動員物流外包風險識別與控制

[摘要] 物流外包是經濟動員過程中利用民用物流體系的一種重要形式。物流外包可以降低動員成本，在規(guī)定的時間范圍內快速、高效地滿足動員需求，但是各級動員機構在運用物流外包手段時也要承擔一定的風險。從動員主體和被動員對象兩個方面對動員物流外包風險進行識別，進而提出控制動員物流外包風險的措施。

[關鍵詞] 動員物流 外包 風險管理

動員物流外包是指物流服務外包方（如動員的主管部門、軍方）為集中精力增強核心競爭能力（如武器裝備的保障能力、軍隊的戰(zhàn)斗力)，而將其部分物流業(yè)務以合同的方式委托給專業(yè)物流公司運作。外包是一種長期的、戰(zhàn)略的、相互滲透的、互利互惠的業(yè)務委托和合約執(zhí)行方式。美國軍方通過物流外包大大減少了軍事物資的庫存量，縮短了行政審批和采購前置時間，減輕了戰(zhàn)備的經濟負擔，降低了物流操作和保障的成本。但是物流是一個極具風險的行業(yè)，不測因素很多，尤其是在戰(zhàn)時或緊急狀態(tài)下易發(fā)生機毀船沉、翻車、傷亡、錯收錯發(fā)、貨損、質變、錯單、延擱等事故。而動員過程中采取外包形式可能會帶來更多的風險。因此，加強對動員物流外包風險管理的研究，是有效控制物流風險，保證動員績效的重要措施。

一、動員物流外包風險管理的內容

動員物流外包過程中所涉及的風險可以分為兩大類：一類是不可控制風險；另一類是可控制風險。不可控制風險主要包括政治風險、軍事風險、市場風險等經濟動員系統(tǒng)不可控制的因素。可控制風險是指在動員物流外包過程中動員主體和被動員對象產生的風險，通過采取一定的措施可以降低發(fā)生不良后果的可能性，或降低不良后果的危害程度和范圍，這類風險通常包括動員主體的決策風險、監(jiān)管風險，被動員對象產生的信用風險、安全風險等。本文主要研究動員物流外包過程中的可控制風險。動員物流外包風險管理包括風險識別、風險評估和風險控制三個方面。其中，風險因素識別是指明確潛在的不良事件，即產生風險的來源，是風險管理的基礎；風險評估是判斷不良事件發(fā)生的可能性及不良事件產生的后果，是風險管理的定量分析；風險控制一方面是通過風險評價，即選擇實施風險控制的最佳措施，另一方面是付諸行動，并對控制結果進行反饋。本文重點研究動員物流外包的風險識別與控制。

二、動員物流外包風險識別

動員物流外包產生的風險主要包括兩個方面：一方面是各級動員主管部門和政府相關機構在動員物流外包過程中產生的風險；另一方面是動員物流外包商自身產生的風險。

1.動員主管部門潛在的風險

（1)決策風險

動員物流外包的優(yōu)勢在于將非核心的物流服務外包出去，集中有限的資源培養(yǎng)核心競爭力，形成競爭優(yōu)勢。動員過程中涉及大量的物流活動，包括武器裝備的運輸活動和軍民兼容產品的物流活動。動員管理部門在物流外包過程中面臨的第一種決策風險是決定將什么樣的物流服務外包出去，如果將不適合的業(yè)務外包出去，將有可能導致整個軍事行動和動員活動的失敗。因此，在動員過程中對于物流外包業(yè)務策略選擇分析尤為重要。第二種決策風險來自于動員管理部門對民用物流企業(yè)的動員模式。一方面，動員主管部門可以依據(jù)法律對民用物流企業(yè)進行征用或征收;另一方面可以采取物流外包的形式執(zhí)行動員任務。動員方式的選擇風險是動員主管部門需要面對的另一種決策風險。第三種決策風險是動員管理部門對物流外包商的選擇風險，沒有選擇到適合的物流外包商可能會使動員活動陷入更大的風險之中。

