級干部說的那樣，壓力是階段性的，一件事情做好了，自然就會有成就感，壓力也就排解了，量力而行，知道自己的極限在哪里十分關鍵。

（摘自《決策》2007年第11期）