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商業(yè)賄賂現(xiàn)狀與立法探析

2008-01-01 00:00:00許桂敏
商場現(xiàn)代化 2008年5期

商業(yè)賄賂成了熱門詞匯,最近幾年,商業(yè)賄賂越演越烈,其危害性引起全社會(huì)的共鳴。懲治與預(yù)防商業(yè)賄賂成了我國刻不容緩的重任。事實(shí)上,打擊商業(yè)賄賂犯罪的斗爭也取得了一定成效。2006年我國正式拉開了重拳出擊商業(yè)賄賂的大幕,一方面是政府的要?jiǎng)?wù)之一,另一方面又是廉政建設(shè)和反腐敗的主戰(zhàn)場。同時(shí),人大常委會(huì)通過了刑法修正案(六),對商業(yè)賄賂犯罪進(jìn)行了大修改,直到2007年對商業(yè)賄賂犯罪罪名的修正。所有這些足以顯示我國反商業(yè)賄賂的力度和決心。筆者認(rèn)為,有必要從商業(yè)賄賂犯罪的源頭探尋,結(jié)合其現(xiàn)狀,對商業(yè)賄賂犯罪立法加以梳理,為預(yù)防商業(yè)賄賂敲響警鐘。

一、商業(yè)賄賂的嚴(yán)酷性

現(xiàn)狀是客觀事實(shí)的反映,是現(xiàn)存的諸多經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的概括,明了現(xiàn)狀,才能更深刻意識到問題的嚴(yán)重性,及時(shí)調(diào)整預(yù)防方略。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,商業(yè)賄賂犯罪作為其衍生物,在我國經(jīng)濟(jì)生活中已經(jīng)成為普遍的現(xiàn)象。據(jù)一項(xiàng)民意調(diào)查統(tǒng)計(jì),有效收回的143份問卷中,對給回扣、好處費(fèi)和請客送禮是不是做生意的普遍做法回答的情況是,72.72%的人認(rèn)為很普遍;20.98%的人認(rèn)為比較普遍;2.10%的人認(rèn)為只是個(gè)別情況;4.20%的人未作回答。由此可見,商業(yè)賄賂犯罪的確是社會(huì)生活里見怪不怪的現(xiàn)象,其所造成的巨大腐蝕作用不可低估。而商業(yè)賄賂行為包括違法行為和犯罪行為兩種情況,其發(fā)展態(tài)勢之猛烈,已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我國經(jīng)濟(jì)能否正常發(fā)展的程度。有的學(xué)者斷言,如不對這種現(xiàn)象及時(shí)遏止,勢必嚴(yán)重阻礙我國市場經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。從目前看,我國商業(yè)賄賂犯罪呈現(xiàn)出以下態(tài)勢:

1.從波及的范圍看,涉及面廣,某些行業(yè)更是震中區(qū)

改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場在資源配置中起著基礎(chǔ)性的作用。在商業(yè)活動(dòng)中,商業(yè)活動(dòng)的主體為了各自的利益,爭取更大的資源的利用,商業(yè)主體間的競爭也逐漸更趨激烈,為了追求利益最大化,各顯神通,而合乎規(guī)則的做法時(shí)間長,見效慢,于是商業(yè)賄賂作為一種“潛規(guī)則”,逐漸成為一種主要的競爭手段,成為利益的符號,滲透并蔓延到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè),越刮越烈。壟斷和利益最為集聚的行業(yè),也是獲利機(jī)會(huì)最多行業(yè),特別是那些權(quán)力比較集中,資金比較密集,壟斷程度比較高,競爭比較激烈的行業(yè)和領(lǐng)域。

據(jù)統(tǒng)計(jì),從2005年8月到2006年6月,全國共查處商業(yè)賄賂案件6972件,涉案金額19.63億元。其中,工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷等六大領(lǐng)域和銀行信貸、證券期貨等九個(gè)方面的案件5480件,占案件總數(shù)的78.6%;涉案金額16.04億元,占總金額的81.7%。涉及國家公務(wù)員的案件1603件,占總數(shù)的23%;涉案金額5.08億元,占總金額的25.9%;涉及廳局級干部49人,縣處級干部367人。