（2)監(jiān)管風險

監(jiān)管風險是指動員主管機構由于對外包商管理和監(jiān)督不力，而造成的外包商執(zhí)行動員任務失敗的風險，具體表現(xiàn)在以下兩個方面:第一，由于監(jiān)管不到位，物流外包商不能保障物流活動的時效性，即不能將物資在適當?shù)臅r間、以適當?shù)臄?shù)量、質量配送到指定的地點；第二，由于對物流外包商的能力不能正確估計，導致動員任務失敗。如在前期的規(guī)劃和部署中過高地估計了物流外包商的保障能力，物流外包商在關鍵時刻就難以滿足動員需求。

2.動員物流外包商潛在的風險

（1)違約風險

在動員過程中外包商有可能不履行合同，而在這種情況下，財務上的處罰不足以彌補軍隊的損失。針對這種情況，動員主管機構通常采取以下幾項措施，避免外包商違約：第一，在選擇外包商時需要對其物流能力、信譽狀況等方面進行科學、客觀的評價；第二，在簽訂物流外包合同時，加大外包商的違約責任；第三，定期對外包商進行能力評估，并加強對物流外包商的國防思想教育。

（2)信用風險

2005年工商企業(yè)對第三方物流服務的滿意度僅為25%，第三方物流企業(yè)的服務質量令人堪憂。在動員過程中第三方物流企業(yè)會承擔大量的動員物流外包業(yè)務。當動員物流外包后，動員主管機構不可能全面了解物流外包商的運作過程，也無法對外包的內容進行直接控制。如果外包商提供的物流服務存在缺陷，或在經營管理上出現(xiàn)問題，造成服務中止或延誤，就會妨礙動員任務的順利開展，并削弱動員需求方對動員保障能力的信心，進而影響部隊的戰(zhàn)斗力，將使動員物流外包活動遭受誠信危機。通常情況下，物流外包商的信用狀況是選擇外包商時需要重點考慮的因素。

（3)安全風險

安全風險主要包括信息安全風險和人身安全風險。信息安全風險主要指物流外包商加入動員活動后，其所依賴的信息網絡主要是基于Internet等民用網絡，其可靠性和安全性相對較低，會大大增加機密信息泄露的可能性。人身安全風險主要是指物流提供商的工作人員是非戰(zhàn)斗人員，沒有經過正規(guī)的軍事訓練，也就無法攜帶武器裝備，絕大多數(shù)情況下需另外增加兵力來保護外包商人員和設備的安全。另外，民用物流企業(yè)也可能成為敵對勢力攻擊的重要目標。物流外包商面臨的人身安全風險是制約其在戰(zhàn)場上運用范圍和深度的主要因素。

三、動員物流外包風險控制的措施

動員管理部門需要采取一系列的手段和措施以規(guī)避物流外包風險，具體可以采取以下幾項措施：

1.對實施物流外包進行可行性分析

動員主管機構只有對動員需求情況、實施物流外包的可行性、物流外部市場環(huán)境以及實施物流外包的前景、效益等情況進行全面系統(tǒng)的綜合論證，才能對物流是否外包，外包多少以及外包給誰等問題做出正確決策。否則，實施物流外包不僅不能獲得成功，反而會給動員活動帶來一系列問題。

2.選擇合適的物流外包商

動員主管部門可以通過更加詳細的潛力調查，對潛在的物流供應商進行調查、分析、評價，從潛在的多個物流合作伙伴中選擇最能夠滿足動員需求的外包商。動員主管部門應以長遠的戰(zhàn)略思想來對待外包，通過外包既要能夠滿足動員需求，又要有利于外包商的持續(xù)發(fā)展，以實現(xiàn)供需雙方雙贏。另外，在選擇外包商時需要建立一定的選擇標準，以便使動員工作規(guī)范化、合理化。目前，我國對動員中心所依托組織的選擇通常會考慮以下幾方面的因素:一是企業(yè)具有強烈的國防意識;二是能夠提供專業(yè)化或對口的動員產品和服務;三是具備扎實的技術基礎;四是具有規(guī)范的管理制度;五是有良好的生存空間。在選擇物流外包商時需要建立更加詳細的評價指標和規(guī)范化的選擇程序，以保證物流外包商選擇的客觀性。

