構(gòu)建哈大齊工業(yè)走廊戰(zhàn)略對黑龍江冰雪體育旅游發(fā)展的影響

[摘要] 針對中共中央提出構(gòu)建哈大齊工業(yè)走廊戰(zhàn)略，冰雪經(jīng)濟(jì)將成為黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。揭示對我省的冰雪體育旅游產(chǎn)生的影響，分析黑龍江省冰雪體育旅游開發(fā)的優(yōu)勢和存在的問題，提出我省冰雪體育旅游定位與開發(fā)戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞] 工業(yè)走廊 體育旅游 發(fā)展方向

黨的十六大報告指出:“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”。隨后國家科技部批準(zhǔn)哈大齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，這對于黑龍江老工業(yè)基地的發(fā)展來說，無疑是一次意義重大的歷史機(jī)遇。為了充分發(fā)揮哈大齊工業(yè)走廊在我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的戰(zhàn)略作用，在走廊的總體規(guī)劃中，我省高度重視發(fā)揮高新技術(shù)的作用，并將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為重點發(fā)展方向。為了更好地把握這次發(fā)展契機(jī)，需要明確的問題是：構(gòu)建哈大齊工業(yè)走廊戰(zhàn)略，其內(nèi)涵絕非僅僅振興工業(yè)，而是振興整個東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，包含第一、二、三產(chǎn)業(yè)。老工業(yè)基地改造，關(guān)鍵是如何在原有的基礎(chǔ)上，開發(fā)打造接續(xù)產(chǎn)業(yè)。體育旅游是為了滿足和適應(yīng)旅游者的各種體育需要，借助多種多樣的體育活動，并充分發(fā)揮其諸種功能，使旅游者得到身心和諧的發(fā)展，從而達(dá)到促進(jìn)社會物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，豐富社會文化生活的一種社會活動。體育旅游的興起是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，國民體質(zhì)提高了，體育旅游就應(yīng)運而生。我們要抓住機(jī)遇，充分利用其自身的地緣、人文、歷史和民族傳統(tǒng)體育的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色體育旅游業(yè)，促進(jìn)我省體育事業(yè)發(fā)展和兩個文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

一、冰雪經(jīng)濟(jì)將成為黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分

冰雪旅游是指以冰雪景觀以及冰雪與其他景觀的組合景觀作為旅游資源開發(fā)出來的所有旅游活動形式的總稱，是短暫體驗冰雪文化的一種閑暇生活方式。長期以來，冰雪只是襯托黑龍江省的一片綠葉，經(jīng)濟(jì)和冰雪之問，似乎缺少內(nèi)在聯(lián)系。然而，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是構(gòu)建哈大齊工業(yè)走廊戰(zhàn)略，冰雪經(jīng)濟(jì)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，將成為歷史的必然。冰雪經(jīng)濟(jì)，它涵蓋源于冰雪活動的第三產(chǎn)業(yè)，為冰雪旅游服務(wù)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動及為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的冰雪活動。冰雪經(jīng)濟(jì)將會成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。這是因為黑龍江省現(xiàn)在資源型城市普遍面臨著資源枯竭、資源型城市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，難以彌補(bǔ)采掘業(yè)下降帶來的增長缺口。總之，由于歷史原因造成了這些共性問題，即森林、礦藏等資源長期過量開發(fā)，可利用資源基本消耗殆盡，而冰雪經(jīng)濟(jì)正是解決上述問題的核心所在。冰雪經(jīng)濟(jì)這一巨大的自然財富構(gòu)成了城市的冰雪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為發(fā)展城市旅游業(yè)、對外開放創(chuàng)造了得天獨厚的條件。它將給我們帶來人流、物流、資源流、信息流，最后形成以冰雪為“軸心”，旅游、商貿(mào)多路跟進(jìn)的系統(tǒng)工程，形成對經(jīng)濟(jì)有重要作用的產(chǎn)業(yè)體系。由此看來冰雪經(jīng)濟(jì)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分是有其必要的。

二、現(xiàn)階段黑龍江省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)存在的問題

冰雪經(jīng)濟(jì)第一次列入黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，第一次成為重要產(chǎn)業(yè)尚存在很多問題，主要是：

1.冰雪產(chǎn)業(yè)理念有待推廣

冰雪產(chǎn)業(yè)體系有待建立冰雪產(chǎn)業(yè)理念淡薄，不能把它看成是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，只是孤立地看待“冰”和“雪”。冰雪經(jīng)濟(jì)是“熱經(jīng)濟(jì)”的理念還沒有深入人心。冰雪產(chǎn)業(yè)是一個以旅游業(yè)為主體，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，各項效益最佳組合的重要經(jīng)濟(jì)綜合體。可是我們以前的做法是，同冰雪產(chǎn)業(yè)有關(guān)的各部門“各自為戰(zhàn)”、“互不協(xié)作”，相互之問的關(guān)系脫節(jié);與此同時，與冰雪相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)更是游離于冰雪旅游和冰雪經(jīng)貿(mào)之外，使生產(chǎn)、旅游、商貿(mào)、交通沒有有機(jī)地銜接起來，尚未形成一條完善的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)一的冰雪產(chǎn)業(yè)體系還只是一種想法。