2.從商業(yè)賄賂犯罪的表現(xiàn)看,權(quán)力與之狼狽為奸

商業(yè)賄賂犯罪中,權(quán)力“尋租”現(xiàn)象很突出,很多國家工作人員卷入其中。所謂“尋租”現(xiàn)象,究其本質(zhì)原因是權(quán)力的濫用,尤其是公權(quán)力的濫用。這類的商業(yè)賄賂案件從全國范圍看,“三機(jī)關(guān)一部門”,即黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門工作人員涉案多,關(guān)系復(fù)雜,成為商業(yè)賄賂案件重點(diǎn)單位。一些商業(yè)主體為了追求不正當(dāng)?shù)母哳~利潤,采取了以行賄掌握權(quán)力的國家公職人員,并通過他們掌握的權(quán)力來達(dá)到自己獲取各種正當(dāng)或不正當(dāng)商業(yè)的便利或利潤。這一類商業(yè)賄賂犯罪,和以“買官賣官”為代表的官場賄賂的性質(zhì)是一樣的,即都是公權(quán)尋租。商業(yè)賄賂中的權(quán)力“尋租”現(xiàn)象與腐敗現(xiàn)象是孿生兄弟,已是不爭的事實(shí)。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,上海市檢察機(jī)關(guān)去年查獲的各類貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件數(shù)量比2005年上升10.9%,還查獲了一批國家工作人員涉嫌商業(yè)賄賂犯罪案件,共偵破國家工作人員涉嫌商業(yè)賄賂案件219件,占全部案件的49.1%,其中大要案198件,占商業(yè)賄賂案件90.4%。

3.商業(yè)賄賂犯罪危害大,后果嚴(yán)重

商業(yè)賄賂犯罪案件往往表現(xiàn)出作案時(shí)間長、次數(shù)多的特點(diǎn),且通常作為大案要案,不僅表現(xiàn)為涉案金額巨大,還表現(xiàn)在涉案人員、領(lǐng)導(dǎo)干部級別高,影響特別惡劣。以下幾組數(shù)據(jù)很能說明問題。這些數(shù)據(jù)都是有據(jù)可查。比如某國有酒廠廠長、某集團(tuán)董事長劉俊卿商業(yè)賄賂犯罪案。2006年9月6日,安徽省某中級人民法院對劉俊卿案做出一審判決:以犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、貪污罪、非法持有槍支罪判處劉俊卿死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身。安徽省某檢察院起訴書中列舉了劉俊卿從1994年到2006年的犯罪事實(shí)。單是一份受賄清單,從不同時(shí)間到不同受賄數(shù)額,累計(jì)有10年多時(shí)間。詳細(xì)記錄了一個(gè)國有企業(yè)老總和一個(gè)材料供應(yīng)商之間,更準(zhǔn)確地說,應(yīng)該是一個(gè)受賄者和一個(gè)行賄者之間,在長達(dá)十年的時(shí)間里每一筆黑色交易。

4.商業(yè)賄賂犯罪手段和方式復(fù)雜、隱蔽

總體看,犯罪分子所實(shí)施的商業(yè)賄賂行為犯罪方式、方法花樣翻新,并且精心掩飾。隨著我國對商業(yè)犯罪打擊力度的不斷加大,商業(yè)賄賂犯罪行為也更加隱蔽,為了掩人耳目,無論是行賄者還是受賄者,往往采取很多隱蔽的手段,經(jīng)過精心地包裝,在直接給付金錢的交易中,多采取一對一的方式,或者通過類似不知情的第三人。這種極為隱蔽的方式。除了直接給付金錢外,還出現(xiàn)了花樣更多、行為更為隱蔽的行賄。常見的方式有:送購物卡;以幫助購物為名送給受賄人價(jià)格昂貴的各種物品,只收取低廉的價(jià)款;為受賄人報(bào)銷不該報(bào)銷的發(fā)票;借受賄人或其家屬子女過生日或婚喪嫁娶等機(jī)會(huì)送禮品,其禮品價(jià)值超過正常標(biāo)準(zhǔn),明顯是為了謀取不正當(dāng)利益;打麻將故意讓對方贏錢;以借用的名義將汽車、住房等貴重財(cái)產(chǎn)長期給能為自己謀利益的人使用;以送月餅、煙酒等名義,在月餅、煙酒的包裝盒中夾帶現(xiàn)金、首飾等貴重禮品;在工程建設(shè)領(lǐng)域的犯罪中,聘請建設(shè)方有權(quán)力的人物作自己單位的顧問,以顧問費(fèi)、信息費(fèi)、好處費(fèi)的形式給對方財(cái)物;邀請有實(shí)權(quán)的人為自己的工程剪彩、題詞,送給對方“勞務(wù)費(fèi)”;或以干股分紅形式給予有實(shí)權(quán)的人好處;在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中,以各種形式在賬外給與院方高額回扣或者手續(xù)費(fèi),給予醫(yī)生紅包要求其在為病人開藥的過程中多開自己銷售的藥品;等等。行賄方出于利益的驅(qū)動(dòng),一般不會(huì)主動(dòng)向司法機(jī)關(guān)舉報(bào),所以,這些案件發(fā)現(xiàn)難、徹底查清難、認(rèn)證難。

