民營經濟強勢發展后的冷思考

近年來，民營經濟迅速發展，民間投資旺盛，對社會貢獻日益顯著。但是，我們必須意識到民營經濟在強勢發展中存在著資金瓶頸約束，科技投入力度不足等問題，這些問題雖然是發展過程中的問題，但不同程度的影響和阻擋著民營經濟健康發展，我們必須對這些問題加以重視和克服；同時我們還要認識到：在促進民營經濟再次跨越發展時，需要不斷深入，繼續深化改革。

實踐證明，民營經濟的發展已呈現總量快速擴張，民間投資旺盛，對社會貢獻日益顯著等特點。但是，我們必須意識到民營經濟在強勢發展中存在著特色不顯，單體規模偏小等問題，這些問題雖然是發展過程中的問題，但不同程度的影響和阻擋著民營經濟健康發展，我們必須對這些問題加以重視和克服；同時我們還要認識到：南通市在促進民營經濟再次跨越發展時，需要不斷深入，繼續深化改革。

一、民營經濟發展的原因及制約因素

1. 資金瓶頸約束。民營企業融資難，資金短缺是制約企業發展的瓶頸。目前企業融資靠銀行貸款很難，民間借貸風險大，成本高，私營業主大部分精力在組織資金，維持簡單再生產，規模難以擴張，效益無法提高。主要原因是民營企業有效資產不多，符合抵押資產較少，難以達到抵押貸款條件。一些企業的產品市場前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴大再生產，資金短缺已成為制約民營企業上規模、上檔次、上水平的重要因素?！叭谫Y難”已經成為當前困擾民營企業發展的一大難題。

2. 科技創新不足。 由于很多私營企業存在“小富即安”的思想，不求進取，技術開發、技術改造投入明顯不足，短期行為嚴重，影響了企業長遠的競爭能力。民營投資投向仍主要集中在投資量較小、技術含量較低、競爭較激烈的一些傳統產業，如紡織服裝業、設備制造業、房地產業等，而很少涉及電子、通信等高科技產業以及基礎設施建設、服務業投資領域。大部分私營企業技術創新的動力和目標比較單一，主要是在市場需求及同行競爭的驅動下，才實施產品質量的改進和開發新產品。許多私營企業的創新活動少，特別是對新技術不夠重視，調查顯示，只有11.9%的私營企業能把出現新技術作為創新的主要動力。由于缺乏技術上的創新，導致很多私營企業產品生產周期過長，更新速度較慢，不利于企業長遠發展。傳統產業由于進入門檻低、技術含量低等原因，一直是民營經濟創業和發展的依托所在，要促進民營經濟的發展和繁榮，就必須在擴大總量的基礎上提高質量，更應重視產業空間拓展的問題。

3. 管理體系落后。管理是私企的薄弱環節。目前私營企業的規模不斷擴大，企業決策的重要性日益顯現，但私營企業管理者文化素質和管理水平不高、重業務輕管理的普遍現象與其規模擴大的要求還不適應。一是私營個體企業業主大多學歷不高，許多經營者缺乏管理知識和市場決策能力，追求目標短期化，沒有干大事業的氣魄，影響了企業上規模、上檔次、上水平；二是部分私營企業主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，沒有健全的財務、統計報表制度，也沒有嚴格的核算和管理制度，既影響了企業信用的建立，也使企業經營起伏波動較大，更難以建立現代企業制度；三是多數企業未對職工進行專業培訓，職工整體素質不高，也制約了企業經營效益的進一步提高。

二、民營經濟發展的對策建議

1. 培養特色產業，促進規模經濟發展。當前，為了順利實現民營經濟的跨躍式發展，應著重搭建培養特色產業，整體推進民營經濟。民營經濟向高層次發展必須在培育特色上下功夫。立足現有基礎，發揮比較優勢，充分發揮現有支柱產業在產業支撐中的作用，擴大產業規模。大力發展特色園區，提高投資積聚效應。提高投資強度和集約化程度，提高產業集聚度和園區競爭力，重點是扶持一批專業市場，壯大支柱產業，做大規模企業。一方面打造亮點，要多出像綜藝那樣的民營企業，另一方面也要創出具有特色的專業市場。積極培育和發展各類市場，實行市場投資主體多元化，鼓勵具有投資實力的民營企業投資市場。堅持市場培育與發展板塊經濟相結合，積極依托省市的知名度和輻射力。民營經濟是在“一村一品”、“一鄉一業”的基礎上發展起來的，逐漸形成“小商品、大市場”的格局，而市場的形成必然推動農村的城鎮化進程。大凡民營經濟發展快的地方，產業聚集現象越來越明顯，把相近的產業連成一片，形成一個產業鏈，形成以骨干企業為支撐、產業鏈比較完整的企業集群和產業集聚效應。

