切實推進農村信息化加速城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略舉措

[摘要] 農業(yè)、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發(fā)展全局的重大問題。而信息化是推動經濟社會變革的重要力量，大力推進信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇，也是推動我國社會主義新農村建設，促進農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮的有力助手。推進農村信息化要從推進農村通信基礎設施建設、推進相關人才培訓、推進信息技術和產品在農村的應用，以及推進農村信息化綜合信息服務等幾個方面入手。

[關鍵詞] 城鄉(xiāng)一體化 農村信息化 信息化戰(zhàn)略

中共中央提出了構建城鄉(xiāng)一體化的重大歷史任務，而推動農村信息化，用信息化帶動農業(yè)產業(yè)化和促進農村現代化，對于新農村建設具有重要意義。信息技術具有科技含量高、發(fā)展速度快、滲透力和帶動力強的特點，它在促進農業(yè)增產、農民增收和農村文明等各個方面都具有十分重要的作用。

一、農村信息化推進工作情況

在信息產業(yè)部和農業(yè)部、科技部、教育部、廣播電影電視總局、國家氣象局等部門共同努力下，我國涉農網站已達6389個。全國農業(yè)系統(tǒng)已經在260個地（市）設立了農業(yè)信息服務機構，占地（市）總數的78%；77%的縣、47%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設置了農業(yè)信息管理和服務機構，培養(yǎng)發(fā)展了近11萬人的農村信息員隊伍。廣電總局也在全國范圍內開展了“村村通廣播電視”工程。國家氣象局建立了國家、省、市、縣四級信息中心并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站，通過“中國興農網”建立的省、市、縣分支機構，基本形成了一個輻射全國農村的信息服務體系。許多省市政府主管部門動員社會力量，結合農民實際需求，組織共建包括農業(yè)技術、政策法規(guī)、質量標準等內容豐富的共享信息數據庫，為廣大農民提供信息服務。由中組部主抓的全國農村黨員干部現代遠程教育試點工作，在山東、湖南、貴州3個試點省和安徽省金寨縣累計建成現代遠程終端站點16萬個;在9個新開展試點工作省(區(qū))的25個試點市(地)共建成終端站點2.2萬個，占鄉(xiāng)村總數的50%。

二、農村信息服務業(yè)的需求分析

當前廣大農民群眾最渴望的信息主要包括三面:一是與自身利益相關的農副產品和勞務的市場信息;二是農業(yè)科技包括養(yǎng)、種植業(yè)、病蟲災害防治等實用科技信息;三是提高文化科技素養(yǎng)和能力的教育培訓。雖然農村信息服務業(yè)取得了一定進展，在解決這幾個方面的問題上都發(fā)揮了十分重要的作用，但是有如下問題需要進一步加以解決。（1)農民群眾最關切的與之利益息息相關的信息采集、加工、整合、發(fā)布、交換、共享難。（2)農民信息的需求的多樣化、個性化、時效性、準確性難以滿足。（3)都面臨“最后一公里”問題，即信息怎樣到廣大農民群眾手中，農民群眾喜歡用、用得起、用得好。（4)相關信息系統(tǒng)的建設費用和運營維護怎樣實現可持續(xù)。

三、推進農村信息化的舉措

1.推進農村通信基礎設施建設

信息產業(yè)部在信息產業(yè)“十一五”規(guī)劃中將農村通信建設作為一項重要的內容，明確提出要繼續(xù)加強農村通信基礎設施建設。（1)基本實現“村村通”電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網的目標，力爭用兩年左右的時間，基本實現全國行政村通電話。（2)大力提高農村電話普及率，推動“村村通”工程向自然村延伸。（3)大力推進“村村通”工程，在解決農村通電話的同時，逐步向鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網的目標推進，開發(fā)農村信息資源，提高已通電話村信息化的運用水平，促進農村通信向較高的層次發(fā)展。

2.推進信息技術和產品在農村的應用

積極引導信息產業(yè)企業(yè)積極開發(fā)適農電子信息產品、系統(tǒng)，為推進新農村建設服務。支持農村中、小學遠程教育各類課件的開發(fā)和教學資源庫建設，逐步解決農村師資和教學資源嚴重缺乏和落后的問題，大力推廣應用各種先進適用的適農電子信息系統(tǒng)。通過信息技術應用，推動農業(yè)向規(guī)模化、現代化、集約化發(fā)展。信息技術在農業(yè)領域的應用已成為優(yōu)化資源配置、推動傳統(tǒng)農業(yè)升級、提高勞動生產率、轉變農業(yè)增長方式和經營模式的新動力。