二、商業(yè)賄賂犯罪的立法考察

溯本求源是為了從歷史軌跡中總結(jié)規(guī)律,發(fā)現(xiàn)新問題,尋找新對策,特別是現(xiàn)階段發(fā)展應(yīng)對的新思路。賄,財(cái)也。在古時(shí)就有用財(cái)物買通別人的意思。賂,遺也。字中的“貝”表示與錢財(cái)有關(guān)。現(xiàn)代漢語字典對“賄賂”的解釋是“用給予報(bào)酬(如金錢、財(cái)產(chǎn)、利益或方便)來收買某人(如政府官員) ”。賄賂一詞出現(xiàn)很早,有據(jù)可查的是我國的《漢書·呂刑》中記載有“惟貨”,意思是官吏接受賄賂。因此,賄賂是一種歷史久遠(yuǎn)的社會(huì)現(xiàn)象。而商業(yè)賄賂作為賄賂一種表現(xiàn)形式,是隨著商業(yè)活動(dòng)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的,其歷史發(fā)展可謂源遠(yuǎn)流長。一般認(rèn)為,單純的商業(yè)賄賂就是經(jīng)營者以排斥競爭對手為目的,為爭取交易機(jī)會(huì)而實(shí)施的不當(dāng)競爭行為,是賄賂的一種形式,但又不同于其他賄賂形式。不得不承認(rèn),商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面解放了社會(huì)的生產(chǎn)力,激活了市場主體的積極性,促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)以空前的速度迅猛繁榮;另一方面,商品經(jīng)濟(jì)在它生產(chǎn)發(fā)展的每一個(gè)歷史階段都會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生社會(huì)的丑惡現(xiàn)象,造成負(fù)面的消極影響。商業(yè)賄賂正是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的一種社會(huì)垃圾,是正常經(jīng)濟(jì)暢通環(huán)節(jié)的阻斷器。商業(yè)賄賂犯罪更是一種嚴(yán)重的商業(yè)賄賂行為,不僅危害我國經(jīng)濟(jì),還侵蝕了社會(huì)肌體,人人喊打絕不為過。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家商業(yè)賄賂在其市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期即已出現(xiàn)。它最早出現(xiàn)在19世紀(jì)中葉,其起源是西方國家的鐵路運(yùn)輸部門為了增加貨運(yùn)量而付給托運(yùn)方或其代理人一定數(shù)額的回扣。這種現(xiàn)象被當(dāng)時(shí)的經(jīng)營者認(rèn)為是合法的一種經(jīng)營手段;政府對商業(yè)賄賂行為也并未加以制止。故在相當(dāng)長的一段時(shí)間里,無限度的所謂“折扣讓利”以紛繁復(fù)雜的形式大量存在的,以至于形成了當(dāng)時(shí)的商業(yè)習(xí)慣,被稱為當(dāng)時(shí)“標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)的傳統(tǒng)做法”,不構(gòu)成社會(huì)的詬病。

