唐山市鋼鐵業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

鋼鐵是唐山經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，占全市稅收的50%以上，多年來，鋼鐵業(yè)為唐山的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。在產(chǎn)量方面，以2006年唐山鋼產(chǎn)4427萬噸為例，已占全國產(chǎn)量的10.57%，占世界產(chǎn)量的3.64%。2007年，按照產(chǎn)量排序，唐山至少有20家以上的鋼鐵企業(yè)可以進(jìn)入全國前100位。

唐山已經(jīng)成為中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，成為鋼材和鋼鐵原料主要品種價(jià)格的晴雨表，舉足輕重，影響巨大。以2007年世界鋼產(chǎn)量排位，唐山一個(gè)市的產(chǎn)量，僅低于美國、日本、俄羅斯等全國的產(chǎn)量，成為名副其實(shí)的“世界鋼都”。

唐山鋼鐵熱的同時(shí)也給我們帶來了冷思考。在前一輪鋼鐵業(yè)快速發(fā)展的過程中，唐山鋼鐵企業(yè)也出現(xiàn)了良莠不齊、小而分散、低水平重復(fù)建設(shè)等問題，給環(huán)保和形象造成了影響，給唐山的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)

國內(nèi)外鋼鐵市場和國家宏觀調(diào)控政策促使唐山必須打造鋼鐵強(qiáng)市。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國鋼鐵業(yè)快速發(fā)展，取得了令世界矚目的成就。數(shù)量、品種在支撐國內(nèi)發(fā)展需要的同時(shí)，走向了國際市場，實(shí)現(xiàn)了由鋼鐵進(jìn)口大國向出口大國的轉(zhuǎn)變。作為主要拉動(dòng)力，推動(dòng)了國際鋼鐵工業(yè)進(jìn)入新一輪快速發(fā)展階段。以印度、巴西為代表的發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)步入振興軌道，國際鋼鐵業(yè)發(fā)展正在形成新的格局。與此同時(shí)，國際鋼鐵巨頭頻頻出手，全球布點(diǎn)，以跨國并購、建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等手段，積極打造全球競爭新模式。鐵礦石國際三巨頭與海運(yùn)船隊(duì)結(jié)成聯(lián)盟，借機(jī)牟取暴利，加劇了國際競爭。

2007年以來，國內(nèi)鋼鐵業(yè)已進(jìn)入由快速增長向穩(wěn)定增長的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變期，正經(jīng)歷由“大”變“強(qiáng)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出的老路已經(jīng)走到盡頭。產(chǎn)能過剩已進(jìn)入“紅燈區(qū)”，靠出口拉動(dòng)又遭遇“反傾銷”的打壓，這種狀況還將長期持久下去。在新的形勢下，鋼鐵業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整成為業(yè)內(nèi)最大的共識(shí)，鋼鐵大國必須在“機(jī)遇與挑戰(zhàn)”中找到向鋼鐵強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的“路徑”。

在這個(gè)大背景下審視唐山鋼鐵，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。雖然取得了驕人的業(yè)績，但唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)依然存在著大而不強(qiáng)的弱點(diǎn)，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品集中度低、品質(zhì)信譽(yù)不穩(wěn)、缺乏整體創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條短等方面。探究其根源，一是一些企業(yè)長遠(yuǎn)意識(shí)淡漠。鋼鐵行業(yè)的厚利性顯現(xiàn)出“速度決定一切”，關(guān)注點(diǎn)沒有放在如何優(yōu)化、如何做強(qiáng)上；缺乏危機(jī)意識(shí)，淡泊做強(qiáng)；經(jīng)營意識(shí)延續(xù)典型的“坐商”風(fēng)格，缺乏“走出去”的意識(shí)和膽略；眼前利益與可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)欠缺，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。二是客觀條件的局限性。產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位特征自然形成了粗、小、散的產(chǎn)業(yè)格局，缺乏人才和技術(shù)的支撐；鋼鐵企業(yè)的建廠定位和市場的需求決定了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的粗放型，操作技術(shù)很強(qiáng)的高端技術(shù)不足，無力支撐產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展；民營企業(yè)多且投資分散、各自為戰(zhàn)，資源配置分散不利于做強(qiáng)。三是環(huán)境能源承受能力形勢嚴(yán)峻。唐山是工業(yè)大市，也是能耗大市，唐山的GDP占全省的1/5強(qiáng)，但能耗卻占到了全省的1/3。單位GDP能耗居全省第一，單位GDP電耗居全省第二，單位工業(yè)增加值能耗居全省第三。而鋼鐵是唐山的支柱產(chǎn)業(yè)，其能耗和污染物的排放也是唐山工業(yè)的大戶，鋼鐵企業(yè)整合與節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。四是政府引導(dǎo)有待加強(qiáng)。政府應(yīng)加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃的系統(tǒng)性，認(rèn)真研究如何整合社會(huì)資源，幫助區(qū)域產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，做到保產(chǎn)業(yè)不保企業(yè)，保企業(yè)不保工藝，保先進(jìn)不保落后。

