農產品貿易自由化對中國農村收入差距的影響機制分析

[摘要] 中國加入WTO，不同的農民群體都將卷入統一的國際市場中。研究農產品貿易自由化對中國農村居民收入差距的影響機制具有重要的意義。本文從幾個角度分析了農產品貿易自由化對中國農民收入差距的影響機制，即詳細闡述了農產品貿易自由化是如何通過影響農產品價格、農產品貿易結構、收入結構幾個方面來影響農村居民收入差距的。基于上述研究，筆者得出了結論，并給出了相關建議。

[關鍵詞] 農產品貿易自由化 中國農村居民 收入差距

一、引言

經過20多年的發展，中國已經成為繼美國、歐盟、加拿大、巴西之后的世界第五大農產品出口國，第四大農產品進口國。伴隨著開放程度的加深，經濟的飛速發展，中國農村居民的人均收入水平有了很大程度的提高，但同時也拉大了農村區域貧富差距。從歷史趨勢來看，農產品貿易不僅對我國農業資源配置、農業內部結構調整扮演重要作用，對拓寬農民就業渠道和促進農民增收也起到越來越大的作用。研究表明，中國農產品出口乘數2002年為1.66，相當于1美元農產品出口能夠額外產生1.66 美元的經濟活動；每1萬美元的農產品出口，能直接和間接創造近28個就業崗位（程國強，2004）。

可預見的是，隨著入世影響的釋放和擴散，中國農村居民收入將發生較大的變化。而我國的農村居民收入差距總體上經歷了由逐漸擴大到逐漸縮小，再由逐漸縮小到逐漸擴大的過程。1978年開始，農村居民收入分配差距逐年擴大，1995年達到第一個頂峰，基尼系數由0.21擴大到0.34，1996年基尼系數下降為0.32，隨后差距開始逐年擴大，2004年接近0.40。更有學者認為，中國農村居民收入分配的基尼系數早在2000年就已超過國際公認的警戒線，達到0.4296。而農村居民收入差距的拉大，嚴重影響了農村經濟的發展。當然影響農村居民收入分配的因素有很多，而本文專門針對農產品貿易自由化對農村居民收入差距的影響進行詳細分析。

二、農產品貿易自由化對農村居民收入差距的影響機制分析

1.農產品貿易自由化通過農產品價格機制影響農村居民收入不均等

一般而言，貿易自由化會使一國具有比較優勢的產品價格上升，具有比較劣勢的產品價格下降，尤其是那些曾經受到高度保護的產品，在關稅等貿易壁壘削減后其價格將顯著下降，國內外價格水平趨于一致。商品價格的變化進而會影響相關要素價格的變化，從而直接影響到居民收入分配。

貿易自由化降低了農產品名義保護率，對農村居民收入不均等產生重大影響。改革開放以來，中國大幅度降低貿易保護措施，多次削減進口關稅，將平均關稅率從改革初期的52.3％降到2004年的10.4％。名義保護率的下降使國內市場價格不斷向國際價格靠攏，在一定程度上消除了國內價格扭曲，優化資源配置，但同時也降低了對國內產品的保護，增加其競爭壓力，特別是削弱了對小麥、玉米、棉花、稻谷和大豆等農產品的保護，減少了出口，因而對主要生產這些產品的農民產生負向福利沖擊。因此，產品的國際流通會降低國內某些農產品的價格，影響部分農民及相關部門的收入。農產品貿易自由化在價格機制上會擴大農民的收入差距。

2.農產品貿易自由化通過調整農產品貿易結構來影響農村居民收入不均等

國際貿易最直接的方式就是通過進出口產品影響一國的貿易結構，來調整優化其產業結構。貿易自由化促進了中國農產品貿易的增長，盡管改革期內農產品貿易額占貿易總額的比例不斷下降，但農產品貿易總量卻一直在上升。例如，食品及主要供食用的活動物從1991年的27.99億美元上升到2005年的93.88億美元，同期相應產品的出口則從72.26億美元增加到近225億美元。

