基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

[摘要] 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)資源枯竭、環(huán)境惡化的根本途徑之一，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，分析了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約因素，從強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、建立健全適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)管理體系、健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技支撐體系、廣泛開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育、加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施建設(shè)五個(gè)方面提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)已成為亟待解決的重要課題。本文基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作如下探討。

一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

自從20世紀(jì)90年代世界各國(guó)倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，一些發(fā)達(dá)國(guó)家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)看作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)際社會(huì)的一大趨勢(shì)。我國(guó)從20世紀(jì)90年代開始對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐進(jìn)行研究，之后不斷深入。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類利用自然資源和環(huán)境容量，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，把農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、資源及其廢棄物綜合利用等融為一體，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)過程中。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其主要特征表現(xiàn)為多種產(chǎn)業(yè)的組合性、資源利用的立體復(fù)合性、廢棄物循環(huán)的生態(tài)性、技術(shù)體系的復(fù)雜性及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的社會(huì)性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在這個(gè)不斷進(jìn)行的循環(huán)中要求所有的物質(zhì)和能源能得到合理和持久地利用，在環(huán)境方面要求低污染甚至無污染，達(dá)到環(huán)境與人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的和諧，實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其根本目的就是保護(hù)日益稀缺的環(huán)境資源、提高環(huán)境資源的利用效率。該模式為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略性的理論范式，能夠從根本上消除長(zhǎng)期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與可行性

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)階段，為人類文明的發(fā)展與進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后，一些生產(chǎn)活動(dòng)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)資源枯竭、經(jīng)濟(jì)效益下降等現(xiàn)象。這些問題如若不及時(shí)解決，將會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理與方法將能很好地解決這些問題。原因在于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在資源方面，可通過立體種植、資源的綜合利用、循環(huán)利用及短缺資源的代用等措施節(jié)能降耗和節(jié)流開源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用資源的合理利用，延緩資源的枯竭;在生態(tài)環(huán)境方面，可通過廢棄物的資源化利用，減少農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化與排放，降低整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)給人類和環(huán)境帶來的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，農(nóng)業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立和諧社會(huì)的關(guān)鍵性的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)可行途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性

農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境具有緊密相連、水乳交融、密不可分的特點(diǎn)，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)能夠很容易地實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?？梢哉f，農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的條件。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是由種植業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)系統(tǒng)所構(gòu)成，這些系統(tǒng)之間相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用，具有整體性特征，而這正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要建立和強(qiáng)化的。也正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性特征決定著必須推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

當(dāng)前，制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素就是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，主要表現(xiàn)為我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥、植物激素等化學(xué)藥劑，重用輕養(yǎng)、水土流失、亂占耕地、工業(yè)三廢污染嚴(yán)重等，這些因素不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、造成土壤板結(jié)、制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中重金屬、化學(xué)農(nóng)藥殘留量、硝酸鹽等有毒有害物質(zhì)大大超標(biāo)，嚴(yán)重危及人民的生產(chǎn)、生活甚至生命安全。另外，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展還面臨著科技落后、認(rèn)識(shí)不足、投入不足、管理不到位等制約因素。

四、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施

1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

首先，要治理點(diǎn)源和面源污染。點(diǎn)源主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)的污染源；面源污染主要是指農(nóng)藥、化肥、塑料覆膜等造成的污染。當(dāng)前，要關(guān)閉農(nóng)村小造紙、小化工、小冶煉等污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)，消除污染源。同時(shí)，利用生物和人工技術(shù)防治病蟲草害，大幅度提高水肥利用率，降低化肥、農(nóng)藥使用量，有效減少面源污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。要切實(shí)保護(hù)好耕地，注意用養(yǎng)結(jié)合，抓好秸桿還田和綠肥種植，利用腐殖質(zhì)保持土壤肥力，合理輪作，降低土壤養(yǎng)分消耗，促進(jìn)養(yǎng)分平衡和積累。再者，要加強(qiáng)綠化。當(dāng)前，應(yīng)合理利用各種土地資源，大規(guī)模植樹、造林、種草，發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)，減少裸地面積。同時(shí)要加強(qiáng)水土保持、防風(fēng)固沙和草場(chǎng)改良，防范旱、澇、風(fēng)、沙等自然災(zāi)害。