2.生態(tài)環(huán)境脆弱

我省生態(tài)環(huán)境近年來雖歷經(jīng)治理有所好轉(zhuǎn)，但與南方沿海省份相比仍很脆弱。由于氣候、地質(zhì)、水文等比較特殊，位于內(nèi)陸而遠(yuǎn)離海洋，西部毗鄰受水土鹽堿沙化影響嚴(yán)重的內(nèi)蒙古，北部受西伯利亞干冷氣流的影響非常強(qiáng)烈。其生態(tài)環(huán)境一旦受到破壞，自身恢復(fù)就相當(dāng)困難。另外，人為的破壞加劇了黑龍江生態(tài)環(huán)境的惡化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油、林業(yè)等傳統(tǒng)掠奪性產(chǎn)業(yè)及農(nóng)藥、化工、造紙等高污染密集產(chǎn)業(yè)分布較多，這使得我省生態(tài)環(huán)境遭破壞和污染問題十分嚴(yán)重，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。同時，全省旅游業(yè)的無序發(fā)展和缺乏科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃，也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。如吉林吉化雙苯胺二車問爆炸導(dǎo)致松花江水質(zhì)大面積污染，造成冰上體育旅游活動受影響嚴(yán)重；又如哈爾濱不到200km2范圍聚集了大小規(guī)模不等的50余家滑雪場，人工造雪需求增加致使地下水開采過量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出生態(tài)承載能力。同我省其他旅游活動一樣，冰雪體育旅游活動的開展是以生態(tài)環(huán)境的承載力為前提下，隨著當(dāng)前開展的滑雪、冰上汽車?yán)惡脱┥显揭百惖龋共糠值貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境難以承擔(dān)體育旅游開發(fā)的重負(fù)。 開發(fā)冰雪體育旅游活動的代價，就是造成對生態(tài)環(huán)境的破壞，如前幾年冰雪大世界建在江心給松花江留下了上百噸垃圾，林木砍伐嚴(yán)重，地下水過度開采，致使亞布力雪場一年難見幾次大雪。

3.思想觀念偏差，對旅游資源缺乏合理認(rèn)識

現(xiàn)在，外省市也都紛紛打出“冰雪”牌。都想從“冰雪經(jīng)濟(jì)”中分一杯羹，甚至連四川等地也加入這個行列中，這就要求我們加強(qiáng)市場競爭觀念和意識。省內(nèi)部分地區(qū)對發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識不合理。如有些地區(qū)至今仍存在著發(fā)展地方就是要大力發(fā)展工農(nóng)業(yè)的觀念，也有的地區(qū)看到冰雪旅游產(chǎn)業(yè)是個“朝陽產(chǎn)業(yè)”，一上一窩蜂。目前我省相當(dāng)部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財政收入緊張，能投入到發(fā)展旅游業(yè)的資金十分有限，因此往往存在”要么干脆不投”“要么亂投”等思想，不主動去尋找市場搞開發(fā)或無長遠(yuǎn)規(guī)劃的亂開發(fā)，從而導(dǎo)致黑龍江省豐富的旅游資源優(yōu)勢遠(yuǎn)不能轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

冰雪體育旅游業(yè)在我省乃至整個國內(nèi)都還是個新興產(chǎn)業(yè)，還處于培育和起步階段，人們對冰雪體育旅游的本質(zhì)特征和意義認(rèn)識非常淺薄，在國內(nèi)的旅游類學(xué)術(shù)著作中很少談及冰雪體育旅游類別，對冰雪體育旅游的論述非常少，對冰雪體育旅游的研究缺乏深入和系統(tǒng)性。同樣，我省有些部門和地區(qū)對本區(qū)域發(fā)展冰雪體育體閑旅游產(chǎn)業(yè)的潛力、政策措施、管理職能設(shè)有完全定位，旅游企業(yè)對冰雪體育旅游業(yè)務(wù)缺乏重視。對我省冰雪體育旅游資源的獨特優(yōu)勢和潛力認(rèn)識不足，從而導(dǎo)致體育旅游資源開發(fā)建設(shè)遲緩，資源開發(fā)利用程度低，景區(qū)中忽視帶有體育類項目的規(guī)劃與布局。冰雪產(chǎn)業(yè)投入不足冰雪產(chǎn)業(yè)由于是剛剛興起的產(chǎn)業(yè)，資金投入不足而融資渠道單一，融資渠道不暢。有資料顯示，與歐洲的一些滑雪旅游發(fā)達(dá)國家相比，我國的滑雪旅游落后40年。同時，投入不足一直是困擾冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

