柳州旅游產業發展研究

[摘要] 我國旅游業已進入一個全新的發展時期，旅游產業正在成為各地區經濟結構調整的戰略重點。發展旅游產業對于加快柳州城市和縣域經濟的發展、帶動相關產業、合理配置相關資源，提高居民生活質量，有著不可替代的作用。本文針對柳州旅游產業的發展現狀和所面臨的機遇與挑戰，對柳州旅游產業的發展對策進行研究，探討柳州旅游產業化發展的途徑并據此提出相應的對策建議。

[關鍵詞] 旅游產業 旅游資源 區域旅游 營銷環境

柳州市旅游業經歷了一個相對較長的起步階段，尚未成為旅游的熱點城市。怎樣尋找一條適合柳州旅游產業化的路子，使柳州市由旅游資源豐富的城市向旅游產品豐富的強市轉變，由旅游中轉地向旅游目的地轉變，發揮旅游產業的綜合效應帶動柳州市三江、融水少數民族地區和諧發展，更充分地融入到快速發展中的區域旅游業中。這些都值得我們去仔細認真思考，找出答案和對策。

一、 柳州市旅游產業發展現狀

1.資源的特點

柳州市旅游資源豐富，類型比較齊全，是發展旅游業的堅實基礎。柳州與桂林同屬典型的喀斯特地形地貌，也是廣西僅有的兩個中國歷史文化名城。喀斯特地貌景觀、河流風光和森林生態環境構成柳州自然旅游資源；悠久的歷史文化、民族風情構成柳州人文旅游資源的主體。其中代表性的旅游資源有：古人類文化系列:柳州是中國古人類文化中心之一，有豐富的古人類遺存，有距今大約5萬年的柳江人遺址，距今3萬至7000年舊石器晚期—新石器早中期的白連洞遺址等;歷史與特色文化系列:以柳候祠為載體的柳宗元文化旅游資源珍藏有唐代韓愈撰文、蘇東坡手書、頌揚柳宗元事跡的“三絕碑”，柳宗元書寫的“龍城石刻”等珍貴文物為資源主題;以八桂奇石館、中華奇石園為主的柳州奇石文化旅游資源;少數民族文化系列:柳州是西南少數民族聚居地之一，“壯族的歌、苗族的節、侗族的樓、瑤族的舞”風情四絕，構成柳州少數民族文化的主要特色;城市山水景觀和山水文化系列:柳州自古有“柳之山川甲天下”的贊譽，“四野環山立，一水抱城流”是柳州山水的寫照。城、山、水融為一體的天然妙趣，形成了天地合一的山環水繞的天然盆景城形象，使柳州成為中國乃至世界最獨特、最易識別的城市之一。

2.旅游業的主要指標情況

近年來旅游發展指標情況和在廣西省旅游指標所占的比例情況見表1、表2和表3。可以看出，經過多年來的發展，柳州旅游要素有了一定發展，初步形成了一定的產業規模，2003年～2006年的發展速度較快。但從廣西省旅游整體發展情況看，柳州還未成為廣西旅游的熱點城市，旅游業尚未發展成為國民經濟的主要增長點，未成為柳州經濟產業結構調整的主要力量。

資料來源:柳州市旅游局

數據來源:柳州市旅游局

資料來源:廣西省旅游局

二、柳州旅游產業發展面臨的機遇和挑戰

1.柳州旅游產業的發展機遇

柳州旅游業面臨較好的發展時機：近年來柳州市政府重視和支持旅游業的發展力度加強，國民經濟持續增長為柳州旅游發展提供有利的經濟環境。西部大開發的戰略實施、中國與東盟地區合作發展都為柳州旅游創造發展機遇。柳州旅游業應利用好自身的區位優勢、資源優勢、市場優勢以及旅游發展的后發優勢，為產業的發展謀篇布局。

2.柳州旅游產業發展面臨的挑戰

由于發展大旅游的格局尚未形成，各級旅游管理機構管理水平有待提高，尤其在柳州最為具有突出優勢資源旅游產品多位于北部的三個縣，基礎設施匱乏、管理人才缺少、協調開發難度大;此外柳州對外地旅游者具有較強吸引力、發展潛力巨大的民俗旅游、村寨旅游等尚未得到進一步提升，還處于初級開發階段，難以在短期內將文化旅游資源轉化為旅游產品。加之主題形象營造和宣傳促銷力度欠缺，在日趨激烈的旅游市場中缺乏競爭力。