2. 建立行業商會，增強經濟發展后勁。在整個市場經濟運行系統中，政府要作為中心、軸心，在宏觀上規劃、調控和引導著我國社會主義市場經濟的逐步完善，客觀上需要功能更強的溝通宏觀面和微觀面的中間協調層，這個層面上的組織就是民間協會。市場經濟體制越健全越完善，就越需要商會組織發揮中介作用：溝通政府及有關部門與企業的聯系；對中小企業提供及時的幫助或援助；促進金融界的結合；提供經濟技術、信息等方面的咨詢服務?？梢苑e極引導現有行業協會發揮功能，抓好行業資源整合，避免惡性競爭、無序發展和重復建設，規避市場風險，應對貿易糾紛，促進企業規范管理和健康發展。通過行業協會加強行業內企業間協作，強化自律意識，提高抵御和防范市場風險的能力，將其建成核心競爭力強、特色優勢明顯的產業集群；形成企業自我規范、自我約束、自我服務的機制以增強民營企業尤其是小型企業的市場競爭力，指導、協調企業發展中出現的問題，幫助企業減少投資風險，形成與大企業配套協作的產業鏈，增強整個民營經濟的發展后勁。

3. 加大科技投入，提升經濟發展層次。加大科技投入，積極應用先進科學技術，提高產品的科技含量，加強民營企業科技創新能力，引導民營企業加快技術進步，提高產業層次，鼓勵企業多開發新產品，運用新技術，開拓新市場，從而努力增強企業競爭力。注重引導具有核心競爭力和發展潛力的民營小企業與大企業、大集團及高等院校、科研院所合作，通過“靠大聯大”，把產業和科技資本結合起來，從而達到壯大資金規模、增強技術創新和市場開拓能力的目標。運用政策杠桿引導科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業率先發展高科技產業，依靠科技進步，調整和優化產業結構。有條件的個體私營企業，特別是已起步的民營科技為先導，積極引進具有國際先進水平的高新技術。同時，搞好引進技術的消化吸收，在開發創新上下功夫，努力發展高、精、深產品，創優良品牌。要進一步探索和拓寬產學研一體化、合作雙方攜手共進的有效途徑，逐步建立起有利于國際國內兩個市場，追求產品高科技含量和市場高占有率，并推動更多的私營企業成為科技型企業。

4. 構建人才高地，增加自主創新能力。我國經濟學家研究發現，每增加1億元物質資源投資，可帶來次年近2億元的GDP增加額。每增加1億元人力資源投資，可帶來次年近6億元的GDP增加額。這充分說明了人才對經濟發展的重要性。堅持以人為本，實施人才興業，對民營經濟的發展至關重要。人才匱乏的狀況，直接影響了民營經濟的創新能力和競爭能力，所以解決人才問題是促進民營經濟持續發展的當務之急。民營經濟要做大做強，走向世界，尤其要重視人力資源的開發和運用。廣大民營經濟要用科學的人才觀指導人才建設，從戰略高度制定企業的人才發展規劃，不斷改進和完善引才用才聚才，形成強大的人才凝聚力和向心力。在積極協助民營企業引進人才的同時，更重要的是建立和完善配套的社會服務體系，使人才既招得進，更留得住。更好地發揮地區人文優勢，大力整合社會教育資源，順應企業需求，有針對性地加大實用技能培訓力度，更好地發揮引導企業吸收運用先進的管理思想，轉變觀念，強化人才意識，注重對人才的尊重、培養和激勵，實現人才提升與企業發展的雙贏。

（作者單位：中共南通市港閘區委黨校）