4.專業(yè)人才教育發(fā)展滯后，經(jīng)營管理人才流失嚴(yán)重

旅游服務(wù)質(zhì)量的高低，在一定程度上會起到增添或減少旅游資源吸引力的作用。因此，培養(yǎng)具有專業(yè)技術(shù)水平的服務(wù)人員非常重要。冰雪體育旅游在于參與性、刺激性、挑戰(zhàn)性，旅游者在參與冰雪體育旅游活動的過程中存在著或多或少的心理障礙，他們需要有人幫助自己解疑、克服障礙，這就需要具有體育和旅游專業(yè)知識的服務(wù)人員提供專業(yè)技術(shù)、安全保護(hù)和講解服務(wù)等。由于經(jīng)濟(jì)、政策等多方面因素影響，現(xiàn)有一些冰雪體育旅游經(jīng)營管理人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。一些有經(jīng)驗的人才抵擋不住優(yōu)厚物質(zhì)條件的誘惑，紛紛被北京、遼寧等省份引進(jìn)，進(jìn)一步造成了人才短缺的現(xiàn)狀。

三、冰雪體育旅游開發(fā)戰(zhàn)略與思路

1.宣傳自己，大打信息牌、特色牌

在當(dāng)今社會，要想讓別人認(rèn)識自己，必須大力推介自己，宣傳自己，肯下工夫、肯花本錢。筆者在冰雪節(jié)期間的問卷調(diào)查中得知，很多人都是初次來哈爾濱冰雪旅游，而卻有北京、沈陽、長春冰雪旅游的經(jīng)歷，這不能不說是遺憾。我們的冰燈、冰雪市場已經(jīng)搞了近50年，卻不如鄰家只搞了幾年的原因，就是我們的宣傳推介自己不夠。2006年哈爾濱旅游局長去香港，推介哈爾濱的時候，沈陽、長春、北京等地已經(jīng)帶著各自的“冰雪節(jié)”來港叫賣一圈了。在宣傳的成本投人上，我們也不如人家，沈陽、長春在冰雪節(jié)宣傳促銷費達(dá)上千萬元，而黑龍江只有500多萬元。要挖掘自己，大打特色牌，文化牌相同的冰雪節(jié)，必須有自己的特色，必須有與別人不一樣的地方，否則人家為什么要到你這里來?文化和歷史才是吸引人目光的最重要的因素，也是支撐冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。黑龍江有悠久的冰雪文化歷史和冰雪文化習(xí)俗，是寶貴的文化財富，建議建設(shè)黑龍江省冰雪文化博物館。還有開發(fā)俄國人留下的冰橇、冰帆等很多富有異國情調(diào)的、參與性、互動性很強(qiáng)的項目。如果把這些都發(fā)掘出來，一定會把更多的人吸引到黑龍江來，開創(chuàng)龍江冰雪旅游的新天地。

2.統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

由于滑雪場地的建設(shè)會對生態(tài)環(huán)境造成較大的破壞，同時建設(shè)過多的滑雪場地也存在資金不足和分散有限客源市場的問題，因此要適當(dāng)控制滑雪場地的修建密度。滑雪場地的開發(fā)建設(shè)必須要有符合實際的《項目建議書》，環(huán)保部門的《項目環(huán)保評估報告》，發(fā)展和計劃部門的《項目立項批件》，土地、林業(yè)部門合法的土地使用及砍伐樹林的手續(xù)以及工商部門的工商注冊。滑雪旅游項目的開發(fā)必須進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)境影響評價、自然景觀評價，建設(shè)必要的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、建立項目實施運行階段的環(huán)境監(jiān)測評估和改進(jìn)體系。開發(fā)滑雪場要盡量與原有設(shè)施和其他景點設(shè)施相結(jié)合，嚴(yán)格控制在“不損壞或少損壞自然環(huán)境，即便損壞了環(huán)境，亦應(yīng)在短期內(nèi)恢復(fù)”的原則進(jìn)行;盡量不破壞植被，在滑雪場各項施工過程中，特別是在進(jìn)行滑雪道的布局定位時，應(yīng)順山坡就勢修建，盡量避開林地及大動土方工程，必須進(jìn)行的破土工程，應(yīng)在二年內(nèi)綠化完畢，需要砍伐的珍貴樹木，要盡量移植；重點地域內(nèi)應(yīng)禁止亂采亂伐，盡量保持原始的環(huán)境風(fēng)貌。