2.建立健全適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)管理體系

(1)建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)程和相關(guān)體系。德國(guó)于1996年10月頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，該法立法宗旨是促使更多的物質(zhì)資料保持在生產(chǎn)循環(huán)圈內(nèi)，值得我國(guó)借鑒。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)首先按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系、執(zhí)法體系和監(jiān)督體系等，條件成熟時(shí)再頒布一部關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法規(guī)，做到有法可依。(2)健全相關(guān)保障和激勵(lì)及補(bǔ)償政策。由于循環(huán)農(nóng)業(yè)無法增加外源營(yíng)養(yǎng)要素投入，一般會(huì)減產(chǎn)，因此，必須從政策上傾斜、資金上支持、技術(shù)上指導(dǎo)，以提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。例如，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)制定優(yōu)惠信貸、減免稅費(fèi)、直接補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民從事循環(huán)生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。(3)完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。把農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)服務(wù)，包括一般檢驗(yàn)服務(wù)和為健康、安全、分級(jí)或以標(biāo)準(zhǔn)化為目的而進(jìn)行的特定農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)服務(wù)，以及檢驗(yàn)檢測(cè)研究等，作為一般性政府支出，納入政府的公共財(cái)政支出范圍。另外，在循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷市場(chǎng)和出口環(huán)節(jié)，制定農(nóng)產(chǎn)品免費(fèi)檢疫檢驗(yàn)制度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技支撐體系

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的目標(biāo)是高效益、無污染、再循環(huán)利用，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就必須更多地利用現(xiàn)代高新技術(shù)，建議采取如下措施:(1)注重農(nóng)業(yè)科技開發(fā)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料的開發(fā)及應(yīng)用，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)、適用的關(guān)鍵技術(shù)，如:綠色耕種技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、農(nóng)林牧品種遺傳改良技術(shù)、“綠色”化肥技術(shù)及其他現(xiàn)代高科技環(huán)保生物技術(shù)等。另外，要借鑒吸收國(guó)外電子信息技術(shù)、遙感技術(shù)、同步輻射技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(2)充分利用可再生能源技術(shù)。在能源方面，日本特別注重風(fēng)能、太陽能、地?zé)豳Y源等可再生能源的開發(fā)利用。我國(guó)也應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)可再生能源的開發(fā)利用技術(shù)，利用可再生能源，如水能、風(fēng)能、太陽能、生物能、地?zé)崮艿龋饶軐?shí)現(xiàn)節(jié)能，又有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。(3)完善農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系。①要推廣農(nóng)田病蟲害綜合防治技術(shù)，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，大力推廣使用生物農(nóng)藥;②要推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的綜合利用技術(shù)，采取秸桿堆肥還田，畜禽糞便綜合利用，農(nóng)用地膜回收利用等措施，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染;③要廣泛開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的技能培訓(xùn)。

4.廣泛開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅需要政府支持和幫助，更需要廣大農(nóng)民的自覺參與。因此，政府應(yīng)通過各種媒體加大宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的力度，把推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、廢棄物再利用等與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的活動(dòng)逐步變?yōu)閺V大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。讓廣大農(nóng)民真正樹立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)觀、經(jīng)濟(jì)觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀、消費(fèi)觀，真正意識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

5.加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施建設(shè)

在投資方面，政府應(yīng)增加投入，促進(jìn)有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套公共設(shè)施建設(shè)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資額大、外部經(jīng)濟(jì)效益顯著，所以各國(guó)政府歷來都重視對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的直接投資，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。例如，以色列政府承擔(dān)了改造和開發(fā)沙漠、興修水利設(shè)施的投資;韓國(guó)政府則直接投資修建農(nóng)村道路，以及供水、供電、通訊系統(tǒng)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府首先應(yīng)繼續(xù)抓好大型水利工程、農(nóng)田水利設(shè)施等建設(shè)，建設(shè)一批旱田節(jié)水灌溉、水田標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;其次，要加大農(nóng)村通訊、信息、市場(chǎng)和氣象服務(wù)等投入力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。

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