私企老板們的參政熱情

舒泰峰　王巖玲

“私營企業(yè)主積累這么多財富，對社會也是一個貢獻，要給他們發(fā)言的機會。”

孫國敬令許多私企老板羨慕不已—作為溫州一家房地產企業(yè)的董事長，2007年2月他成為第九屆市政協(xié)委員，而之前他是市人大代表。

一項最新的私營企業(yè)大型調查顯示，中國有相當比例的私企老板希望參與到國家和地方的政治生活當中，而其中有28.8%的私營企業(yè)老板認為“爭取當人大代表、政協(xié)委員”最為迫切。

這項調查由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、國家工商總局、中國社會科學院、中國民(私)營經(jīng)濟研究會組織的“中國私營企業(yè)研究課題組”做出，時間是2006年。

2003年兩會前后，媒體推出了一個新概念——“民企高官”，說的是尹明善、徐冠臣兩位民營企業(yè)家分別當選重慶市、浙江省政協(xié)副主席，成為中國民營企業(yè)家擔任省級高官的先行者。

三個三分之一

北京理工大學管理與經(jīng)濟學院副教授劉平青是此次調查報告的執(zhí)筆人之一。他介紹說，本次調查分別由各地工商聯(lián)和工商局實施。28.8%的數(shù)字出自問卷中“私營企業(yè)主對于在經(jīng)濟、政治和社會生活中各種打算的迫切程度”的問題，其中“最為迫切”一共設計了8個選項，可以多選。

除了“爭取當人大代表、政協(xié)委員”的28.8%外，按比例高低排序，選擇“在商言商、把企業(yè)辦好”的是73.7％，“在日常生活中樹立良好的個人和企業(yè)形象，做一名社會賢達”占54％，“和社會上其他階層成員和睦相處”占45.2％，“參加中國共產黨”占24.1％，“與黨政領導人經(jīng)常保持聯(lián)系”占22.8％，“在媒體上多宣傳自己的事業(yè)”占18.5％，“參加民主黨派”占8.3％。

此次調查，讓劉平青發(fā)現(xiàn)了三個“三分之一”：三分之一的人參政熱情很高；三分之一的人熱情不高，或根本沒有熱情；還有中間的三分之一，對自己企業(yè)有利的時候參與，否則就不參與，但也不排斥。

頭銜帶來什么

一些批評者從28.8%的數(shù)字聯(lián)想到近年來熱議一時的民企“原罪”。“一些政治素質不高的私營企業(yè)主當代表、委員根本不是為了參政議政，為人民謀福利，而是把政治光環(huán)當做自己的護身符、擋箭牌。”批評者這樣寫道。

2007年8月17日，河北省著名民營企業(yè)家閆純德被判處有期徒刑4年。在這之前，閆純德不僅是多家大型民營企業(yè)法定代表人、董事長，還是十屆全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)常委、全國工商聯(lián)執(zhí)委。可這位風頭正勁的“兩棲”企業(yè)家卻利用職務之便，協(xié)同其女閆麗莎非法挪用公司資金307萬元，以謀取個人利益，最終受到法律制裁。

孫同敬說，“好事不出門，壞事傳千里”，個別類似的現(xiàn)象確實存在，但不能因此對民營企業(yè)主參政的正當性一律抹殺。

在他看來，人大代表和政協(xié)委員的頭銜給民營企業(yè)帶來的影響是兩方面的。一方面責任增加,“溫州經(jīng)常刮臺風，臺風來的時候，我們的捐資捐款也就多了，不多出點說不過去”。

社會事務的參與也多了起來。原來只專注于企業(yè)發(fā)展的孫國敬開始更多地關心諸如農民工的醫(yī)療問題、農民工子女的教育等社會問題。

另一方面，對于人大代表和政協(xié)委員給企業(yè)帶來的“便利”，孫國敬也并不諱言。“說有困難需要政府幫助，他們可能就會關注一下”。

在當了人大代表和政協(xié)委員后，企業(yè)主個人和企業(yè)的知名度更高了，這也是不爭的事實。

孫國敬說，確實存在私企老板爭當人大代表和政協(xié)委員的事實，“用一句俗話，一些民營企業(yè)主是‘只看到和尚吃饅頭，沒看到和尚念經(jīng)，只看到便利的一面，但是沒看到需要承擔更多責任的一面”。

擔心利益訴求得不到反映

“這是一種歧視！”談到對民營企業(yè)主參政的質疑時，中國民(私)營經(jīng)濟研究會會長、原全國工商聯(lián)副主席保育鈞在電話那頭憤憤不平，“至于說壞人，哪個群體里沒有害群之馬！”

新近出版的由全國工商聯(lián)主編的《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告(2006-2007)》總結了我國民營經(jīng)濟發(fā)展所遭遇的主要問題:行業(yè)準入進展緩慢,在郵政、通信、廣電、電力和金融等領域，民企遭遇到大量的“玻璃門”現(xiàn)象，看得見、進不去；金融、稅收政策改進不大，銀行仍在信貸上對中小企業(yè)有種種不合理的條件限制；一些部門受傳統(tǒng)觀念影響與習慣約束，對民營企業(yè)仍抱不太信任的態(tài)度；某些壟斷企業(yè)通過長期維持壟斷高價、影響政府部門抬高行業(yè)準入門檻等手段，排擠民營企業(yè)進入……

