法治的內(nèi)在性在哪里？

法治社會是我們目前追求的一個理想。目前的知識界基本達成一個共識，就是要依法治國。但，我認為，依法治國并不只是制定一些條例、規(guī)則、法律、制度，最為重要的是看這些條例、規(guī)則、法律及制度是如何來制定？是誰在制定？這些規(guī)則制度制定是否對絕大多數(shù)人有利？

如果說我們的法律制度不是為多數(shù)人謀利，而是為一些人服務(wù)的工具，這樣的法治不僅不能保護大多數(shù)人的利益，反倒成為約束大多數(shù)人的工具。

舉一個最簡單的例子，就是投資回報率、利潤率水平。一般來說，在有一個成熟的市場體系中，企業(yè)及行業(yè)的投資回報率是平均的，即通過有效的市場競爭機制讓企業(yè)的投資回報率處于一個平均水平。即使有時會出現(xiàn)某些企業(yè)的超額利潤或暴利，但是這種情況應(yīng)該是短暫的，市場競爭機制很快會使這種超額利潤趨于平均。但是，中國的情況就不是這樣。我們的一些行業(yè)、一個企業(yè)可以是一年高利潤或暴利、兩年高利潤，甚至十年的高利潤。原因并不是這個行業(yè)如何火爆，也不是這些企業(yè)如何努力及創(chuàng)新，而是我們的制度規(guī)則出了問題，我們法律制度制造了這種不公平與暴利。

再比如中國的房地產(chǎn)市場。我們的房地產(chǎn)企業(yè)是連續(xù)多年暴利的企業(yè)，為什么？我們制度規(guī)則只有利于這些房地產(chǎn)企業(yè)而不是有利房地產(chǎn)的消費者。

“十七大”報告中，有一個新說法，就是如何來增加民眾的財產(chǎn)性收入。提出了“創(chuàng)造條件使更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。……