3.簽訂合理的物流外包合約

在合約中應制定具體的、詳細的、具有可操作性的工作范圍，即對服務的環(huán)節(jié)、作業(yè)方式、作業(yè)時間、服務費用等細節(jié)做出明確的規(guī)定;同時也應制定合理的利益、風險分擔機制，明確雙方應承擔的責任、風險和享有的利益。

4.明確制定評估標準

合約的簽訂只是外包的開始，在這個過程中，需要不斷的對完成的動員任務進行考核。考核的目的是促使外包商的核心能力得到長期、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。評估標準必須是量化的、動態(tài)的，評估結果要跟經濟利益直接掛鉤。

5.建立外包商的激勵機制

可以通過以下幾種途徑建立激勵機制：第一種途徑是通過簽訂物流外包合同構建一個適當?shù)募顧C制。通過契約的方式來規(guī)定動員主體和外包合作伙伴雙方的權利和義務、產品的質量標準、訂單的執(zhí)行程序、貨款的支付、后續(xù)合同的續(xù)延等。同時，在物流外包合同中可以規(guī)定動員主管機構對外包商的激勵手段，如價格激勵、商譽激勵、信息激勵、淘汰激勵、組織激勵等。另外，在外包合同中也要明確規(guī)定部隊應當對外包商人員和設備采取必要的保障措施。第二種途徑，對于外包合同難以涉及或難以處理的情況，合作雙方在雙贏理念的指導下通過達成某種“默契”，共同自覺地遵守某種行為準則，以保證物流運作的最優(yōu)化。第三途徑是各級動員組織和政府相關機構也要積極為民用物流在動員領域的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，確保民用物流企業(yè)能夠獲得一定的經濟利益，如動員主管機構和其他相關政府機構可以采取向外包商提供經濟補償、減免賦稅等方法對物流外包商進行激勵。

6.建立物流外包的監(jiān)控機制

對外包活動進行監(jiān)督和控制是外包順利實施的重要保證。動員主管機構應當對物流外包活動進行適當?shù)谋O(jiān)督和控制。監(jiān)督的核心內容是觀察和收集外包商的信息，對照績效評價指標體系分析外包商的運作是否符合雙方契約條款。在監(jiān)督過程中，如果發(fā)現(xiàn)任何風險，都應該和物流外包商及時溝通，采取相應的措施來避免或降低風險帶來的損失。監(jiān)督可以從宏觀和微觀兩個層面上進行，宏觀上密切關注物流市場的發(fā)展，以及企業(yè)自身經營環(huán)境、物流企業(yè)經營狀況的變化，防范市場風險和交易風險。微觀層面上，聽取物流企業(yè)在物流運作不同階段的報告，了解關聯(lián)企業(yè)對外包商的評價，考察外包成本是否控制在預期范圍內，動員需求是否得到滿足；通過對客戶的滿意度調查，了解外包商物流服務是否及時，服務質量、服務水平是否得到提高，防范違約風險和信譽風險。

7.建立信息共享機制

溝通和信息共享是物流外包成功的關鍵因素。合作雙方應通過現(xiàn)代信息技術建立信息共享機制，及時、準確地掌握運輸費用、運輸計劃、運輸需求、生產計劃等一些關鍵指標。通過信息共享機制，動員機構可以加強對物流外包商的監(jiān)管，隨時了解動員任務的執(zhí)行情況。但是，目前由于考慮信息安全問題，各省的國民經濟動員信息系統(tǒng)還未實現(xiàn)互通、互聯(lián)。因此，動員主管機構與物流外包商建立信息共享機制首先需要解決網絡安全、信息安全等一系列關鍵問題。

四、結論

動員主管機構實施適當?shù)奈锪魍獍鼞?zhàn)略，可以降低動員成本，快速、高效的完成動員任務。但是如果運用不當，決策過于草率，將面臨物流企業(yè)選擇不當、對物流服務外包商失去控制等風險，這些潛在的風險如果變成現(xiàn)實，就會對動員活動，甚至整個戰(zhàn)局造成致命的打擊。本文對動員物流外包的潛在風險，進行了初步的分析，并提出了一些控制風險的措施。隨著物流外包在動員領域的不斷應用，動員過程中物流外包風險管理的研究將進一步深入。

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