我國在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,國家利益至上,一切由國家進(jìn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷,按配額進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi),沒有自主經(jīng)營權(quán),消費(fèi)者更沒有自主選擇權(quán)。以國有大型企業(yè)為例,企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn),銷售和原材料的供應(yīng)等方面一律聽從國家計(jì)劃。流通領(lǐng)域里,國營商業(yè)與供銷部門均嚴(yán)格按照國家規(guī)定的進(jìn)銷差率,從貨源供應(yīng)到批發(fā)、零售的所有流通環(huán)節(jié)都服從分配。當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況是,企業(yè)本無任何經(jīng)營自主權(quán),所有的產(chǎn)、供、銷各渠道均受國家計(jì)劃調(diào)節(jié),此外國家對企業(yè)與市場推行嚴(yán)格的行政管理,行政權(quán)力過大,市場沒有放開,自然沒有商業(yè)賄賂的必要性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)產(chǎn)權(quán)的不清晰,企業(yè)吃國家大鍋飯,沒有什么市場競爭,更談不上形成不公平競爭的事實(shí),經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中從未有過回扣、讓利現(xiàn)象。因此商業(yè)賄賂沒有必要也沒有可能。在很長的一段時(shí)期之內(nèi),經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中并不存在現(xiàn)實(shí)意義上的商業(yè)賄賂也不為奇。

但是,隨著改革開放,搞活經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的建立與發(fā)展。原先按部就班的經(jīng)濟(jì)格局被打破,誰有本事誰就多賺的理念怦然興起,我國的社會(huì)生產(chǎn)以史無前例的速度突飛猛進(jìn)。多種經(jīng)濟(jì)成分的并存與發(fā)展,適者生存的市場競爭法則成為必然。而對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)而言,其經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)大,后續(xù)發(fā)展存在短缺,一沒有現(xiàn)存商業(yè)供需空間可供利用,二沒有穩(wěn)定的客戶來源,三沒有高素質(zhì)、高效能的服務(wù)人員。于是,這些企業(yè)必然會(huì)通過各種手段與同業(yè)者展開激烈的競爭,在市場法規(guī)滯后、市場規(guī)則不健全、管理漏洞多的情況下,他們投向了便捷又安全的回扣等不正當(dāng)手段,不正當(dāng)競爭在所難免。因此,商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副效應(yīng)——商業(yè)賄賂消極因素,在我國也悄然誕生了,并且愈演愈烈。近年來,商業(yè)賄賂在商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,在競爭的經(jīng)濟(jì)生活中以名目繁多的形式紛紛出籠。

其實(shí),商業(yè)賄賂已經(jīng)成為全球不能規(guī)避的現(xiàn)實(shí)問題。商業(yè)賄賂立法隨著世界貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展而發(fā)展,各國都先后制定了各具特色的反商業(yè)賄賂法。為此,出現(xiàn)了這樣的趨勢:商業(yè)賄賂立法早已沖破了國界的羈絆,各國法律對其行為進(jìn)行規(guī)制已很普遍。 在我國最早出現(xiàn)法律意義上的商業(yè)賄賂一詞在1996年。該年國家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第2條第2款規(guī)定:商業(yè)賄賂“是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對方單位或者個(gè)人的行為”。1993年頒布的《反不正當(dāng)競爭法》第8條對商業(yè)賄賂行為的性質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定,第22條規(guī)定了商業(yè)賄賂行為的法律責(zé)任。但商業(yè)賄賂這個(gè)詞匯真正達(dá)到耳熟能詳程度的還是最近幾年的事情,先是個(gè)別學(xué)者在科研立項(xiàng)研究中提出,國家高層權(quán)力部門引起注意,隨著反商業(yè)賄賂專項(xiàng)斗爭的展開,刑事法學(xué)者和司法實(shí)踐人員引入刑事法領(lǐng)域并加快了研究步伐,立法和理論研究逐步深化。

作為一種犯罪類型,商業(yè)賄賂犯罪既包括非國家工作人員的商業(yè)賄賂,也包括國家工作人員的商業(yè)賄賂,因此,客觀上商業(yè)賄賂犯罪在我國的法律體系中,并不是最近才出現(xiàn)的新生事物,由于受司法實(shí)踐的推動(dòng),它在我國立法中具有不斷發(fā)展、逐漸成熟、完善的歷程。

