淺析新時(shí)期應(yīng)有的人才資源開(kāi)發(fā)觀

[摘要] 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要造就大批的創(chuàng)新型人才。我國(guó)目前的人才現(xiàn)狀，要求大力加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)工作。新時(shí)期做好人才資源開(kāi)發(fā)工作，必須牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀和人才資源是第一戰(zhàn)略資源的觀念，加大教育投入，加快教育改革，重視和發(fā)展教育，要充分重視人的全面發(fā)展、激發(fā)人的潛能，使人才的創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮，建立更為靈活的人才資源管理體制，構(gòu)建人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)期 人才 開(kāi)發(fā)

隨著人類(lèi)社會(huì)跨入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展愈益呈現(xiàn)出不斷加速的總體態(tài)勢(shì)，世界已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益凸顯，創(chuàng)新浪潮在全球涌動(dòng)，生產(chǎn)社會(huì)化程度不斷提高，以知識(shí)創(chuàng)新為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在蓬勃興起。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，人才資源已成為生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素和最重要的戰(zhàn)略資源，其數(shù)量和質(zhì)量成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。無(wú)論是解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高等問(wèn)題，還是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造國(guó)有企業(yè)的新優(yōu)勢(shì)、提高人民的生活水平；無(wú)論是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，還是提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)、推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，我們都面臨著許多艱巨的任務(wù)。要完成這些艱巨任務(wù)，都需要加速科技進(jìn)步與創(chuàng)新。同時(shí)，在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，要增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展抗御各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力，掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，也要依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新?？萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新必須有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。我國(guó)正處在人才新老交替的關(guān)鍵時(shí)期，人才資源不足，尤其是領(lǐng)軍的創(chuàng)新型人才匱乏，已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的制約因素。當(dāng)務(wù)之急是做好人才資源的開(kāi)發(fā)工作，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。做好人才資源開(kāi)發(fā)的工作，首先應(yīng)樹(shù)立科學(xué)的人才資源開(kāi)發(fā)觀。

一、人才資源開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵在于堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀和人才資源是第一戰(zhàn)略資源的觀念

2003年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》指出:“人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)今世界，多極化趨勢(shì)曲折發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，科技進(jìn)步日新月異，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性意義。”“人才存在于人民群眾之中。只要具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國(guó)家需要的人才。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不惟學(xué)歷、不惟職稱(chēng)、不惟資歷、不惟身份、不拘一格選人才。鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才?！?這就要求我們:

一要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念。人才是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要?jiǎng)?chuàng)造者和傳播者。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，其數(shù)量和質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)熟練的工人可以完成工人平均工作量的1.5至1.6倍；但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)優(yōu)秀的軟件工程師則可以完成其同行平均工作量的30倍。不僅如此，一項(xiàng)技術(shù)發(fā)明或者管理創(chuàng)新更可能帶來(lái)一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)的飛躍。 隨著全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一個(gè)國(guó)家的生存和發(fā)展，與其經(jīng)濟(jì)、科技的競(jìng)爭(zhēng)能力緊密相連，而經(jīng)濟(jì)與科技競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于人才。因此，江澤民同志在北戴河會(huì)見(jiàn)部分國(guó)防科技專(zhuān)家和社會(huì)科學(xué)專(zhuān)家時(shí)強(qiáng)調(diào):“人才問(wèn)題，關(guān)系黨和國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安?！薄白龊萌瞬殴ぷ鳎紫纫_立人才資源是第一資源的思想” 。人才資源的開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。人才已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一資源，成為一種比資金更重要的資本。能否擁有和保持一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，已經(jīng)成為事關(guān)一個(gè)國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中興衰成敗的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。目前，人力資源豐富而人才資源缺乏，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的非常重要的制約因素。我國(guó)低素質(zhì)的勞動(dòng)力供過(guò)于求，高素質(zhì)的勞動(dòng)力則供不應(yīng)求。而且從人才資源的總體素質(zhì)看，越是在高素質(zhì)人才資源方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越大。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在資源層面需要解決的一個(gè)根本性問(wèn)題，也是我們將長(zhǎng)期面對(duì)的人才資源的基本態(tài)勢(shì)。物質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)利用是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而人類(lèi)智慧和能力的發(fā)展則決定著對(duì)物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)的深度和廣度。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)，人才投入是最有戰(zhàn)略眼光的投入，人才開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮人才資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

