職稱評聘歷史問題已經模糊

1978年3月7日，國務院批轉教育部《關于高等學校恢復和提升職務問題的請示報告》。決定在國務院沒有作出新的規定以前，仍執行1960年國務院頒發的《關于高等學校教師職務名稱及確定與提升辦法的暫行規定》，恢復原有教授，副教授、講師、助教的職稱。提升教授，副教授的審批權限改為省、市、自治區批準，報教育部備案。

在中國教育界，這一決定的重要意義，在某種程度上說，不亞于1977年恢復高考。恢復高考，讓廣大學子有了進入大學的通道，而辦好大學，則必須建設好教師隊伍——雖然陳丹青先生告訴我，隊伍一詞源自軍隊，但在此我依舊沿用。

三十年來，高校教師職稱評聘制度，一直是管理、使用教師的核心制度，職稱評聘制度改革，一直是高校內部管理改革的牛鼻子。

說白了，職稱評聘，無非包括誰來評、評誰、怎么評、評多少、評和聘有什么關系、評上有什么待遇、有多長有限期這些問題。而這些問題，在過去的三十年中，一直在改、一直在議，也一直在影響高校辦學質量的提高與大學教師的形象與聲譽。

其實，早在這一決定推行之后的第五個年頭，國家就發現以上這些問題并沒有得到妥善解決。于是，1983 年9月，中央發布了《關于整頓職稱評定工作的通知》，指出職稱評定工作存在的問題，包括三方面:其一，評定職稱缺乏基本制度和總體規劃，沒有統一的領導，審批權限不一致，評審標準不具體；其二，把學術、技術職稱給予了不是從事有關學術和技術工作的人員，以致不適當地擴大了評定職稱的范圍，使相當一部分獲得學術、技術職稱的人名不符實；其三，把評定學術、技術職稱同評定工資級別，提高政治待遇和生活待遇不適當地聯系在一起，從而助長了某些單位和個人搞爭名奪利的不正之風。

此后，職稱評定進入了一年的整頓期。如果要審視這次整頓的效果，我們可以發現，直到今天，這個通知指出的問題，依舊沒有整頓清楚——評價教授的標準是什么？是論文數、專利數、經費數？還是官位、名氣、財富？有教授頭銜的，太多不是從事有關學術和技術工作的高級人員，在我們的視野里，演“皇阿瑪”的演員，不但成了教授，還當上大學院長，電視臺的主持、T臺的模特，不也都有了大學教授頭銜？而技術職稱與工資級別、生活待遇緊密掛鉤，已是常識，評上教授就當上教授，就一直享受教授待遇，教授中的最高級“院士”，政治待遇是相當副部級的，直到死亡，會一直享受院士津貼的。

但是，在處理以上問題上，國家的思路無疑更加明確。1986年1月24 日，中共中央、國務院轉發《關于改革職稱評定，實行專業技術職務聘任制度的報告》，要求實施專業技術職務聘任制。這個文件指出，要根據實際需要設置專業技術工作崗位，規定明確的職責；在定編定員的基礎上，確定高中初級專業技術職務的合理比例；由行政領導在經過評審委員會認定的，符合相應條件的專業技術人員中聘任或任命；有一定的任期，在任職期間領取專業技術職務工資。

轉眼22年過去，對比這個文件的要求，我們依舊可以發現，直到今天，文件的精神在很多大學，根本就沒有得以貫徹。比如，上個世紀90年代末期有流行語，叫“教授滿街走，講師多如狗”，而這個世紀初期，已經變成了“院士滿街走，教授多如狗”，這是坊間對教授太多太濫的不滿，大學究竟要多少教授，還沒有搞清楚；還比如，在大學一些實驗室、課題組，最低的職稱是副教授，接值班電話、倒開水的也有博士學歷，大學的人員結構該如何，也很是模糊，而一些在新世紀號稱在進行管理改革的學校，其實只是在貫徹舊文件精神而已——評聘分開，打破教授職稱終身制。

