轉型戰略中的先鋒官

PEO的結構充分體現了美軍的系統化管理思維，而這種管理模式也非常符合信息時代軍事技術裝備快速發展的特點。作為未來信息化戰場的重要節點和終端，步兵所面臨的各種挑戰越來越多，其任務需求也在不斷增加。仍以傳統的單一方式去獨立地發展從作戰武器到人體護甲等各種單兵裝備顯然已經難以適應未來網絡化戰場對武器裝備的要求。PEO這種項目化、系統化的管理結構，對于加快發展復雜的未來武器裝備，未嘗不是一種比較科學的方式。

21世紀初，美國陸軍提出的軍事轉型戰略宣告了這個世界上最龐大，也是最活躍的軍事組織內部開始了一場規模巨大、影響深遠的軍事變革。在這場以技術發展推動裝備建設、以思維轉變引領體制改革的戰略轉型中，士兵在未來戰場上的作用重新得到重視，在網絡中心戰環境下的未來作戰系統中更是被推到了核心地位。而在科學技術飛速發展的知識經濟時代，如何在全球一體化環境下以最短的時間、最直接的方式向士兵提供各種最新技術和裝備、迅速提高士兵在數字化戰場上的各種效能，成了美軍當前所面臨的重大課題。為此，美軍對與士兵裝備相關的采辦體制也進行了重大調整。

2002年4月，美國陸軍負責采辦、后勤和技術開發的副部長宣布，成立士兵計劃執行處(PEO)。該機構的任務只有一個——那就是負責士兵穿著、攜帶和作戰所使用的所有裝備的開發、采辦、列裝和保障工作。從成立之日起，PEO就成了美國陸軍轉型戰略中士兵裝備設計、生產和列裝的先鋒官。到目前為止，PEO已經通過快速裝備計劃(RFI)將多種最新產品裝備到約60萬現役和預備役美軍部隊。

PEO根據“將士兵視為一個系統”(soldier-as-a-System)的策略，將總共376個不同的項目納入綜合管理，這些項目涵蓋了包括士兵穿著和攜帶的所有裝備。綜合管理的目的就是確保其中每一個產品都能與其他裝備相適應，從而在整體上符合士兵系統的設計要求。PEO下設3個項目辦公室和一個快速裝備計劃(RFI)辦公室：士兵“勇士”項目辦公室負責“陸地勇士”、“空中勇士”和“未來部隊勇士”3個項目的相關工作；士兵裝備項目辦公室負責服裝和單兵裝備、傳感器與激光器、生存能力3個項目的管理；士兵武器項目辦公室負責單兵和班組武器項目的管理；快速裝具計劃(RFI)辦公室負責計劃和協調快速裝備計劃所涉及武器裝備的部隊列裝及相關工作。

士兵“勇士”項目辦公室

士兵“勇士”項目辦公室負責的“陸地勇士”、“空中勇士”和“未來部隊勇士”這3個項目旨在大幅提高士兵的戰場感知力、殺傷力、生存能力、機動能力和保障能力。

該項目辦公室在主持產品開發時充分貫徹“士兵系統”的理念，將各種用于增強作戰效能、減輕負載和提高戰術靈活性的部件設計為可集成的獨立子系統：

“陸地勇士”項目辦公室負責為步兵開發一體化士兵系統，從而提高單兵和分隊的作戰效能，降低己方的誤傷概率。

“空中勇士”項目辦公室負責為美國陸軍直升機的機組成員開發一體化士兵系統，主要將執行任務及保障機組人員生命安全所需的各種裝備集成到一種系統中，從而提高機組人員的戰場協同能力和完成空中任務的能力。

2005年，“未來部隊勇士”項目與“陸地勇士”項目兩大辦公室進行了人員上的合并，聯合開發出作為“陸地勇士”系統下一代產品的“地面士兵系統”(GSS)。GSS旨在減輕士兵戰斗負荷和后勤負擔的同時實現各個部件的優化整合，并在未來可以與美軍“未來戰斗系統”(FCS)的行動部隊(Unit Of Action)實現系統上的互聯互通，充分體現美軍的“系統之系統”(system-of-systems)理念，為美軍未來部隊(Future Force)的下車步兵、機動支援部隊和機動保障部隊的單兵提供更強的作戰能力。這套系統不僅包括壽命更加持久的系統電源，還具有對生命體征進行監測及進行植入式訓練的功能。它將為單兵提供從頭到腳的防護裝備，并使士兵具有網絡化的通訊能力，極大地提高單兵和分隊的戰場感知力、殺傷力和整體作戰效能。