二要牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀念。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，為每一個(gè)人的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊天地。正如江澤民在《關(guān)于教育問(wèn)題的談話(huà)》中所說(shuō)，“社會(huì)需要的人才是多方面的。‘三百六十行，行行出狀元?！饨〞r(shí)代，有‘萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高’、‘洞房花燭夜，金榜題名時(shí)’、‘書(shū)中自有黃金屋，書(shū)中自有顏如玉’的說(shuō)法。這里面有著封建主義的思想糟粕和經(jīng)濟(jì)社會(huì)不發(fā)展的局限性。今天不能再這樣去考慮問(wèn)題。21世紀(jì)，我國(guó)既需要發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，也仍然需要發(fā)展各種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求是多樣化的。這是我國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的客觀要求。社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，為年輕一代的成長(zhǎng)提供了廣闊的舞臺(tái)，只要他們有為祖國(guó)、為人民貢獻(xiàn)青春的志向，滿(mǎn)腔熱情地投入到建設(shè)祖國(guó)的偉大事業(yè)中去，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握實(shí)踐知識(shí)與技能，把自己的聰明才智奉獻(xiàn)給祖國(guó)和人民，就一定能夠成長(zhǎng)為有用之才?！?要按照促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求，切實(shí)實(shí)行有利于人才成長(zhǎng)的政策措施，大力營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的體制、機(jī)制和環(huán)境，把每一個(gè)人的潛能和價(jià)值都充分發(fā)揮出來(lái)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱(chēng)，不唯資歷，不唯身份，做到不拘一格選人才。要樹(shù)立有較高知識(shí)水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才都是人才的觀念，努力形成誰(shuí)勤于學(xué)習(xí)、勇于投身時(shí)代創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐，誰(shuí)就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，就能成為對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)民族有用之才的社會(huì)氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動(dòng)局面。

二、人才資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)在于加大教育投入，加快教育改革，重視和發(fā)展教育

我們黨和國(guó)家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和中華振興，需要一大批各行各業(yè)的優(yōu)秀人才。我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展，也需要培養(yǎng)和造就一代年輕科技人才。我國(guó)要跟上世界科技進(jìn)步的步伐，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的和平崛起，必須有一批又一批的優(yōu)秀年輕人才脫穎而出。這是一項(xiàng)十分緊迫而重大的戰(zhàn)略性任務(wù)。培養(yǎng)人才，教育是基礎(chǔ)，教育是增加人才數(shù)量，提高人才質(zhì)量的基礎(chǔ)手段和措施。正如江澤民同志在1999年全國(guó)教育工作會(huì)議上所說(shuō)，“教育是知識(shí)創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地，也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃。無(wú)論在培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和專(zhuān)業(yè)人才方面，還是在提高創(chuàng)新能力和提供知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新成果方面，教育都具有獨(dú)特的重要意義?！?重視和發(fā)展教育必須加大教育投入，更新教育觀念，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量?！氨仨氜D(zhuǎn)變那種妨礙學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力發(fā)展的教育觀念、教育模式，特別是由教師單向灌輸知識(shí)，以考試分?jǐn)?shù)作為衡量教育成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以及過(guò)于劃一呆板的教育教學(xué)制度?！?/p>

人才資源開(kāi)發(fā)必須重視和發(fā)展教育，要象江澤民同志在1999年全國(guó)教育工作會(huì)議上所要求的那樣，“各級(jí)黨委和政府都要將教育納入戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中，切實(shí)把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識(shí)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要抓好教育工作，堅(jiān)持在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)保證教育優(yōu)先的適度超前發(fā)展，堅(jiān)持在安排各級(jí)財(cái)政預(yù)算時(shí)實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的三個(gè)增長(zhǎng)。寧可其他方面的事情放慢一點(diǎn)，也要提高教育支出在財(cái)政支出中的比例，為教育優(yōu)先發(fā)展提供物質(zhì)保證?！敝匾暫桶l(fā)展教育應(yīng)當(dāng)做到，教育要面向未來(lái)，樹(shù)立人才培養(yǎng)的投入是最具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入的觀念；教育要面向世界，重點(diǎn)建設(shè)一批能夠培養(yǎng)一流人才、緊缺人才的教育教學(xué)機(jī)構(gòu)；教育要面向現(xiàn)代化，加快以大學(xué)為龍頭的產(chǎn)學(xué)研一體化的步伐，從而使越來(lái)越多的受教育者成為符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需要的優(yōu)秀人才。

