中國(guó)應(yīng)急能力達(dá)到歷史最高水準(zhǔn)

四川汶川“5·12”和32年前的河北唐山“7·28”，毫無(wú)疑問(wèn)是當(dāng)代中國(guó)受地震災(zāi)害破壞最為慘烈的日子。據(jù)專家分析，這次為里氏8.0級(jí)的汶川特大地震，其破壞程度均相當(dāng)于400顆美國(guó)1945年投下廣島的原子彈的威力。不過(guò)，值得慶幸的是，隨著時(shí)代的發(fā)展和中國(guó)的進(jìn)步，更兼以胡錦濤為首的領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)行“以人為本”的治政理念，使得政府以最快的速度展開(kāi)大規(guī)模的抗震救災(zāi)活動(dòng)。其突出特點(diǎn)表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是信息及時(shí)公開(kāi):地震發(fā)生不到20分鐘，國(guó)家地震局就準(zhǔn)確發(fā)布四川汶川縣發(fā)生了8.0級(jí)強(qiáng)烈地震及其影響范圍，并對(duì)各種傳聞加以辟謠。這和5年前的SARA流行已經(jīng)肆虐，卻沒(méi)能及時(shí)公布大不相同。官方及時(shí)準(zhǔn)確的信息大大早于民間的傳聞，令到真相跑到謠言和恐慌的前面。

二是救災(zāi)迅速有力:中共總書記胡錦濤作出重要指示，要求盡快搶救傷患，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全。溫家寶總理即刻趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。解放軍、武警總部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，部署兵力和物資，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。國(guó)家還馬上成立抗震救災(zāi)總指揮部，由溫家寶總理任總指揮，李克強(qiáng)、回良玉等任副總指揮，統(tǒng)一調(diào)度指揮黨政軍民和社會(huì)各方面的救災(zāi)部署。不僅是四川省全力動(dòng)員，來(lái)自全國(guó)各地的大批軍警、醫(yī)療、安全救援、交通運(yùn)輸、軍機(jī)民航、資訊電力、震測(cè)氣象和各種搶救物資，源源不斷地運(yùn)往災(zāi)區(qū)。

三是應(yīng)急機(jī)制有序有效:可以肯定，中國(guó)政府的應(yīng)急處理能力已經(jīng)達(dá)到了歷史的最高水準(zhǔn)。這種建立在以指揮中心為最高位階的等級(jí)有序、統(tǒng)一政令、軍令的指揮機(jī)制，起到了把握全局、協(xié)調(diào)各方面的作用，指揮中心可以立即組織國(guó)家武裝力量結(jié)合交通、公安、消防、通訊、電力、水利、市政、醫(yī)療、救助等突發(fā)公共事件相關(guān)的公共部門一起投入救災(zāi)應(yīng)急問(wèn)題。否則，各個(gè)部分只能歸口管理、自成體系，必然指揮困難，疊床架屋，影響政令速度和調(diào)度效果。

顯而易見(jiàn)，自上而下的統(tǒng)一指揮系統(tǒng)是中國(guó)政府建立的指揮機(jī)制的重要方面，現(xiàn)場(chǎng)指揮中心顯示中國(guó)處理重大應(yīng)急事件的能力，對(duì)于災(zāi)難和應(yīng)急事件的處理效果明顯。加上近些年來(lái)處理一些重大災(zāi)害等事件、事故的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，在世界上人口最多、幅員廣闊的中華大地上，構(gòu)建舉國(guó)動(dòng)員和軍政民一體的危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制，形成了充滿中國(guó)特色的舉國(guó)體制。

事實(shí)上，中國(guó)除了危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制外，還建立了應(yīng)急預(yù)案機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、分級(jí)回應(yīng)機(jī)制、保障機(jī)制等等;還有更其廣泛的保障機(jī)制:立法保障、資訊保障、工程保障、物資保障、資金保障、隊(duì)伍保障。醫(yī)療救護(hù)保障、治安保障。

目前，地震災(zāi)區(qū)緊張的救援工作還在和時(shí)間賽跑，一些重災(zāi)區(qū)的通訊、電力、交通還沒(méi)有全部恢復(fù)。據(jù)悉，困在廢墟下的生命，在一天內(nèi)可以有80%的生還機(jī)會(huì)，越往后難度就越大，災(zāi)害無(wú)情人有情，相信在中國(guó)政府和軍民的全力努力下，通力協(xié)調(diào)合作、多管齊下，一定會(huì)取得更大的成功，把生命和財(cái)產(chǎn)的損失降到最低，災(zāi)民的生活也一定會(huì)得到妥善安排和安置。有全國(guó)人民的支持和幫助，災(zāi)區(qū)人民一定會(huì)戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，渡過(guò)難關(guān)，重建家園，重新燃起對(duì)美好未來(lái)的希望。

（香港中評(píng)社）