淺析中國企業(yè)面對(duì)反傾銷應(yīng)采取的措施與對(duì)策

[摘要] 隨著中國企業(yè)參與世界貿(mào)易的增多，中國產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)日益明顯，在國際競(jìng)爭中常處有利競(jìng)爭地位，使得我國產(chǎn)品成為越來越多的國家的反傾銷調(diào)查對(duì)象。頻繁的調(diào)查嚴(yán)重影響了我國的出口貿(mào)易，使我國已成為世界反傾銷最大受害國。由此，筆者認(rèn)為我國企業(yè)如何應(yīng)對(duì)反傾銷就顯得尤為重要，并詳細(xì)闡述了我國企業(yè)應(yīng)采取的措施與對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 中國 企業(yè) 反傾銷 對(duì)策

所謂反傾銷，是指進(jìn)口當(dāng)局為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，對(duì)來自外國的傾銷產(chǎn)品采取強(qiáng)制性措施，以提高傾銷商品在進(jìn)口國國內(nèi)市場(chǎng)的銷售價(jià)格或限制進(jìn)口數(shù)量。 但由于反傾銷國在進(jìn)行反傾銷時(shí)，常以反傾銷之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，濫用反傾銷措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國出口額的不斷擴(kuò)大，同時(shí)也使國外對(duì)華反傾銷指控越來越多。

一、我國企業(yè)被反傾銷的發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.對(duì)華反傾銷訴訟的次數(shù)日益增多

一直以來，西方國家對(duì)我國出口商品實(shí)施的反傾銷訴訟和措施便層出不窮，對(duì)華反傾銷的指控有愈演愈烈之勢(shì)。僅2006年，國外對(duì)華大宗出口商品反傾銷案件更是多達(dá)60余起，較2005年增長率達(dá)到37%。2007年上半年則有16起。

2.被訴傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大

西方國家只要認(rèn)為危害或?qū)⒁：Φ奖緡?jìng)爭力差的產(chǎn)品，都可以列為反傾銷產(chǎn)品的范圍。被訴產(chǎn)品從最初的輕工、紡織等傳統(tǒng)商品，擴(kuò)大到機(jī)械、鞋類、打火機(jī)、自行車、鉛筆、箱包、剎車盤、彩電以及化工原料和農(nóng)產(chǎn)品等4000多種商品。

3.征收反傾銷稅的稅率明顯提高

西方一些國家對(duì)我國征收的反傾銷稅稅率非常高，征收幅度低則百分之十幾，高則達(dá)百分之百甚至上千。如2006年12月，美國商務(wù)部對(duì)我國幾家企業(yè)出口的冷凍及罐裝暖水蝦征收的反傾銷稅稅率，最低的是27.9%，最高的是112.8%，而其對(duì)越南征收的僅為4.1%至25.8% 。面對(duì)如此高的稅率，無論哪家企業(yè)都無法承受，這意味著中國企業(yè)將被迫從該市場(chǎng)完全退出。

二、中國企業(yè)屢受反傾銷之害的主要原因

中國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因是多方面的，筆者主要將其分為外因和內(nèi)因兩個(gè)方面。

1.外因方面

歐美各國對(duì)中國是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”的歧視觀念根深蒂固。由于一些國家對(duì)中國和中國企業(yè)的誤解和偏見，對(duì)我國使用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的待遇”，而在第三國參考價(jià)格的選取上又別有用心。這種歧視待遇使得中國商品更容易被認(rèn)定為傾銷。 理論上應(yīng)找經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牡谌龂鳛樘娲鷩绹⑷毡尽⒌湣⒅抢⑿录悠碌劝l(fā)達(dá)國家都曾被選作中國的替代國。如此，很難使我國得到公平公正的待遇。如2000年歐盟在對(duì)中國彩電傾銷案的訴訟中，就把新加坡做為中國的替代國。很明顯新加坡作為亞洲四小龍之一，不論是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還是生產(chǎn)和銷售的成本結(jié)構(gòu)都與中國產(chǎn)品有巨大差異。據(jù)此把新加坡的正常價(jià)格與中國的出口價(jià)格相比較，必然會(huì)扭曲事實(shí)，使訴訟結(jié)果對(duì)我國企業(yè)非常不利。

