完善企業(yè)技術標準戰(zhàn)略的對策

技術標準已成為產(chǎn)業(yè)和地區(qū)參與國內(nèi)外競爭的重要手段之一。直接影響到產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工和競爭力的提升。在科技、貿(mào)易和經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天．技術標準已有不可替代的作用。技術標準戰(zhàn)略已列為我國科技部所實施的“人才、專利、標準”三大戰(zhàn)略之一．國家科技部在“十五”科技專項計劃中列入了“重要技術標準專項”。對于一個企業(yè)來說技術標準非常重要，甚至可以說技術標準是企業(yè)的生命線。技術標準可以決定一個企業(yè)的生死存亡。我們必須制定正確的戰(zhàn)略和政策，采取適合國情的重大措施，保證能夠進行有效的、持續(xù)的技術標準戰(zhàn)略。

一、技術標準與技術標準戰(zhàn)略

知識經(jīng)濟時代的到來，使世界范圍內(nèi)的技術標準競爭變得越來越激烈，誰制定的標準為世界所認同，誰就會從中獲得巨大的市場和經(jīng)濟利益。

1.技術標準的概念。標準是發(fā)展變化的，以前的標準，多體現(xiàn)為對產(chǎn)品或服務的技術要求和質(zhì)量要求，伴隨高新技術的快速發(fā)展，標準也發(fā)生著變化，標準的內(nèi)容越來越豐富，趨向于將一些技術解決方案納入到標準之中，由此，技術標準的稱謂開始出現(xiàn)。技術標準的范圍比標準要小，技術標準多指的是涉及信息技術等高新技術領域且標準的內(nèi)容包含有一定量技術解決方案的這一類標準。所謂技術標準，是指一種或一系列具有一定強制性要求或指導性功能，內(nèi)容含有細節(jié)性技術要求和有關技術方案的文件，其目的是讓相關的產(chǎn)品或服務達到一定的安全要求或進入市場的要求。

技術標準的實質(zhì)就是對一個或幾個生產(chǎn)技術設立的必須符合要求的條件。它包含有兩層含義:(1)對技術要達到的水平劃了一道線，只要不達到此線的就是不合格的生產(chǎn)技術;(2)技術標準中的技術是完備的，如果達不到生產(chǎn)的技術標準，可以向標準體系尋求技術的許可，從而獲得相應的達標的生產(chǎn)技術。對于一些技術上不發(fā)達的國家來說，沒有能力來進行技術研發(fā)，就只能通過從標準體系獲得許可從而形成生產(chǎn)能力，除了付費之外，關鍵是要服從標準的管理。而標準管理的實質(zhì)和核心是知識產(chǎn)權政策的制定和利用。

2.技術標準的發(fā)展與技術標準戰(zhàn)略。技術標準作為人類社會的一種特定活動，已經(jīng)從過去主要解決產(chǎn)品零部件的通用和互換問題，轉(zhuǎn)變?yōu)槌珜碌募夹g理念，并成為技術壁壘的重要組成部分。技術標準發(fā)展具有兩大趨勢:一方面技術標準逐漸成為產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。技術標準的競爭說到底是對未來產(chǎn)品、未來市場和國家經(jīng)濟利益的競爭。例如，在互聯(lián)網(wǎng)應用前就先了IP協(xié)議，在第三代移動通信尚未商業(yè)化前，有關標準之戰(zhàn)就已如火如荼。另一方面，技術標準與專利技術越來越密不可分，對于高新技術產(chǎn)業(yè)來說，經(jīng)濟效益更多地取決于技術創(chuàng)新和知識產(chǎn)權，技術標準逐漸成為專利技術追求的最高體現(xiàn)形式。例如美國高通公司的競爭優(yōu)勢就在于公司在CDMA領域擁有1400多項專利，并使相關的標準成為移動通信的國際標準，從而獲得迅速的發(fā)展。但是專利影響的只是一個或若干個企業(yè)，而標準影響的卻是一個產(chǎn)業(yè)，甚至是一個國家的競爭力，所以從戰(zhàn)略高度上重視和加強技術標準的研究勢在必行。技術標準戰(zhàn)略是指組織從自身的發(fā)展出發(fā)，利用技術標準的建立和推廣，在技術競爭和市場競爭中謀求利益最大化的策略。實施技術標準戰(zhàn)略，必須理解技術標準、知識產(chǎn)權和技術創(chuàng)新三者之間的關系，這是技術標準戰(zhàn)略實施的基礎。