3.規(guī)范市場，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成市場的有序競爭

要逐步建立和完善規(guī)范的滑雪旅游管理機(jī)制，對黑龍江滑雪場可像評定星級賓館那樣制定旅游滑雪場等級標(biāo)準(zhǔn)和評定辦法。評定指標(biāo)包括雪道、索道、雪具、造雪機(jī)械、培訓(xùn)中心、接待設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、管理服務(wù)等，對每項指標(biāo)再細(xì)分，制定出打分標(biāo)準(zhǔn)，按分?jǐn)?shù)段確定等級。不同等級的滑雪場實行不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，這樣既可合理分配旅游滑雪市場，又有助于各個滑雪場找到自己的位置，避免言目競爭的出現(xiàn)。

4.與相關(guān)行業(yè)密切協(xié)作、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、個性鮮明突出本土

冰雪體育旅游資源開發(fā)的前提是基本的自然條件、交通條件和旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施條件。沒有較為便利的交通條件，很難進(jìn)入旅游地，到達(dá)目的地后，在進(jìn)行冰雪體育旅游的同時還要滿足旅途生活方面的各種需要，如住宿軟食，交通通訊等條件。如果旅游地具備較好的安全條件、交通條件及基本設(shè)施條件，冰雪體育旅游的魅力將會吸引更多的游客，因此，交通、電力、通訊等各項事業(yè)要隨冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。黑龍江省在進(jìn)行冰雪體育旅游開發(fā)時應(yīng)以本地的冰雪體育資源為基礎(chǔ)，形成具有北方特色的體育旅游品牌。如滑雪、滑冰、冰帆、打冰嘎、攀冰、雪季登山探險等，另外還要注意開發(fā)具有濃郁民族特色的鄂倫春族冬季狩獵、赫析族的冬釣、鄂溫克族的馴鹿拉爬犁表演等等。這些都能體現(xiàn)濃郁的本土性和古樸性，能展示出原汁原味的北方冰雪體育特色，給人以親切、真實、淳樸、鄉(xiāng)土、懷古悠思的真實感。

5.提高從業(yè)人員的素質(zhì)，注重服務(wù)質(zhì)量

沒有優(yōu)秀的冰雪旅游從業(yè)人才，就不可能有優(yōu)秀的管理和服務(wù)。要重視對管理人員服務(wù)人員、教練的業(yè)務(wù)培訓(xùn).原則上每個雪場都要設(shè)立旅游者滑雪培訓(xùn)中心，配備一定數(shù)量的滑雪教師，中心工作人員應(yīng)參加國家社會體育指導(dǎo)員(滑雪)證書和體育經(jīng)營專業(yè)人員資格證書認(rèn)證，持證上崗。培訓(xùn)中心要為初學(xué)者提供多種形式的滑雪知識和技能教學(xué)，并在滑雪現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，直到基本掌握要領(lǐng)，能順暢地在初級道滑雪。要為已初步學(xué)會滑雪的旅游者提供進(jìn)一步指導(dǎo)，幫助其掌握高難度動作和處理滑雪中的突發(fā)情況.應(yīng)在滑雪場建立急救中心，配備專業(yè)救護(hù)人員，以處理滑雪旅游中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，提高滑雪場的安全系數(shù).

6.區(qū)域聯(lián)動，整體營銷

目前，整個東北地區(qū)的冰雪旅游市場比較混亂，良莠不齊.此外，還面臨著北京、新疆、內(nèi)蒙古、河北、云南、四川、湖北、青海、山西等省市的激烈市場競爭.東北地區(qū)冰雪旅游業(yè)的內(nèi)部競爭和外部環(huán)境已經(jīng)引起了眾多旅游界人士的憂慮，也讓東北各地的旅游局意識到了合作開發(fā)旅游線路的重要性。東北地區(qū)旅游市場曾在20世紀(jì)80年代后期有過聯(lián)合，并有力的促進(jìn)了東北地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，得到了國家旅游局的肯定.只可惜這種聯(lián)合在20世紀(jì)90年代初期逐漸解體。延邊要加強(qiáng)與省內(nèi)其它各個滑雪場的溝通合作，聯(lián)合進(jìn)行廣告宣傳和營銷策劃，使冰雪旅游拓展成為一個集運動、旅游、商貿(mào)為一體的經(jīng)濟(jì)盛會.。我們可以借鑒長春的經(jīng)驗。長春市政府主辦的一年一度的中國長春凈月潭冰雪旅游節(jié)，已延續(xù)舉辦了八屆，在國外影響很大。而且，在2004年旅游節(jié)成功引進(jìn)了瓦薩國際越野滑雪比賽。我們在這方面，比長春更有優(yōu)勢和知名度，加強(qiáng)與外國的合作，既可以吸收國外的先進(jìn)經(jīng)驗，又有利于打造世界品牌。

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