三、人才資源開(kāi)發(fā)的靈魂在于充分重視人的全面發(fā)展、激發(fā)人的潛能，使人才的創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮

人才資源開(kāi)發(fā)的核心在于培養(yǎng)人才，把豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為寶貴的人才資源。培養(yǎng)人才就是要激發(fā)人的潛能，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。有的教育家將人才的能力分為三個(gè)領(lǐng)域:知識(shí)領(lǐng)域（知識(shí)和智慧）、技巧領(lǐng)域(操作和技藝)和情意領(lǐng)域(價(jià)值觀、審美觀、興趣和習(xí)慣等）。一般說(shuō)來(lái)，凡是優(yōu)秀的人物和創(chuàng)新型人才在上述三方面都是全面發(fā)展的。許多做出震古爍今的重大發(fā)現(xiàn)、發(fā)明的人才，都兼?zhèn)淇茖W(xué)家和藝術(shù)家的雙重素養(yǎng)。有不少數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家具有詩(shī)人氣質(zhì)，不少有杰出貢獻(xiàn)的自然科學(xué)家，具有社會(huì)科學(xué)和藝術(shù)方面的文化背景。愛(ài)因斯坦是著名的現(xiàn)代物理學(xué)家，可是他在小提琴方面演奏的藝術(shù)成就幾乎與專(zhuān)業(yè)演湊家齊名?！爸袊?guó)航天之父”的著名科學(xué)家錢(qián)學(xué)森對(duì)文學(xué)藝術(shù)也有著濃厚的興趣，他的藝術(shù)修養(yǎng)很深，文藝?yán)碚摗⒁魳?lè)、詩(shī)歌、戲劇、電影、電視、繪畫(huà)、雕刻、書(shū)法，以及建筑、園林、工藝美術(shù)等等，他都用心體味過(guò)，深深地?zé)釔?ài)著，并有獨(dú)具特色的見(jiàn)解。雖然人們目前還說(shuō)不清楚詩(shī)歌的節(jié)奏和韻律對(duì)數(shù)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響機(jī)制，何以使精通古詩(shī)詞的蘇步青教授在數(shù)學(xué)上有那么高深的造詣，杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家勵(lì)以寧教授同樣是一位著名的詩(shī)人。但我們知道，清初的戲劇家兼建筑學(xué)家李潼將建筑的美學(xué)原理運(yùn)用到戲劇創(chuàng)作中，愛(ài)因斯坦從斯賓諾沙的哲學(xué)和歐幾里德的幾何學(xué)中吸取了世界統(tǒng)一性思想，萊布尼茨由道教的八卦圖中發(fā)現(xiàn)二進(jìn)制，泰戈?duì)柤仁侵奈膶W(xué)家，詩(shī)人、畫(huà)家又是化學(xué)家。這些說(shuō)明、人們擁有的信息量越大、文化素養(yǎng)越高，思想便越開(kāi)闊，邏輯思維和形象思維結(jié)合得就越緊密，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力就越強(qiáng)，對(duì)科學(xué)的進(jìn)步和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)就越大。

人的全面發(fā)展既需要個(gè)人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更需要每個(gè)人的各種素質(zhì)和能力的開(kāi)發(fā)提高。因此，有必要“按照全面發(fā)展的要求，提高人才自身的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，充分發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神”的要求，大力抓好人才資源能力開(kāi)發(fā)工作。要全面分析當(dāng)前人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)，根據(jù)各類(lèi)人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)和事業(yè)發(fā)展的需要，研究提出人才資源能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改革教育培訓(xùn)的機(jī)制、內(nèi)容和方法，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)總量目標(biāo)、結(jié)構(gòu)目標(biāo)和機(jī)制目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)人才總量同國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應(yīng)，人才培養(yǎng)機(jī)制同各類(lèi)人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)相適應(yīng)，人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。要注重掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展對(duì)人才提出的新要求，著眼于人才的動(dòng)態(tài)發(fā)展，保證人才資源能力建設(shè)規(guī)劃的全面性、前瞻性、科學(xué)性。要兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類(lèi)型人才的具體特點(diǎn)，分階段有步驟地推進(jìn)人才資源能力建設(shè)。要加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索，借鑒和吸收國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，走出一條中國(guó)特色人才資源能力建設(shè)的路子。要樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)觀念，在提高全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力。要在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，鼓勵(lì)人們通過(guò)多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，進(jìn)一步改革和發(fā)展成人教育，加強(qiáng)各類(lèi)人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建中國(guó)特色終身教育體系。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，促進(jìn)人才在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)知識(shí)、提升能力。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)拼搏奉獻(xiàn)精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和誠(chéng)實(shí)守信精神，促進(jìn)各類(lèi)人才的全面發(fā)展。