從立法沿革來看,我國在新中國成立之初就十分重視反賄賂之行為。在沒有出臺統(tǒng)一的刑法典前提下,首先擬定了專門的懲治條例。我國1952年頒布的《懲治貪污條例》第2條規(guī)定:“一切國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校及其附屬機(jī)構(gòu)的工作人員,凡侵吞、盜竊、騙取、套取國家財(cái)產(chǎn),強(qiáng)索他人財(cái)物,收受賄賂以及其他假公濟(jì)私違法取利之行為,均為貪污罪。”這里所指稱的國家機(jī)關(guān)工作人員等主體的賄賂之舉,就涉及到了商業(yè)賄賂。只不過為商業(yè)活動(dòng)目的而受賄的依照貪污罪定罪量刑。這是我國有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪立法的最初萌芽。可以看出,還很不完善,主要是貪污罪和受賄行賄罪混雜在一起,并沒有剝離出來。

到20世紀(jì)70年代,我國立法上的變化很大,除了誕生第一部中華人民共和國刑法典外,商業(yè)賄賂犯罪由貪污罪一個(gè)完整的口袋罪分解為貪污罪、受賄罪、行賄罪、介紹賄賂罪是一大飛躍。我國1979年頒布的新中國第一部刑法典第八章專門就貪污賄賂罪單獨(dú)列為一章,第385條是關(guān)于受賄罪的規(guī)定:“國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。”還有其他條款的相關(guān)規(guī)定,總之 ,賄賂犯罪,一般處五年以下有期徒刑或者拘役。贓款、贓物沒收,公款、公物追還。犯前款罪,致使國家或者公民利益遭受嚴(yán)重?fù)p失的,處五年以上有期徒刑。向國家工作人員行賄或者介紹賄賂的,處三年以下有期徒刑或者拘役。這些規(guī)定昭示了商業(yè)賄賂立法的進(jìn)步性,雖然還沒有對非國家工作人員收受財(cái)物行為的定性為犯罪規(guī)定。

后來隨著我國社會(huì)形勢的變遷,新情況、新問題的涌現(xiàn),商業(yè)賄賂犯罪的主體繼續(xù)分化,即從事公務(wù)人員的身份不再有集體經(jīng)濟(jì)組織的工作人員,隨之商業(yè)賄賂犯罪包含的犯罪主體越加豐富了。1988年全國人大常委會(huì)通過的《關(guān)于懲治貪污罪、賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》第4條和第7條,分別有了國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或其他從事公務(wù)的人員的受賄罪和行賄罪的規(guī)定。這里的集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員等同于現(xiàn)行1997年刑法典有關(guān)受賄罪的集體所有制的公司、企業(yè)人員。可見,這個(gè)補(bǔ)充規(guī)定的出臺,引起了商業(yè)賄賂犯罪主體的大震蕩。由國家工作人員單一的概括之語瓦解為國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或其他從事公務(wù)的人員。這是刑事立法的又一進(jìn)步。

到了20世紀(jì)90年代,經(jīng)濟(jì)改革效果突進(jìn),市場異常活躍。在立法上的體現(xiàn)就是《公司法》頒布實(shí)施。1994年頒布的《公司法》既有行政、民事責(zé)任的規(guī)定,也有刑事責(zé)任的承擔(dān)。其中明確規(guī)定了董事、監(jiān)事、經(jīng)理利用職權(quán)收受賄賂。對之處罰一方面是沒收非法所得,退還公司財(cái)產(chǎn),另一方面,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。公司法第一次把公司人員賄賂犯罪與公務(wù)人員賄賂犯罪區(qū)別開來,我國立法上真正具有典型意義的商業(yè)賄賂犯罪徹底脫胎而出。反過來也可以這樣表述,普通的商業(yè)賄賂犯罪與特殊的商業(yè)賄賂犯罪第一次分類肇始。

以后的立法繼續(xù)對商業(yè)賄賂犯罪加以補(bǔ)充、完善。1995年全國人大常委會(huì)頒布了《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》,其中第9條專門規(guī)定了商業(yè)賄賂犯罪。比如,公司董事、監(jiān)事或者職工利用職務(wù)上的便利,索取或者收受賄賂,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。對商業(yè)賄賂犯罪的犯罪主體進(jìn)一步細(xì)化、充實(shí)。