三、柳州旅游產業發展的對策研究

1.柳州旅游的發展模式選擇

根據現階段的發展現狀，提出實施“政府主導、市場運作、企業經營、社會參與”的旅游發展模式。

（1)政府主導

從宏觀層面上制定旅游產業發展規劃和相關產業政策，加強公共服務建設；實現產業發展與生態環境保護的平衡；對旅游生產力進行合理布局，加強對旅游公共基礎設施進行引導性投資;在行業管理中，加強旅游局的機構職能建設，規范市場秩序，提高管理人員素質;在市場宣傳推廣中，以政府名義組織宣傳旅游地的整體形象、開拓市場。

(2)市場運作

旅游產業是一個競爭性的經營性產業，對旅游產品進行深度的開發，更多地要依靠市場運作的渠道，吸引社會的資金。旅游資源的開發要以市場為導向，充分發揮市場機制配置旅游資源的基礎性作用;在政府實行投入引導的同時，創新思路形成多元化投資開發格局;加大市場的開拓，一方面圍繞優勢資源建立要素結構完整的產業體系，促使餐飲、酒店、商業等方面形成產業集聚。另一方面，開拓發達地區的客源市場，積極開拓國際、國內兩個市場。

(3)企業經營

發揮企業的市場主體作用，改進政府對旅游業的管理制度和方法，增強產業發展活力和內在動力。

（4)社會參與

組織社會各方面參與發展旅游，推進旅游產業的社會化，要加強部門協調和合作，形成合力聯合打造旅游產業的整體形象；要充分調動社會各方面的積極性，按照旅游產業發展規劃、參與旅游產業開發；要促使旅游業發展與相關產業開發結合起來，推進產業互動，提高整體效益。

2.加快柳州旅游產業化發展的實施步驟

（1)明確產業在國民經濟中的地位和的發展目標

要加快柳州旅游產業的發展，離不開構建推動旅游產業發展的產業政策，明確產業在國民經濟中的地位產業地位明確，各級領導高度重視，才能給予強有力的產業支持政策。

明確柳州旅游產業的發展目標。根據柳州的資源優勢和地理區位，依托兩個少數民族自治縣的資源優勢和廣西中心城市的經濟優勢，使柳州成為連接廣西兩個集散中心桂林和南寧的必經的橋梁和紐帶。成為廣西少數民族風情的集結地，從而成為廣西重要的旅游目的地。柳州旅游產業形成以市區為旅游中心城市，以三江、融水、融安為旅游重點發展軸線的發展布局。

（2)提高旅游產業的核心競爭力

核心競爭力是決定和影響區域旅游競爭力發展狀況的首要因素，是區域旅游業保持長期穩定競爭優勢中最重要的競爭能力。著重在旅游吸引物競爭力、產業結構競爭力、企業競爭力和企業集群放大力因素提高區域旅游的核心競爭力。

（3)加強“依法治旅”

一方面優化旅游政務環境。簡化行政審批，堅持依法行政，要全面依法監督管理旅游資源開發、旅游設施建設、旅游市場經營、旅游教育培訓等各個方面，推動和促進旅游業的持續健康發展；另一方面改進旅游市場監管方式，將旅游市場的規范與監管工作納入全市整頓和規范市場經濟秩序工作大格局中，協調城市綜合執法部門和各相關執法監管機構。

3.加快柳州旅游產業化發展的工作重點

（1)完善產業體系

①完善旅游目的地體系。構建旅游城市、旅游縣、旅游鄉鎮三個基礎層次的旅游目的地建設。形成以柳州市區為區域旅游中心城市，三江、融安、融水三縣為重點旅游縣，所轄六縣均有重點旅游鄉鎮的不同層次的旅游目的地建設。