面對激烈的國際競爭和挑戰(zhàn)，我們的技術標準工作任重道遠， 全球市場份額的擴張已經(jīng)演變成以產(chǎn)品為載體的產(chǎn)品專利與技術標準的擴張。發(fā)達國家在國際機構(gòu)中爭奪國際標準的起草權、參與權和領導權的競爭也隨之展開，其白熱化程度同商品市場相比毫不遜色。標準控制已成為國際競爭最強有力的武器，掌控標準的國家將是經(jīng)濟的領跑者。

二、我國技術標準的現(xiàn)狀及存在的問題

在我國，技術標準越來越受到政府、機構(gòu)和企業(yè)的重視，尤其是我國加入WTO后，如何利用世貿(mào)組織貿(mào)易技術壁壘協(xié)定(TBT協(xié)定)所確定的有關技術標準原則，在促進技術進步的前提下，有效保護自己、抵御國外產(chǎn)品和技術的進入已現(xiàn)實地擺在我們面前，如何建立既符合WTO規(guī)則，又能有效、合理保護我國產(chǎn)業(yè)與市場及國家安全的技術性貿(mào)易措施體系，已是當務之急。但是，我國技術標準仍存在一些問題，參與國際技術標準競爭的能力仍處于“弱勢”地位。主要表現(xiàn)為：

1.技術標準總體水平不高，編制及修訂時間和周期過長標準制訂與科學研究和生產(chǎn)實踐脫節(jié)。與發(fā)達國家相比，我國技術標準總體水平低，制訂周期長，跟不上市場變化，特別是高新技術領域嚴重缺乏國家標準。以前的行業(yè)標準和國家標準往往遷就工藝落后、設備陳舊的企業(yè)，指標明顯低于國際標準。制訂技術標準需要進行大量的科學研究、生產(chǎn)試驗和分析測試。由于管理體制和運行機制等存在問題，目前我國技術標準的制訂與相關技術的研究嚴重脫節(jié)，尤其是在高新技術領域，制訂標準的人不使用標準，而處在產(chǎn)業(yè)最前沿的企業(yè)又無法參與標準的制訂工作。這種脫節(jié)不僅造成標準水平低，而且導致標準制訂不能及時適應市場及技術快速變化和發(fā)展的需要，已嚴重影響到我國產(chǎn)業(yè)特別是高技術產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

2.對技術標準化工作投入不足，人才匱乏。美國政府每年僅對美國標準科學技術研究院的撥款就達7億美元。相比之下，我國對標準制訂的經(jīng)費投入與實際需要則存在巨大差距。經(jīng)費不足必然影響技術標準的編寫質(zhì)量和速度。同時，編寫技術標準是一項嚴謹且技術性很強的工作，要求編寫人員有較高的業(yè)務技術知識和文字水平。但因我國長期忽視人才培養(yǎng)，再加一些有經(jīng)驗的老標準編制人員陸續(xù)退休離開工作崗位，產(chǎn)生人員青黃不接的局面，導致我國高水平技術標準編制人才極度匱乏，與我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模和貿(mào)易總需量極不適應。

3.參與國際標準制訂工作不夠，受發(fā)達國家所構(gòu)筑屏障的限制較多。發(fā)展中國家受資金和人才的限制，把制訂國際技術標準的權力“拱手”讓給了發(fā)達國家，使得國際標準大都有利于發(fā)達國家。國際標準化組織和國際電工委員會共有分技術委員會秘書處933個，其中設在英國的有351個、美國169個、德國149個、法國116個，而設在我國的僅有6個。由于語言限制或不熟悉規(guī)則，我國很少參加國際標準化組織舉辦的各種會議，有的參加了也只能當配角，這種情況嚴重制約了我國對技術標準信息和市場前景的了解與掌握。由我國主導制訂的國際標準更是寥寥無幾，多數(shù)情況下只能被動地執(zhí)行國外或國際標準。而美國、日本和歐盟利用其技術優(yōu)勢，頻繁修訂技術法規(guī)和標準，不斷提高門檻。我國加入WTO后，經(jīng)常因發(fā)達國家故意抬高標準而使出口貿(mào)易受到越來越多的限制。