商業(yè)賄賂犯罪刑事立法上的大變革發(fā)生在1997年之后。新刑法的實(shí)施及其刑法修正案、司法解釋的登場,完成了商業(yè)賄賂犯罪立法的格局。1997年新刑法典把賄賂犯罪分化為公職人員受賄行賄罪和公司、企業(yè)人員受賄行賄罪、銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)工作人員受賄罪等。刑法第163條和第164條分別對公司、企業(yè)人員受賄罪,公司、企業(yè)人員行賄罪予以單獨(dú)規(guī)定。到了2006年6月,全國人大常委會(huì)通過了《刑法修正案(六)》,對1997年刑法有關(guān)公司、企業(yè)人員賄賂犯罪的規(guī)定進(jìn)行了擴(kuò)大修改,變公司、企業(yè)人員引申為其他單位的人員,即公司、企業(yè)人員賄賂犯罪,不僅限于公司、企業(yè),還有其他單位的人員。比如,該修正案第7條規(guī)定,公司、企業(yè)人員或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。可見,商業(yè)賄賂犯罪的罪名又發(fā)生了很大的變化,直到2007年11月最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于罪名的修改決定,徹底改變了外觀,直接稱呼為非國家工作人員受賄罪、行賄罪。由此,特殊的商業(yè)賄賂犯罪現(xiàn)在主要包括兩種:非國家工作人員受賄罪、非國家工作人員行賄罪。公司、企業(yè)人員賄賂犯罪的名詞從此正式退出了歷史舞臺。

至此,“商業(yè)賄賂犯罪”已然不是刑法中的一個(gè)具體罪名,而是對發(fā)生在商業(yè)活動(dòng)中的違犯刑法的賄賂行為通稱,除了非國家工作人員受賄罪和非國家工作人員行賄罪這兩種典型的罪名外,還包括普通的受賄罪、行賄罪、介紹賄賂罪、單位受賄罪、單位行賄罪和對單位行賄罪,總共為八個(gè)罪名,故而有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的立法已趨成熟。

通過以上商業(yè)賄賂犯罪立法沿革的分析,筆者認(rèn)為,我國的商業(yè)賄賂犯罪立法具有自身的特點(diǎn)。首先,立法的根基建立在我國政治經(jīng)濟(jì)體制大變革的時(shí)期,緊隨我國各方面形勢的變化而變化,具有強(qiáng)烈的時(shí)代性和進(jìn)步性。商業(yè)賄賂犯罪名稱從無到有,從簡單的貪污罪到 有八個(gè)罪名織就的法網(wǎng),足以昭示我國社會(huì)變遷的成就。當(dāng)然,不可否認(rèn),由于立法技術(shù)、立法經(jīng)驗(yàn)和立法組織等方面的不足,有時(shí)會(huì)滯后于現(xiàn)實(shí)的需要,瑕不掩瑜,這是任何國家的立法都不可避免的問題。其次,有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的規(guī)定日益完善化。從最初的貪污罪,到公司、企業(yè)人員賄賂犯罪,再到非國家工作人員行賄受賄罪,與國家工作人員賄賂犯罪相互對應(yīng),組成了一個(gè)系統(tǒng)的商業(yè)賄賂犯罪體系,完成了立法由粗疏到細(xì)化的轉(zhuǎn)變。最后,商業(yè)賄賂犯罪更具有可操作性。現(xiàn)今的商業(yè)賄賂犯罪明確劃分為兩大主體,根據(jù)職權(quán)性質(zhì)的不同,一個(gè)是國家工作人員賄賂犯罪,一個(gè)是非國家工作人員賄賂犯罪。立法注重從主體上規(guī)范罪名,而且對不同的主體處罰上輕重不同,很便于司法操作;對于罪與非罪,此罪與彼罪的認(rèn)定更為清晰。

三、結(jié)語

游走于違法與犯罪之間的商業(yè)賄賂行為,它對我國的市場經(jīng)濟(jì)秩序造成了巨大的危害,特別是破壞了公平競爭原則。商業(yè)賄賂使市場競爭變成賄賂、人情及其關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈,制假售假毫不知恥,逃稅漏稅自鳴得意,出賣單位利益理所應(yīng)當(dāng),虛假和暗中交易順理成章。如果任由其泛濫下去,必將敗壞政風(fēng)、行風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣,坑害消費(fèi)者,損害政府形象。商業(yè)賄賂蔓延的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),需要我們立法上加以規(guī)制,制度上加以完善,標(biāo)本兼治,綜合治理。

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