貿易自由化也推動了農產品外貿結構的變化，對農民福利產生重大影響。改革開放以來中國農產品貿易結構的變化反映了中國農業貿易的比較優勢特征：土地密集型產品(例如谷類、油菜籽和糖類作物)的凈出口下降，而高附加值的勞動密集型農產品(例如園藝品和畜產品)的凈出口則在上升。這種結構變化對農村收入產生兩個方面的影響，其一，使不同農產品生產者的福利水平發生變化：一方面增加了勞動密集型農產品生產者的收入，另一方面惡化了土地密集型產品生產者的收入分配，從而影響了農村居民收入不均等。其二，使不同地區間農民受益不均。沿海地區農民更多而高效地生產具有比較優勢的牲畜和園藝產品，這些產品在出口中所占比重越來越高，因而其凈出口也越來越高；內地農民則偏向于種植不具有比較優勢的小麥大豆和棉花，這些產品在進口中所占的比重越來越高，因而其凈出口也越來越低。因此，與內陸農民相比較而言，沿海地區農民是貿易自由化政策的最大受益者，造成了區域間農民收入的不均等。

3.農產品貿易自由化通過調整收入結構來影響農村居民收入不均等

貿易自由化不僅帶來了產品的流動，更重要的是，使得諸如勞動力和資本等生產要素的自由流動，優化了資源配置，并且在很大程度上改善了農村居民的收入結構，影響了農村居民的收入不均等。家庭經營收入一直是中國農村居民收入的主要構成部分，其比重曾經將近占到農村居民收入的83%，如在從1993年到1997年的5年間里其比重值一直穩定在70%以上，但隨著農村市場經濟體制改革的深化、鄉村工業的發展，農村居民從其他途徑獲得收入增加，其對中國農村居民收入的影響逐步減弱，其比重也從下降到2005年的56.67%。分析表明，某些農產品貿易發達地區，農村居民收入呈多元化趨勢，不僅有家庭收入，還有工資和其他收入；而某些農產品貿易落后地區，則農村居民收入主要是家庭收入。所以，農產品貿易自由化會通過收入結構的不同和擴大農村居民收入。

總而言之，一國參與國際貿易和國際分工的程度的不同，貿易對該國經濟發展影響的廣度和深度也是大不相同的。同樣，不同勞動者卷入全球化的程度不同，也會直接導致其在收入分配中地位的不同。

三、結論及建議

1.從我國當前現實來看，盡管中國已經加入WTO，但是國內市場整合情況一般，不同地區農戶、不同收入獲益并不均衡，甚至部分農民群體由于遠離市場無法享受經濟增長成果。

2.由于不同地區農業稟賦差異較大，貿易自由化在不同程度上惡化了區域間及區域內農村居民收入差距。從產品市場角度而言，幾乎所有地區收入低的農戶在農產品貿易自由化后會出現絕對貧困惡化或相對貧困惡化。

3.從要素市場來考察，部分低收入農戶的非農就業波動性要較一般農戶勞動力非農就業要大，在一定程度上提高了這部分農民的收入，但對于不同農民群體的收入差距的影響卻是不確定的。

為了更好的分享貿易所帶來的豐厚利潤，同時也最大限度的防止農村居民收入差距進一步擴大，筆者認為，中國必須加快改革的步伐，采取相應的措施：

(1)隨著國家對農產品市場保護的日益減退，農民要進入市場參與競爭，就要從制度上解決農民面向市場的經營，建立和完善農產品流通組織和市場網絡。

(2)創造條件讓部分農民從玉米、小麥、大豆、棉花、油料作物等轉移到其他作物、畜牧業及非農產業，加快調整步伐。

(3)建立公平競爭的勞動力市場，促進勞動力的地區間的流動；積極開展轉崗培訓，提高農民工的再就業能力。使更多的人能共同分享入世給中國經濟發展帶來的機遇和利益，以防止地區間農民收入差距進一步擴大。

(4)加速國內農產品市場流通體制的改革，培養和健全市場中介組織;加快與國內外貿易緊密相關的基礎設施建設，特別是貯存、交通、通訊等設施和港口的建設，以滿足不斷增長的進出口貿易和降低農產品市場的流通費用。

參考文獻：

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