2.內(nèi)因方面

(1)出口結(jié)構(gòu)失衡。我國的出口多為輕工、紡織等勞動(dòng)密集型商品及機(jī)電、電子等低附加值的商品。出口中有65%是以歐美為目標(biāo)市場(chǎng)的，出口市場(chǎng)過于集中，對(duì)某一地區(qū)出口量大且急劇增加勢(shì)必對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)產(chǎn)生沖擊，而成為反傾銷的對(duì)象。如我國金屬鎂產(chǎn)品向歐盟出口，1993年不足100噸，1996年竟達(dá)11000噸，如此巨幅的出口量增長，難免歐盟對(duì)其實(shí)施反傾銷。 。

(2)國際營銷謀略不足，過分實(shí)施價(jià)格戰(zhàn)。我國出口企業(yè)大多缺乏對(duì)國際市場(chǎng)的深入調(diào)研和總體把握，因而制定的國際營銷戰(zhàn)略往往失誤。如我國出口企業(yè)價(jià)格競(jìng)爭過度，競(jìng)爭手段單一，長期以實(shí)行“薄利多銷”的營銷戰(zhàn)略，通過銷售量的擴(kuò)大來獲利，難免給進(jìn)口國留下了“低價(jià)傾銷”的借口。再者，我國企業(yè)未能把握國際市場(chǎng)和進(jìn)口國行情，及時(shí)調(diào)整出口商品的價(jià)格和數(shù)量，致使某些商品大量和集中地涌入進(jìn)口國，增大了對(duì)華反傾銷的概率。

(3)法律應(yīng)訴不力，引起各國積極對(duì)華反傾銷。反傾銷訴訟費(fèi)用高昂，手續(xù)復(fù)雜過程漫長，被訴訟企業(yè)常寄希望于其他同被訴企業(yè)積極應(yīng)訴，然后自己坐享其成，造成大家都不愿或難以應(yīng)訴的不良局面。如此，便并誘發(fā)對(duì)華企業(yè)更多的反傾銷起訴，形成惡性循環(huán)反應(yīng)。如1994年，美國裁定“中國大蒜傾銷案”之后，起訴方律師看到中國企業(yè)不愿應(yīng)訴，鼓動(dòng)美國蜂蜜行業(yè)對(duì)中國提起反傾銷訴訟;同時(shí)，這家律師事務(wù)所又說服美國自行車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)中國自行車提出起訴，接下來是蘑菇罐頭，再接下來是靛蘭染料。

三、我國企業(yè)面對(duì)反傾銷應(yīng)采取哪些措施和對(duì)策

1.提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)品牌意識(shí)，走出低價(jià)陰影

中國企業(yè)應(yīng)大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)后期服務(wù)，建立企業(yè)自己的品牌。不要僅以價(jià)格競(jìng)爭為主要競(jìng)爭手段，應(yīng)以質(zhì)量取勝、服務(wù)取勝。這樣既可滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求，又提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，從而改變?cè)械漠a(chǎn)品形象。 產(chǎn)品質(zhì)量的提高，不僅可通過成本的提高來提高產(chǎn)品的出口價(jià)格，還可以通過建立的品牌形象加大產(chǎn)品的附加值。由于反傾銷主要是針對(duì)產(chǎn)品的低價(jià)而言，中國企業(yè)應(yīng)努力走出低質(zhì)低價(jià)的低谷，減少國外反傾銷的誘因，防止授人以柄。

2.實(shí)行市場(chǎng)多元化，避免市場(chǎng)過于集中，分散反傾銷訴訟風(fēng)險(xiǎn)

