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你遭遇過就業歧視嗎?

2008-01-01 00:00:00魏雅華
看世界 2008年5期

去年的大學畢業生人數為495萬,就業率為73%,有100余萬人未能順利就業。而2008年的大學畢業生數量將達到創紀錄的560多萬,比去年增加了70萬人,就業率又將如何呢?

就業是一場真正的“戰爭”。連續三年,中國大學生的就業率一跌再跌,2004年居然跌破了50%。原因何在?是因為中國的人才資源過剩,缽滿盆盈了嗎?或許并非如此,在中國的珠三角等地,企業正在經歷著用工荒的冰寒時期。

那么,是因為中國的大學生太多了嗎?在美國和日本,接受過高等教育的人數占全國總人數的比重,分別為35%和23%,而在我國的比例僅為5%。顯然,我國的大學畢業生不是太多,而是太少。

2008年,中國正在吞噬教育經濟泡沫破滅的苦果?;蛟S,中國的經濟學家們并沒有注意到,發生在本世紀元年的中國大學教育的大躍進泡沫,正在急劇地、災難式地破滅。

有趣的是,在最容易發生經濟泡沫的中國股市、房地產市場,經濟泡沫并沒有破滅。而房地產市場的泡沫還在快速膨脹,至少眼下還沒有破滅??烧l都沒發覺的,在很難發生經濟泡沫的中國大學教育,不僅泛起的經濟泡沫驚人,而且已在不經意間噩夢成真。

不久前,吉林大學欠貸30個億、無力償還的消息曝光,從而引發了人們對“負債式”大學的質疑和討論。2008年,中國的大學平均負債好幾億元,都在舉債經營,并無力償還,紛紛要政府代為還債。

2008年1月1日,我國的《就業促進法》開始生效實施,我們應當關注中國的《就業促進法》與中國大學畢業生的就業現實,這對矛盾沖突大戲如何充滿懸念地展開。

在談論這件事之前,讓我們先來回顧一條新聞。據央視國際的調查,在就業歧視情況排名中,政府機關居于首位,其次是事業單位,第三是國有企業。一名應屆畢業女生到一家研究所面試,只被問了三個問題,第一個問題是有沒有男朋友,第二個問題是有沒有和男朋友同居,第三個問題是薪金要求。在全部三個問題中,竟有兩個問題違法。

請問,“有沒有男朋友”與就業何干?“有沒有和男朋友同居?”,干脆就是在不知羞恥地將頭伸進別人的寢室,窺探人家的床笫隱私,“就業歧視”居然如此肆無忌憚。

就業歧視惡化了就業形勢

前不久,CCTV曾對“就業歧視”進行了網上調查,結果顯示,有74%的求職者遭遇過“就業歧視”。據廈門大學調查顯示,在相同條件下,女畢業生就業機會只有男畢業生的87.7%。許多招聘會上,不少用人單位打出“只限男生”、“男生優先”的招聘條件。

在中國的就業市場上,90%以上的招聘廣告均含有歧視性條款,包括年齡歧視、性別歧視、學歷歧視、戶籍歧視、地域歧視乃至身體歧視,如身高、相貌等等,就業歧視正在愈演愈烈。如果我們任其泛濫,便會損害勞動力市場的正常發育與成長,進而帶來更為嚴重的經濟社會后果。同時也會嚴重扭曲人力資本投資的正常行為。

在中國,就業歧視花色品種之多,讓人幾乎不可思議。而讓人最不能容忍的是,所含公開、露骨的就業歧視條款最多的竟然是國家公務員考試。

美國反就業歧視的利劍:懲罰性賠償

在美國,司法機關設有“公平就業委員會”。所以我們無法找到這種公開的就業歧視事件。因為美國任何政府部門在招收公務員,或者企業招聘員工時,都不敢如此露骨地挑戰法律。目前,在美國、英國都設有此類專門針對就業歧視的機構,美國平等就業機會委員會平均每年處理超過70萬件就業歧視控訴案件。

最近,美國剛剛審結了一起就業歧視的案例:祖布·雷克女士曾是華爾街瑞士銀行的一名雇員,三年前因被男上司認為“又老又丑不能勝任工作”而遭解雇,祖布·雷克女士當即提起“性別歧視”訴訟。日前,這起長達三年的訴訟終于結束,法院判決瑞士銀行付給祖布·雷克女士2900萬美元賠償金。

與此同時,國內也發生了一起類似案件。尚在公務員試用期內的唐女士,因懷孕而又不愿按領導要求做人流,被取消錄用資格。(在美國,沒有任何一個用人單位,更不用說必須帶頭守法的政府部門,敢提出如此有悖人倫的要求,敢如此明目張膽地以身試法。)唐女士遂以“遭受性別歧視”為由提起訴訟,但只索賠象征性的1元錢。

1元人民幣與2900萬美元,折射出的,是我們在保障公民平等就業權利上與西方的差距。瑞士銀行被判付給祖布·雷克女士的2900萬美元是一種懲罰性賠償,這樣的懲罰足以讓任何企業,都要分外小心“就業歧視”這根高壓線。

美國的法律懲罰性賠償基于如下原則:權利歧視是最嚴重的侵權。而法律的制定總是以普世的價值觀為基礎,在美國,“就業歧視”首先為主流價值觀所不容,被看成是與“種族歧視”一樣的“罪惡”。

美國報紙上的招聘廣告,大都只寫明職位、報酬等,至于年齡、性別、種族、身體健康、宗教信仰、國籍、家庭狀況等方面的要求,則絕少提及。即使在面試時,這些問題也都被排除在外,雇主們很清楚,一不小心,就有可能涉嫌就業歧視,成為被告。

成為被告并不可怕,即使被判賠償也不可怕,可怕的是動輒天文數字的懲罰性賠償,公司越大賠得越多。而中國所缺乏的,恰恰是這個“懲罰”。

在西方國家,用人自主權不是一個無限的權力,它要受到法律的限制。在美國,按照法律,雇主招聘時不可以對年齡、膚色、性別、種族、宗教信仰、國籍、個人身體素質、家庭狀況等提出問題,甚至在面試時所提問題,也不能涉及這些內容。

美國1967年頒布的《雇傭年齡歧視法》明文規定,歧視40歲~65歲求職者是違法行為。在招募廣告上指明招聘“成熟的”求職者,也是違法行為。

這兩年,在中國應屆大學畢業生的招聘會上,幾乎所有的招聘單位都要求應聘者有兩年以上工作經驗。在中國,你才35歲,如此年富力強,便已無法找到工作了。這樣的就業歧視,怎能不造成就業率的嚴峻?

“反就業歧視”的漫漫長路

2008年1月1日,中國的《就業促進法》開始實施。這對于中國的“反就業歧視”意義重大。這部法律尚不完善,進入民事司法審判程序可操作性不強,它僅僅能為“反就業歧視”的輿論提供了一件頗具威懾力的法律武器而已。

僅就《就業促進法》而言,它更像是提供給政府的一張促進就業的引導盤,它更多地規定了政府在促進就業上的義務和責任,而在“反就業歧視”上威力有限。

?在中國目前的勞動力供大于求的市場上,“反就業歧視”真的很難做到。但中國本不該勞動力供大于求,這對于每年平均以兩位數高速發展的中國經濟是很反常的,如果中國勞動力短缺,那才是再正常不過的。

中國的“反就業歧視”,還有很長的路要走。

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