就如高考制度一樣，職稱評聘制度在而立之際，也遭遇困惑。不少人士呼吁，取消職稱，而按崗位任用人才。即設立教授、副教授、講師、助教崗，被招聘到教授崗，為教授，離開教授崗，就不再是教授。不像現在，一旦有了教授職稱，就永遠被稱為教授，還一直享受教授的待遇，不管他有否教授的水平，作出教授的貢獻。

如此改革思路，固然有革除原有制度弊端的一面，包括科學定崗，強調貢獻，可以促進人才流動，可是，在官本位和人情社會濃郁的中國社會和高校，怎樣定崗、誰來聘任、誰來評價，問題依舊沒有清晰。而在現代大學制度已經建立的發達國家高校，從保障學術自由角度出發，只要被聘為副教授（甚至助教授），已經是終身教職，因為教授的貢獻，有時并不能短期考核，更重要的是，以探求真理為己任的教授，其崗位與生活，不應受到政治、經濟等因素干擾。

所以，中國高校教師的職稱制度，必將有漫長的改革路要走，這一過程，關乎中國大學對現代大學制度的認識與實踐。

■ 4月6日

1896年 第一屆奧運會在雅典開幕。

■ 4月1日

1778年 奧利弗·波洛克，一個新奧爾良商人，創造了“$ ”符號。

■ 4月3日

1948年 美國總統哈利·S·杜魯門簽署馬歇爾計劃的文件，撥款五十億美元以協助16個國家。

■ 4月4日

1712年 康熙推行“滋生人丁，永不加賦”制。

■ 4月5日

1975年 微軟公司（Microsoft）創立。

■ 4月8日

1984年 中國自行研制的試驗通信衛星發射成功。

■ 4月9日

1967年 波音737完成第一次飛行。

■ 4月10日

1946年 日本進行戰后第一次國會選舉。

■ 4月11日

1935年美國遭受塵暴襲擊。

■ 4月12日

1961年 加加林作為人類第一位航天員，也是蘇聯“東方1號”宇宙飛船上的唯一一位宇航員，飛上太空，飛行歷時89分鐘。

■ 4月13日

1950年 《中華人民共和國婚姻法》經中央人民政府委員會第七次會議通過，同年5月1日開始實施。這是新中國成立后首部具有基本法意義的法規。

■ 4月14日

1929年 在摩洛哥舉辦了全世界第一次賽車活動。

■ 4月15日

1912年 凌晨2:20，泰坦尼克號在大西洋沉沒。

■ 4月16日

1948年 歐洲經濟合作組織建立。

■ 4月17日

1953年 中華人民共和國政務院發出《關于勸阻農民盲目流入城市的指示》，不允許城市隨便到農村招工。

■ 4月18日

1906年 中國革命黨和君主立憲派展開論戰。

■ 4月19日

1909年 羅馬天主教會冊封貞德為圣人。

■ 4月20日

1940年 電影《魂斷藍橋》首映。

■ 4月21日

1944年 法國婦女獲得公民投票權。

■ 4月22日

1970年 美國大規模環保運動，促成該日成為世界地球日。

■ 4月23日

2003年 北京由于SARS疫情而關閉所有學校兩周。

■ 4月24日

1981年 IBM推出首部個人計算機。

■ 4月25日

1792年 法國首次使用斷頭臺執行死刑。

■ 4月26日

1934年 朱家驊以“簡保事業，于國計民生，兩有裨益，亟應實施，以蘇民困”為由，提請行政院、立法院及法制、經濟委員會重新審議，通過并頒布了《簡易人壽保險法》，是我國最早實行的保險法 。

■ 4月27日

1908年 夏季奧林匹克運動會在倫敦開幕。

■ 4月28日

1952年 舊金山條約生效，美國結束對日本的占領，日本獲得形式上的獨立。

■ 4月29日

1929年 蘇聯進行第一次五年計劃。

■ 4月30日

1803年 美國從法國以1500萬美元購買路易斯安那，美國疆土隔夜加倍。

■ 4月7日

1976年 日本漫畫家手冢治蟲的漫畫作品鐵臂阿童木的主人公在今日誕生。