中國出口企業(yè)應(yīng)調(diào)整出口市場(chǎng)分布和實(shí)行多元化的商品結(jié)構(gòu)，在鞏固現(xiàn)有歐美市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓新興的海外市場(chǎng)。 如東南亞的新加坡、越南、泰國、菲律賓、印尼、老撾、緬甸等國。筆者認(rèn)為東南亞是個(gè)非常理想的新市場(chǎng)。自古以來，東南亞各國都和中國有著密切的貿(mào)易文化往來，有著幾千年的文化風(fēng)俗互通和相互融合的歷史，中華文化在各國中隨處可見。因此各國相互之間在社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、政治上都有較多的相似性和互補(bǔ)性，且地理位置便利，利于貿(mào)易往來。而東盟貿(mào)易圈的成立對(duì)此有著無比巨大的推動(dòng)作用。

3.借助海外直接投，應(yīng)對(duì)反傾銷

海外直接投資不僅可以有效饒過國外的貿(mào)易壁壘，大大減少被訴傾銷的幾率，而且還有以下三項(xiàng)優(yōu)點(diǎn):第一，轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩的生產(chǎn)和技術(shù)能力；第二，學(xué)習(xí)國外最新的技術(shù)、管理、信息、經(jīng)驗(yàn)和營銷，鍛煉和提升企業(yè)競(jìng)爭力；第三，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求，構(gòu)建企業(yè)的全球生產(chǎn)、研發(fā)和營銷網(wǎng)絡(luò)，加快中國跨國公司的成長。 在我國，最典型的國外投資饒過反傾銷的案例是海爾在美國投資建廠。

4.培養(yǎng)專業(yè)人才，積極應(yīng)訴反傾銷

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已發(fā)生的480起對(duì)華反傾銷案中，至少有50%的我國企業(yè)選擇了放棄應(yīng)訴。其中有些企業(yè)是因?yàn)椴涣私鈬H貿(mào)易法規(guī)，缺乏國際商務(wù)人才，不知該如何應(yīng)訴。美國目前擁有反傾銷專業(yè)人員2000個(gè)，而我國只有20個(gè)，僅及美國的百分之一。歐盟的反傾銷調(diào)查官員有200人，而中國從事反傾銷調(diào)查的人員連歐盟的十分之一都不到。因此，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，培養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)、法律和外語等方面具有較高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀國際商務(wù)人才，為反傾銷應(yīng)訴取得勝利提供有力的人才資源支持。

5.主動(dòng)出擊，拿起反傾銷武器，保護(hù)我國企業(yè)自身正當(dāng)權(quán)益

如此，不但可以抗衡外國對(duì)華反傾銷，亦可消除外國在華不合理競(jìng)爭行為，保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全。如自吉林造紙集團(tuán)有限公司等9家新聞紙生產(chǎn)企業(yè)對(duì)來自加拿大、韓國和美國的進(jìn)口新聞紙?zhí)崞鸱磧A銷申訴后，相繼有武鋼訴俄羅斯冷軋硅鋼片傾銷案，杜邦等6家公司訴韓國企業(yè)聚酯薄膜傾銷案。但整體來說，我國企業(yè)訴訟外商傾銷的案例的確很少。這并非外商不存在對(duì)華傾銷行為，而是我國企業(yè)缺乏使用反傾銷這一正當(dāng)手段的意識(shí)。故我國出口企業(yè)還應(yīng)主動(dòng)拿起反傾銷武器，以“其人之道，還治其人之身”，保護(hù)自身正當(dāng)利益。

四、總結(jié)

整體而言，面對(duì)國際間眾多的競(jìng)爭對(duì)手，我國企業(yè)還處于明顯的劣勢(shì)。因此，我國企業(yè)應(yīng)深刻意識(shí)到這一情況的危害性，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路，完善企業(yè)制度，從根本上提高企業(yè)自身競(jìng)爭力。唯有如此，才能有效的避免或應(yīng)對(duì)國外的反傾銷行為。

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