另外，美軍的“螺旋式”技術發展策略可以確保這些項目中的各種技術裝備一旦成熟，就能夠快速裝備部隊。在這方面，已經有指揮員數字助理儀(CDA)、多波段分隊電臺(Multi-Band Inter/Intra-Team Radio)和先進戰斗頭盔等一些成功的先例。

士兵裝備項目辦公室

士兵裝備項目辦公室的主要工作是為增強士兵的戰場殺傷力、生存力和機動力尋求技術解決途徑，包括向士兵提供高精尖夜視設備及其他能使士兵在夜戰中具有戰斗力的技術裝備。此外，還要為士兵提供單兵空降裝備，以保證更強的戰場機動能力。該辦公室下轄3個產品辦公室：服裝與單兵裝備產品辦公室、傳感器與激光器產品辦公室和生存能力產品辦公室。

服裝與單兵裝備產品辦公室

服裝與單兵裝備產品辦公室裝備對象涵蓋所有執行軍事任務的士兵。該辦公室負責為部隊提供技術先進、安全耐用的單兵和分隊裝備，使士兵具有在現代戰場環境下必備的各種生存能力。其產品包括各種技術領先的戰術和環境防護服、單兵防化裝備和單兵空降裝備。

傳感器與激光器產品辦公室

傳感器與激光器產品辦公室負責利用各種先進技術使士兵具備在煙、霧或無光照環境下發現、定位及瞄準目標的能力。這些先進技術包括各種制冷和非制冷熱傳感器技術(如前視紅外儀FLIR)、像亮化技術和融合成像技術。另外，該辦公室還負責微光固態傳感器、激光指示器、高分辨率微型顯示器、集成光學元件和便攜式測距儀及目標指示器等裝備的開發。

生存能力產品辦公室

生存能力產品辦公室是新增加到士兵裝備項目辦公室中的一個部門。該辦公室負責利用各種最先進的防護技術來提高士兵的戰場生存能力，使士兵能夠更好地抵御來自槍彈、爆炸破片和噴射火焰的威脅。

士兵武器項目辦公室

士兵武器項目辦公室負責當前及未來武器系統、彈藥和相關的目標捕捉／火控產品的開發、生產和訂購工作。此外，還負責消聲器、武器附件、光學設備、三腳架、槍架和雙筒望遠鏡的開發和訂購工作。該辦公室下設有兩個產品辦公室，即單兵武器產品辦公室和班組武器產品辦公室。

單兵武器產品辦公室

單兵武器產品辦公室負責步槍、卡賓槍、手槍和榴彈發射器等現有武器的維護和改進工作，通過提高這些武器系統的殺傷力、射程和功能來保證士兵在戰斗中具備決定性的制勝能力。該辦公室還負責開發具備使用壽命更長、訓練和后勤保障負擔更低、質量更輕和多類型配置(可變換槍管和附件)等特性的下一代單兵武器。

班組武器產品辦公室

班組武器產品辦公室主要負責輕／中／重型機槍、自動榴彈發射器、狙擊武器系統和相關火控及目標捕捉產品的維護和改進工作。此外，該辦公室還負責諸如25mm系列彈藥等的研發工作。班組武器產品辦公室的工作主旨是通過提高武器系統的殺傷力等性能，使美軍士兵具備決定性的制勝能力，并為美國陸軍提供下一代班組武器，如通用遙控作戰武器平臺(CROWS)。

快速裝備計劃(RFI)辦公室

RFI辦公室的職責主要是通過推動陸軍采辦向私營商業模式靠攏，使士兵無論何時何地都能快速獲得所需的裝備，減少或消除典型軍事訂購和裝備程序中的繁瑣環節和時間延遲問題。RFI辦公室可直接向正在部署中的部隊提供各種重要裝備，極大地縮短必需裝備和創新型裝備的訂購及交付周期，而這些裝備如果按照傳統的陸軍開發訂購方式往往要花費數年時間才能完成。目前RFI的裝備清單共包含有58項內容。

編輯 袁 煒