②形成旅游產業集聚。對以柳州市區作為旅游中心城市，北部三江、融水、融安三縣為民族風情重要發展軸線的發展布局，要以市場為導向，以產業鏈和價值鏈為紐帶，強調市場的主導和政府的推動有機結合，促進相關社會資源向旅游產業集聚，構建具有產業的帶動性的旅游產業集群體系。在地方政府的主導下，為旅游企業的積聚及集群化發展提供良好的外部環境。

③進一步完善旅游產品體系。依托豐富的民族風情資源和良好的生態環境，積極發展“百里風情”旅游產品和“百里柳江”休閑度假旅游產品，挖掘地域文化，與桂林形成優勢互補的旅游產品的狀況，互補性的競爭與合作既是增強柳州旅游吸引力的關鍵，也是柳州市為分流桂林市龐大的客源的必然選擇。

（2)規劃好旅游市場開發戰略

①建立入境市場為先鋒，國內市場為主導，本地市場為輔導的市場開發格局。按照風情柳州的形象定位，結合廣西建立泛北部灣旅游圈的戰略規劃，柳州旅游市場境外客源地重點開發以法國和越南為主的兩個細分市場；在重點開發國內傳統市場的同時，著重開發與柳州開通航線城市有較高出游能力的居民構成一定規模潛在的市場客源；發展本地市民“柳州人游柳州”是烘托和帶動柳州良好旅游市場氛圍有效途徑。

②實現客源增長從數量型向質量型的市場開發戰略。注重在全面升級旅游產品和服務，增加旅客逗留的時間，擴大消費內容，實現人均花費實質性的增長，三江、融水縣域旅游產品升級猶為迫切。

③注重新興出游方式的引導和宣傳。當前自駕游、汽車俱樂部逐步成為旅游者出行主要方式之一，通過建立城市旅游信息網絡、建設汽車營地、完善城市旅游導向設施等手段更好地吸引新興的市場客源。

④充分利用節慶引爆柳州旅游市場。利用現有的柳州國際奇石節、柳州國際小丑節、侗、苗少數民族節慶等各種節慶開展旅游專題營銷，加強宣傳和策劃，形成全年系列的旅游主題，持續引爆柳州的旅游市場。

（3)推進區域旅游合作機制的建設

推進區域旅游合作機制的建設，把柳州放在國際國內尤其是廣西和桂北旅游圈(區)中進行差異性定位，加快柳州與桂林及周邊地區多層次、寬領域的旅游合作，進一步研究泛珠、東盟旅游圈的定位和互補性開發，主動融入快速發展的區域旅游業，建構政府、旅游企業、非政府旅游組織“三位一體”的合作主體，形成區域性的多元互動的合力，共同打造桂林—柳州旅游圈。加快推進柳州市旅游業的區域化、國際化進程，實現區域聯動發展。

（4)以旅游企業集團化促進柳州旅游產業化發展

專業化明確、綜合性強的企業集團是增強競爭力、推動產業化的重要手段。建立旅游企業集團一是為產業化發展提供必要的組織保證，建立具有影響力與控制力的經營實體， 為產業化發展搭建項目開發平臺和投融資平臺，實現旅游景點在資本運作、項目開發、項目投融資、經營管理等方面的一體化；二是通過組建必要的經營實體，開發創造引發和滿足旅游需求的主要吸引物。開發核心旅游產品，塑造旅游目的地總體形象，是柳州旅游發展的當務之急。

（5)加強旅游人力資源開發戰略

加強柳州旅游人才建設，一方面加強旅游業核心人才隊伍建設。做好多層次的旅游人才規劃，對旅游行政管理人員抓好在職旅游教育、著重提高綜合素質;對旅游企業經營管理人才重點培養一支企業家隊伍;對旅游職業技能人才注重培養敬業愛崗的熟練掌握服務技能的人才隊伍;另一方面利用柳州現有的旅游人才教育院校資源，加強與教育部門合作，實施旅游教育工程。

（6)推進旅游企業信息化戰略

柳州旅游產業要實現跨越式發展，必須借助于信息化手段。一是加快完善全市統一的旅游信息技術平臺，加快信息發布和交流，提供全方位的信息服務；二是加快市場營銷網絡化，優化銷售流程，運用信息化手段開展各種形式的旅游促銷，成為柳州旅游業發展的一個推動器。

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