一是繼續(xù)以“倍增計劃”貸款貼息政策支持各類適農信息技術的應用。包括農業(yè)節(jié)水灌溉與水資源調度管理系統(tǒng)、精準農業(yè)技術應用示范、農村電網安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、農業(yè)專家系統(tǒng)與農業(yè)信息綜合服務平臺、服務于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)生產經營創(chuàng)新的信息技術、農村家電維修服務平臺、重大動物疫病(如禽流感)等農村災害防控信息系統(tǒng)等的推廣應用。

二是積極研發(fā)適用于“三農”的IT產品和系統(tǒng)。組織力量開發(fā)服務于農村通信的衛(wèi)星通信與地面無線接入綜合服務解決方案，為目前我國2.7萬個未通電話的行政村群眾的生產生活信息化應用服務。

三是積極服務于農村社會事業(yè)發(fā)展。調整家電產品結構，提供經濟適用的彩色電視機，提高農村電視普及率。積極推進農村家電產品售后服務網絡建設，建立健全農村廣播電視維修服務體系，解除農民購買家電的后顧之憂，提高家電產品在農村的普及率。

3.推進農村信息化綜合信息服務

近幾年，隨著農村信息化的發(fā)展，涉農信息服務也悄然興起，譬如：河南省信息整合各類涉農信息資源，建立和完善農業(yè)產品價格、生產資料市場、專家咨詢系統(tǒng)等。廣東省在山區(qū)開通了農業(yè)短信服務平臺和農業(yè)科技信息點播頻道等。目前全國涉農網站已經達到了6389個，為廣大農民提供了農技、商貿、勞務等各方面的信息服務，深受群眾的歡迎。

(1)破解“三大瓶頸”。首先，通信進村后怎樣入戶。不到農戶就不能發(fā)揮信息化的作用，帶動農民增收、農業(yè)增產、農村經濟發(fā)展。在城市中，怎么解決最后一公里問題就是最大瓶頸，而農村遠不止最后一公里，就行政村而言大多數是若干公里的問題。此外，目前所說的村通是指行政村通電話比例，下一步是自然村，這將是一個非常艱巨的任務。

第二個瓶頸在于信息內容的整合。一方面，各大運營商都努力地使出看家本領，通過深入農村的營業(yè)廳，通過營業(yè)廳的營業(yè)員來發(fā)揮信息內容整合的作用。但是，農村、農民所需要的信息的特點是專業(yè)性非常強，比如防治禽流感，如何養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨。現在雖然通過互聯網搜索引擎可以將信息的海洋傳送到農民手中，但還應該關心，農民怎么才能對這些信息進行篩選。此外，誰應對這些信息的發(fā)布負責任。這些問題不解決，真正為農民服務的信息化就還是隔靴搔癢。

第三個瓶頸則在于資金問題。在農村問題上，政府具有義不容辭的責任，但是農村的發(fā)展光靠政府財政推動不現實，靠企業(yè)贊助也不可能，這里面就涉及一個建立在市場經濟體制之上的農村信息化運行模式的問題。因此，在農村信息化推進過程中，運營商、設備開發(fā)商、軟件開發(fā)商、系統(tǒng)集成商和服務提供商都肩負著重要的責任，但關鍵是運營商怎么取之于農民又服務于農民，這是問題的關鍵。

(2)培訓“三類人才”。注重培養(yǎng)新農村建設領頭雁。首先，該鎮(zhèn)堅持“想干事、能干事、干好事”的用人標準，在抓好各種培訓的同時，也非常注重培養(yǎng)、選拔年輕有為的同志。其次，堅持績效掛鉤壓擔子，從德、能、勤、績上用好一把手。再次，堅持民意測評考核，認真做到強化崗位競聘，強化崗位考核，強化績效述職。

注重培養(yǎng)科技致富的示范戶 。該鎮(zhèn)堅持做到“三個認真”：認真搭建“科技充電”平臺，各基層黨組織定期組織科技致富示范戶收看農民致富門路等方面的遠程教育課件。

注重培養(yǎng)農村科技經紀人。組織農村現代遠程教育系統(tǒng)終點站參加科普培訓，普及經濟知識及技巧、農村經紀人典型經驗等。

4.配合主管部門開展全國農村黨員干部現代遠程教育工作

全面提高農村黨員干部隊伍的思想政治素質、科學文化素質和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力，通過扎實有效的工作，基本建成全省農村黨員干部現代遠程教育系統(tǒng)，大規(guī)模地開展農村黨員干部教育培訓，努力提高農村黨員干部的綜合素質，不斷增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進建立“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”的長效機制，為農村全面建設小康社會提供堅強的人才支持和組織保證。

農村信息服務一定要想方設法發(fā)展多元化信息渠道，要把基于互聯網的信息服務平臺和傳統(tǒng)的電話、廣播甚至是黑板報、宣傳欄和紙質傳單相結合，讓信息服務成為“家常便飯”，進入千家萬戶。

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