打造鋼鐵強(qiáng)市

打造鋼鐵強(qiáng)市一直是唐山市不懈的追求，并為之付出了巨大的努力。

去年唐山開展了為期三個(gè)月的“安全整頓治污減排百日攻堅(jiān)聯(lián)合行動(dòng)”，對(duì)耗能大、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行了集中清理，成效顯著。剛剛閉幕的唐山市“兩會(huì)”又通過了“10100工程方案”，就全市10個(gè)縣(市、區(qū)）和100家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)向人民代表作出承諾，三年內(nèi)完成節(jié)能減排任務(wù)，否則縣(市、區(qū)）長引咎辭職，國有企業(yè)法人代表就地免職，民營企業(yè)停產(chǎn)整頓。力度之大、決心之大前所未有。

置身其中的鋼鐵業(yè)，在落實(shí)上述措施的同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造鋼鐵強(qiáng)市為目標(biāo)，具體應(yīng)在以下幾方面尋求突破。

一是規(guī)劃總體方案。根據(jù)國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、宏觀調(diào)控、節(jié)能減排等一系列政策要求，制定唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)做“強(qiáng)”的總體規(guī)劃。在準(zhǔn)入門檻問題上，在國家要求的基礎(chǔ)上適當(dāng)抬高。規(guī)劃應(yīng)遵循“控制總量、調(diào)整存量、區(qū)別對(duì)待、上大壓小、促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化”的原則，將要求具體化、指標(biāo)化、引入指標(biāo)管理體系，對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行約束和管理，建立一種“有形的軌道”，讓鋼企沿著打造鋼鐵強(qiáng)市要求的方向前進(jìn)。

二是制定重組政策。目前鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組已是大勢所趨。唐山可借鑒國家或省、市涉及重組的政策，解決具體實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)的重組過程中存在的體制、資金和管理層面的問題，并結(jié)合自身實(shí)際提高行業(yè)的集中度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

三是打造鋼企龍頭。以唐鋼、首鋼為基礎(chǔ)，從產(chǎn)業(yè)重組入手，將單家產(chǎn)能擴(kuò)至3000萬噸（區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%），力爭在2010年進(jìn)入世界500強(qiáng)。對(duì)內(nèi)實(shí)施“精品+規(guī)模擴(kuò)張”，對(duì)外實(shí)施“走出去”，全球布點(diǎn)，確保資源戰(zhàn)略安全提升控制力，加強(qiáng)國際合作和全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提升國際綜合競爭實(shí)力。樹立與用鋼企業(yè)利益最大化的服務(wù)理念，在打造提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力方面有新突破。

四是淘汰落后產(chǎn)能。淘汰落后須忍痛突圍，一方面主要靠市場機(jī)制，靠優(yōu)勝劣汰法則；另一方面必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家宏觀調(diào)控政策上來，堅(jiān)決淘汰落后工藝裝備，加大鋼鐵行業(yè)調(diào)整整合力度，以此作為推進(jìn)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化，促進(jìn)唐山由鋼鐵大市向鋼鐵強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

五是實(shí)施工藝創(chuàng)新。針對(duì)唐山鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特殊構(gòu)成，應(yīng)對(duì)鋼鐵工業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)流程進(jìn)行分析研究，進(jìn)行技術(shù)改造，提高能源、資源的利用率。目前，唐山中、小高爐的產(chǎn)量所占比例較高，容量小、能效低、污染重，很難做到環(huán)保設(shè)施的配套建設(shè)。有統(tǒng)計(jì)顯示：中、小高爐單位能耗要比大型高爐高10%～15%，物耗高7%～10%，水耗高1倍左右，二氧化硫排放高3倍以上，安全生產(chǎn)條件也差。因此，在節(jié)能減排方面應(yīng)采取高爐大型化、規(guī)模化生產(chǎn)的手段，可減少無謂的能耗。同時(shí)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)流程的自動(dòng)化程度，爭取做到在不增加高爐容量的同時(shí)就能大大提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)量。

六是建立鋼鐵商務(wù)。運(yùn)用政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)參與、市場化運(yùn)作的方式，建立集鋼鐵市場信息、電子商務(wù)、金融、技術(shù)服務(wù)與研發(fā)、市場運(yùn)營協(xié)調(diào)與管理等于一體的現(xiàn)代化鋼鐵商務(wù)服務(wù)區(qū)，打造寬松、便捷、友好的外部環(huán)境。

（作者單位：中國建設(shè)銀行唐山分行）