四、人才資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)在于建立更為靈活的人才資源管理體制，構(gòu)建人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境

人才資源管理是指對(duì)人才資源的取得、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用等方面的計(jì)劃、組織、指揮和控制的活動(dòng)。它要研究和實(shí)施人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，人與事的結(jié)合，人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開(kāi)發(fā)人才資源中現(xiàn)實(shí)的與潛在的能力，充分調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性。人才資源管理的核心是“以人為本”，管理改革的方向是進(jìn)一步探索符合人的價(jià)值規(guī)律的管理方式，從而使管理中的主體與客體從無(wú)奈、被迫走向自主與自由。

體制往往是帶有根本性的問(wèn)題。在人才資源開(kāi)發(fā)方面，好的體制會(huì)促成百花齊放、人才輩出，不好的體制將導(dǎo)致萬(wàn)馬齊喑、人才流失。為此，就必須根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同層次的人才建立更為靈活的人才資源管理體制，以利于形成廣納群賢、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制;以利于營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)風(fēng)尚;以利于形成鼓勵(lì)和支持冒尖，鼓勵(lì)和支持當(dāng)領(lǐng)頭雁，鼓勵(lì)和支持一馬當(dāng)先，人才輩出的局面。

環(huán)境是成就人才的土壤。有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)展的環(huán)境，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.政策環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，是促進(jìn)人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的重要條件。古人云“得民心者得天下”，我們可以說(shuō)“成就人才者成事業(yè)”。如何制定和實(shí)施有利于人才成長(zhǎng)的政策，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真思考與研究的問(wèn)題。2.文化環(huán)境。人才的一個(gè)本質(zhì)特征是創(chuàng)造性。鼓勵(lì)人才成長(zhǎng)和發(fā)展的文化環(huán)境，實(shí)際上就是鼓勵(lì)創(chuàng)造的文化環(huán)境，這是一種自由的文化，是鼓勵(lì)探索和試驗(yàn)的文化，是允許犯錯(cuò)誤的文化。有利于人才成長(zhǎng)的文化，一定是不以人廢言、不以言廢人的文化；一定是各有所長(zhǎng)、各盡所能、人人皆可成才、絕不求全責(zé)備的文化；一定是尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的文化；一定是人們相互信任、和睦相處、充滿(mǎn)人文關(guān)懷的文化。3.制度環(huán)境。人才的成長(zhǎng)，需要一定的制度條件做保障。這里所說(shuō)的制度，包括人才的培養(yǎng)制度、選拔制度、評(píng)價(jià)制度、使用制度等。人不是一成不變的，人才不能搞終身制，而應(yīng)以品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)等為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。如果我們的制度不能真正做到讓所有的人都“能上能下”、“能進(jìn)能出”，那就不可能促進(jìn)人才的不斷涌現(xiàn)。4.物質(zhì)環(huán)境。人才的工作環(huán)境，是影響其工作效果的重要因素。技術(shù)手段是否便利，物質(zhì)環(huán)境是否優(yōu)越，基本的工作設(shè)施、生活條件是否具備，看似小事，實(shí)則影響不小。5.待遇環(huán)境。對(duì)于創(chuàng)造性活動(dòng)的最大獎(jiǎng)勵(lì)就是創(chuàng)造活動(dòng)本身，但是，這并不意味著優(yōu)秀人才就不在乎物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)踐證明，物質(zhì)的鼓勵(lì)和激勵(lì)同樣能增強(qiáng)創(chuàng)造的動(dòng)力，能激發(fā)創(chuàng)新的熱情，能促進(jìn)創(chuàng)新的行為。因此，為優(yōu)秀人才提供必要的物質(zhì)待遇，是保證他們?nèi)σ愿盀閲?guó)家的發(fā)展和民族的振興貢獻(xiàn)畢生精力的必要手段。