三、企業(yè)技術標準戰(zhàn)略實施策略

由于技術標準的不可替代的作用，它是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)，是高新技術尤其是信息技術發(fā)展的前導規(guī)制，關聯(lián)著社會經(jīng)濟均衡發(fā)展的規(guī)則和秩序，是實現(xiàn)我國發(fā)展總目標必不可少的要素。因此，制定和實施技術標準戰(zhàn)略是企業(yè)提升核心競爭力的有力保障，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段對我們提出的迫切要求。

1.技術標準研制和科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展策略。該策略的實施將解決我國技術標準的科技含量問題，使我國能夠產(chǎn)業(yè)化的科技研發(fā)成果，迅速轉(zhuǎn)化為適應市場的標準，使其中科技水平屬于國際水平或國際領先水平的標準成為具有競爭力的技術標準。策略實施的重點是:發(fā)揮政府的引導作用，通過政策引導科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)技術領域的科技研發(fā)與標準研制的協(xié)調(diào)發(fā)展；使技術標準體系與科技研發(fā)體系形成一個有機的整體，使標準研制體系成為國家知識創(chuàng)新體系的一個重要組成部分；逐步完善技術標準與科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，通過市場機制的作用，形成二者關系的自協(xié)調(diào)機制，強化技術標準與科技研發(fā)的良性發(fā)展。

2．技術標準化發(fā)展戰(zhàn)略模式策略。一項具有戰(zhàn)略性的技術標準被國際性的標準化組織承認或采納，往往可帶來極大的經(jīng)濟利益，甚至能決定一個行業(yè)的興衰，影響國家的經(jīng)濟利益。在這種形勢下，發(fā)達國家千方百計地在國際標準化活動中爭取主動權、發(fā)言權，并竭力在國際標準中反映本國的要求，體現(xiàn)本國利益。千方百計地爭奪制定國際標準的主導權。國際上國際標準競爭模式可分為三類：一是歐盟的“控制型”；二是美國的“控制爭奪型”；三是日本的“爭奪型”。國家經(jīng)濟實力、技術實力是選擇國際標準競爭策略的基礎。由于我國重要行業(yè)的發(fā)展差異較大，一些行業(yè)已經(jīng)具備較強的國際競爭力，而另一些行業(yè)的發(fā)展水平較低，在國際競爭中尚處于不利位置，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場的變化，我國重要產(chǎn)業(yè)在國際分工體系中的地位也將發(fā)生一定的變化。因此，標準的實施在各產(chǎn)業(yè)之間應有所側(cè)重，避免平均用力和全面趕超。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的技術水平、競爭能力，制定不同的標準政策。根據(jù)我國國情，我們選擇“重點競爭型”的國際標準競爭策略。重點競爭是指有重點地選擇我國優(yōu)勢、特色領域，爭取參與國際標準化活動的有利地位，使國際標準更多地反映我國技術要求，確保我國重點領域在國際經(jīng)濟競爭中的優(yōu)勢，從而維護國家的經(jīng)濟利益。

3．標準體制創(chuàng)新策略。標準體制創(chuàng)新是指在經(jīng)濟全球化的國際趨勢下，在我國建立社會主義市場經(jīng)濟的大背景下，建立一種與國際接軌的、滿足我國發(fā)展需要的新型標準體制和相應的機制。策略實施的重點是:通過明確定位標準的自愿性屬性，創(chuàng)立自愿性標準體制，使技術標準來源于市場，企業(yè)成為技術標準的主要起草者，從而提高我國標準的市場適用性;通過標準、技術法規(guī)、合格評定程序的有機結(jié)合，在用市場機制發(fā)揮標準作用的同時，充分利用技術法規(guī)、合格評定的手段，發(fā)揮組合效應，達到規(guī)范市場、促進貿(mào)易的作用。

4．國際標準競爭策略。該策略的實施將解決我國技術標準對國際市場適應性的問題，提高我國在國際標準化舞臺上的地位，改變經(jīng)濟大國、標準弱國的形象。策略實施的重點是：通過有效采用國際標準，提高我國產(chǎn)品和技術進入國際市場的能力；通過實質(zhì)參與國際標準制定，使國際標準更多地反映我國的技術要求；通過在我國優(yōu)勢、特色領域?qū)嵙χ鲗е贫▏H標準，使國際標準充分體現(xiàn)我國重點領域的技術要求和經(jīng)濟利益，確保我國重點領域在國際經(jīng)濟競爭中的優(yōu)勢。