市場經濟法治化

中國的經濟改革，取得了巨大的成就，但是，也存在諸多問題，其中重要問題就是法制不健全與人們的法律意識淡薄，如執法不嚴的問題。我這些年研究德國的循環經濟，我認為，中國不妨學一學德國，建立一整套的環境保護法，并且嚴格按照法律行事，不容許地方保護主義和利益集團無視法律。

“二戰”留給德國的不僅是廢墟，而且伴隨嚴重的環境污染。一直到重建后的五六十年代，尤其是人口密集的居住區和工業區，如魯爾河谷、薩爾等地區。但直到七十年代，德國才開始啟動一個較全面的“環境規劃方案”，審議通過了一系列環境政策法案，如《廢棄物處理法》、《聯邦污染物排放控制法》。其中《廢棄物處理法》在循環經濟實踐道路上開啟了歷史先河。德國一九九一年通過的《包裝條例》，成為首部按照“資源—產品—再生資源”的物質循環思路，要求生產者負責廢棄物回收和利用的法律，該法隨后成為歐盟制定包裝標準的重要依據，從此掀起了包裝廢棄物再生利用的革命。德國率先建立了以“綠點”為標識的雙向回收再利用系統（DSD）。一九九四年頒布、一九九六年實施的《循環經濟與廢棄物法》，成為目前德國發展循環經濟的指導性大法，使得循環經濟與企業發展和民眾生活休戚相關。

該法首先引入了廢棄物生產者的概念，確立了污染者付費原則和生產者責任制，擴大了接收者范圍，從而產生了新的義務以及新的義務分配，該法還將廢棄物劃分為利用型廢棄物和清除型廢棄物，利用型廢棄物是指可以再利用和再使用的廢棄物；……