這種背景下，保育鈞說，民營企業(yè)主怕他們的利益訴求得不到反映不是無的放矢，爭當人大代表或政協(xié)委員“并不是要奪權，而是想提提意見，這是科學民主決策的起碼條件”。

“而從社會經(jīng)濟背景而言，改革開放以來我們的經(jīng)濟主體已經(jīng)多元化了，上層建筑自然應該有他們的代表人物。這也是一種非常合理的過程，體現(xiàn)的是中國政治的進步。”

中國官方的統(tǒng)計顯示，截至2006年6月底，全國登記的私營企業(yè)主達到1184萬人，雇工人數(shù)近5000萬，掌控近7萬億元人民幣的民間資本。而《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告(2005～2006)》預計，到2010年，全部民營經(jīng)濟占全國GDP的比重將達3/4，私營企業(yè)數(shù)量將占全國企業(yè)總數(shù)的70％以上。

“從這種經(jīng)濟結構來說，現(xiàn)在私營企業(yè)主當人大代表和政協(xié)委員的不是太多，而是太少了。”保育鈞說。

擔心政策會變了

北京市社科院社會所副所長戴建中記得，多年前，在人民大會堂的一次會議上，有私營企業(yè)主與當時的國務院新聞發(fā)言人爭執(zhí)了起來，起因是私營經(jīng)濟的定位。

1988年修憲，為一直“身份不明”的私營經(jīng)濟正了名——“是社會主義公有制經(jīng)濟的補充，國家保護私營經(jīng)濟的合法的權利和利益”。但是隨著私營經(jīng)濟的進一步壯大，私營企業(yè)主對“補充”的說法開始產生不滿，這是爭執(zhí)發(fā)生的背景。“這不是把我們劃入另冊嗎？”私營企業(yè)主說。

“不久后的l989年，私營企業(yè)遭遇了改革開放以來最惡劣的環(huán)境。”戴建中說，那陣子私營企業(yè)才剛列入國家統(tǒng)計。后來，還有文件規(guī)定私營企業(yè)主不準入黨。一時間，私營企業(yè)主人心惶惶。

如今，私營企業(yè)主的地位已不可同日而語。2001年7月l日，江澤民在紀念建黨80周年的講話中，提到要把符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內來，并第一次提出私營企業(yè)主也是“社會主義事業(yè)的建設者”。

“現(xiàn)在，私營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境是最好的。”戴建中說。

不過私營企業(yè)主仍有擔憂，“擔心政策會變了”。

“所以，他們想?yún)⒄彩呛茏匀坏模Ｍ軌騾⑴c到政策執(zhí)行、制定當中，保護自己企業(yè)的安全。”戴建中說。

關鍵在把握“入口”

許慶軍是義烏市場投資管理有限公司總經(jīng)理。“應該說絕大多數(shù)義烏的老板對參政的熱情都非常高。”許慶軍說，“甚至有的當了代表或委員后，屆滿了想讓他退出都很不容易。”

許慶軍觀察，義烏老板們爭當人大代表或政協(xié)委員，很多的確是從個人和企業(yè)的角度考慮，希望獲得一些便利，而有的則只是想“光宗耀祖”。

“這些都無可厚非，哪個人沒有個人目的？”他說，大多數(shù)代表或委員還是代表本階層甚至大眾的利益說了一些話，“在符合選舉條件的范圍內，任何人都可以參選。私營企業(yè)主積累這么多財富，對社會也是一種貢獻，要給他們發(fā)言的機會。”

真正需要警惕的是一定要守好“入門”，他說，一些地方存在這樣的現(xiàn)象：看你有錢了，給你個政協(xié)委員或人大代表頭銜。“實際上可能是想在修路、捐款的時候就來動員你出錢。如果你不是政協(xié)委員、人大代表，他可能還不好開口。”

而在入口把握不嚴的情況下，也很難保證私營企業(yè)主“爭當”代表、委員的動機純正。“商人以盈利為天職，他們必然要想辦法為自己爭取政策便利。所以關鍵仍是黨政組織要把住入口關”。

“有些人攻擊私營企業(yè)主，說你怎么行賄等等，那么怎么不問問一些地方政府，為什么不把防火墻建好。”劉平青說。

戴建中對這一觀點表示認同：“如果政府對經(jīng)濟的主導作用過強，與地方官員搞好關系就可能成為私營企業(yè)主都會考慮的‘終南捷徑。”

“商人的主要角色就是經(jīng)商，最理想的狀態(tài)是‘在商言商，他們的參政熱情高，一方面說明環(huán)境變好了，一方面說明環(huán)境還沒有好到讓他們可以專心致志地經(jīng)商。”

不過，許慶軍對記者說，所謂“動機不純”也許不是絕對的，事實上，私營企業(yè)主超越個人私利意義上的參政意識也正在形成。他以浙江星光飾品有限公司董事長周曉光為例：“周曉光是全國人大代表，她搞了一個班子，專門收集群眾意見，但是她提出的提案中關系自己企業(yè)的1％都沒有，更多的是關注行業(yè)發(fā)展和社會公共事務。”

（摘自《瞭望東方周刊》2007年第47期）